Файл: Этмекджиян А.А. Технический прогресс и повышение эффективности капитального строительства.pdf

Необходимо, чтобы каждый рабочий, бригадир, инженер, экономист понимал, что перевод организации на новую систему

Комплекс мероприятий, определяющий содержание новой системы в строительстве, охватывает все стороны экономической работы предприятий, главков, министерств. Потребуется немало усилий со стороны всех строителей и работников органов управ­ ления, чтобы претворить в жизнь все предусмотренные рефор­ мой мероприятия. Предстоят осложнения и в связи с переходом на расчеты за законченные объекты производственного назна­ чения в условиях отсутствия комплектной проектной документа­ ции, не вполне еще упорядоченного ценообразования и необхо­ димости наделения строительных организаций оборотными сред­ ствами на покрытие затрат по незавершенному строительству. Составление полностью сбалансированных планов капитальных

бы 4—5 лет при нынешнем уровне капитальных вложений. Меж­ ду тем жизнь диктует другое. Так, у предприятий, работающих по новей системе, накапливаются значительные прибыли, кото­ рые представляют собой крупный источник капитальных вложе­ ний. Очевидно, потребуются время и большие усилия, чтобы на основе концентрации ресурсов и жесткой дисциплины в плани­ ровании строительства сократить незавершенные капиталовло­ жения и войти в нормальный ритм ввода в действие.

Все это говорит о том, что перевод на новую экономическую систему надо рассматривать не как единовременное событие, не как кампанию, но как длительную фазу экономического разви­

подлежащих экспериментальной проверке в соответствии с упо­ мянутым постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР,

291

полной стоимости этого объекта по смете, принятой генеральным подрядчиком.

При этом расчеты между подрядчиком и заказчиком за пост­ роенные и подготовленные к выпуску продукции (или оказа­ нию услуг) предприятия производятся после приемки их заказ­ чиком, а кредит погашается после завершения расчетов с заказ­ чиком. Вся экономия, полученная против сметы (разница между сметной и фактической стоимостью строительства), остается в распоряжении подрядной организации как ее прибыль. Если же объект введен досрочно, то подрядная организация имеет право на часть прибыли, полученной заказчиком за период, на который сокращен срок строительства по сравнению с нормативным сро­ ком.

Эта система — не что иное, как строительство «под ключ» силами и средствами генерального подрядчика под его полную ответственность. Подрядная организация принимает на себя за­ каз оборудования и его монтаж; не исключается и составление проекта генеральным подрядчиком с привлечением проектных организаций.

Постановлением предусмотрена также коренная перестрой­ ка системы материально-технического снабжения капитального строительства путем перехода на снабжение строек материала­ ми через органы Госснаба СССР по заказам строительных орга­ низаций в соответствии с их потребностью, определяемой проек­ тами и сметами. В порядке эксперимента на указанную систему снабжения фондируемыми и планируемыми материалами пере­

Имеется в виду, что основным критерием контроля за ис­ пользованием материалов на строительство каждого объекта будет служить расходование выделенных на эти цели средств в строгом соответствии со сметой. Это означает отход от сложив­

На основе результатов этого эксперимента будут внесены предложения о дальнейшем расширении практики обеспечения строительства материалами по заказам строительных органи­ заций. В условиях хорошо сбалансированного плана в отрасле­ вом и территориальном разрезе и при наличии товарных резер­ вов строительных материалов не исключается и прямое при­ крепление потребителей к поставщикам без выделения фондов.

Начиная с 1970 г. осуществляется эксперимент по расчетам между заказчиками и поставщиками за оборудование, полно­ стью укомплектованное и смонтированное заводами-поставщи­ ками. Это значит, что завод получит деньги за оборудование не в момент его отгрузки, а после запуска и выведения на мощность.

292

сам должен с ией и рассчитаться, не вовлекая в эти взаимоотно­ шения заказчика.

новых методов и форм экономической работы, развивающих к углубляющих основные положения, сформулированные в реше­

К числу их, например, относятся:

развитие прямых хозрасчетных связей между участниками ин­ вестиционного процесса — заказчиками, проектными организа­ циями, генеральными подрядчиками, субподрядчиками и постав­ щиками материальных ресурсов с сохранением централизован­ ного государственного планирования и регулирования по важ­ нейшим конечным результатам их деятельности;

агрегирование хозрасчетных форм управления строительным производством по линии: строительное управление—трест, объ­

ция — строительная организация — наладочная организация со сдачей заказчику готового предприятия по ходу;

улучшение методов стимулирования повышения качества строительных работ путем применения скидок и надбавок к цене на готовую продукцию, а также к ценам на проектные работы в зависимости от надежности, долговечности, эстетических свойств проектируемых объектов, повышения их эффективности для потребителей;

отработка порядка формирования и использования фондов экономического стимулирования, включая нормативы отчисле­ ний и факторы, влияющие на размер отчислений;

отработка нормативов и порядка взимания платы за фонды; совершенствование производственного планирования и эконо­ мического стимулирования в рамках деятельности отдельных

строительных предприятий; проверка различных показателей для контроля за расходова­

нием средств на заработную плату.

Таким образом, за последние годы экономические экспери­ менты стали важным этапом исследований в области экономики строительства, позволяющим сделать обоснованные выводы о практической применимости результатов исследований, об опти­ мальных границах их применения.

На современном этапе совершенствования экономической структуры строительного производства большое значение приоб­ ретает разработка системы новых экономических нормативных документов в строительстве.

Эти нормативные документы основываются на использовании

экономики, ускорения технического прогресса, повышения произ­ водительности труда и эффективности капитального строитель­ ства и общественного производства в целом.

Система нормативов в строительстве является важным сред­ ством экономического управления и проведения единой наиболее прогрессивной технической политики.

Вопросами теории системы экономических нормативов в строительстве занимается Научно-исследовательский институт экономики строительства Госстроя СССР, закончивший в 1969 г. первую редакцию Основных положений по разработке системы государственных нормативов капитального строительства.

Современная теория рассматривает экономические нормати­ вы как систему научно обоснованных показателей, выражаю­ щих различные стороны производственных процессов, а также отношений по производству между государством, предприятия­

рядке. Сохраняя за предприятиями широкие возможности раз­ вития местной инициативы, государство заботится, чтобы каждое предприятие не оказалось предоставленным самому себе в сложных взаимоотношениях общественного хозяйства, а также при выборе способов выполнения производственных и техниче­ ских задач. Поэтому предприятие получает возможность само­ стоятельно использовать и свои нормативы, в полной мере отра­ жающие как государственные задачи, так и отраслевые, регио­ нальные и индивидуальные особенности деятельности предпри­ ятия.

Таким образом, нормализацию местной инициативы можно

Это сопряжено с серьезными трудностями, поскольку данные связи по своему существу динамичны, они непрерывно изменя­ ются под влиянием технического прогресса, а также под влияни­ ем деятельности многочисленных участников сложного строитель­ ного процесса и текущего контроля и регулирования обще­ ственного производства. Для этого требуется надежная, доста­ точно широкая нормативная система, которая выступает в дан­ ном случае как характерный для социалистического хозяй-

294