Файл: Организация и планирование кредита учебник для учет.-кредит. техникумов.pdf

Для направления кредитных планов на места республикан­ ские министерства и ведомства представляют конторе распре­ деление кредитов по предприятиям и организациям республикан­ ского подчинения, по управлениям (объединениям), а послед­ ние— по подчиненным предприятиям и организациям.

Республиканские в автономных республиках, краевые, об­ ластные, окружные конторы с участием плановых сельскохозяй­ ственных органов составляют проекты распределения кредитов (по плану долгосрочного кредитования) по районам для кол­ хозов, межколхозных предприятий и организаций (кроме того, по объектам строительства и мероприятиям), переселенцев, сельского населения, коммунальных предприятий и хозяйств, непосредственно подчиненных исполкомам местных Советов, и представляют их на утверждение соответственно Советам Мини­ стров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся. При этом план возврата долго­ срочных ссуд по районам не распределяется. Погашение ссуд производится в соответствии с обязательствами заемщиков.

Отделения и агентства Госбанка с участием плановых, сель­ скохозяйственных и других органов составляют проекты распре­ деления кредитов по плану долгосрочного кредитования.

Учреждения банка осуществляют контроль за ходом выпол­ нения плана долгосрочного кредитования. Этот контроль носит оперативный, текущий характер, которым сопровождается сам процесс кредитования, В этих целях учреждения банка должны глубоко изучать экономику, финансы и состояние расчетов кре­ дитуемых предприятий, проверять выполнение директив партии и правительства в области повышения эффективности капиталь­ ных вложений, строго соблюдать действующий порядок предо­ ставления ссуд и их возврата, осуществлять меры по эконом­ ному использованию кредитных ресурсов, разумно пользоваться правами по перераспределению лимитов, предоставленных бан­ ку, обеспечивать соблюдение лимитной дисциплины.

Учреждения банка и Правление Госбанка производят перио­ дически (один раз в квартал, в полугодие, за год) экономиче­ ский анализ выполнения плана, рассматривают сложившееся направление кредитных вложений по заемщикам и видам кре­ дита, оценивают выполнение плана капитальных вложений за счет собственных средств и банковских кредитов, вскрывают недостатки в ходе кредитования, разрабатывают предложения по успешному выполнению плана и вносят их на рассмотрение промышленных, транспортных, торговых предприятий и орга­ низаций, совхозов и колхозов, вышестоящих хозяйственных орга­ нов, а также Советов Министров союзных республик (исполко­ мов Советов депутатов трудящихся).

Г Л А В А XVIII

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАБОТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СССР

1. Содержание экономической работы

Экономическая работа Госбанка определяется теми функ­ циями, которые он выполняет в соответствии с уставом, утвер­ жденным правительством. Являясь эмиссионным, кредитным, расчетным, кассовым и валютным центром страны, Государ­ ственный банк СССР осуществляет разносторонние по своему характеру операции, тесно связан со всеми отраслями народного хозяйства, с другими кредитными учреждениями, плановыми и финансовыми органами.

Вся деятельность Госбанка направлена на практическое осу­ ществление задач в области денежного обращения, кредитова­ ния, финансирования, расчетов, сберегательного дела, мобили­ зации денежных ресурсов для успешного выполнения государ­ ственного бюджета, кредитного, кассового и валютного планов. Таким образом, эти задачи носят экономический характер. Они решаются в процессе изучения работы хозяйства, банковского контроля за выполнением директив партии и правительства в части, относящейся к организации денежного обращения и кре­ дита, в ходе текущей оперативной работы банка — при выдаче наличных денег и банковских ссуд, перечислении средств по сче­ там хозяйственных организаций, выполнении бюджетных опе­ раций и т. д.

Экономическая работа в учреждениях банка состоит, с одной стороны, в обобщении и анализе различных сторон деятельности банка, состояния его кредитных, расчетных и других операций, в определении перспектив развития кредита и денежного оборо­ та в стране, а с другой — в изучении экономики и финансов предприятий и хозяйственных организаций.

Взависимости от характера функций, осуществляемых Гос­ банком, экономическая работа в его учреждениях имеет следую­ щие основные направления.

Вобласти кредита и кредитных отношений банка с хозяй­ ством экономическая работа заключается в анализе деятель­ ности банка по кредитованию предприятий и организаций. Особенно большое внимание уделяется изучению направлений

кредитных вложений по отраслям хозяйства и целевому назна­ чению, эффективности различных видов банковского кредита, определению экономически обоснованных границ его развития. Экономическая работа в учреждениях банка в этой области имеет целью прежде всего правильно определить потребность хозяйства в заемных средствах, выбрать наиболее эффективное их направление, обеспечить их своевременный возврат для по­ следующего использования.

Госбанк придает большое значение обоснованию кредитных планов, большей их увязке с материальным процессом произ­ водства, заготовок, товарооборота, планированию ресурсов, за счет которых происходит предоставление денежных средств в кредит, более тесной увязке производственных, финансовых, кре­ дитных и кассовых планов. Это требование относится к каж­ дому учреждению банка, участвующему в составлении проектов планов кредитных вложений, в рассмотрении кредитных заявок промышленных предприятий, совхозов, колхозов, индивидуаль­ ных заемщиков. Особенное внимание планированию кредитоз уделяется в республиканских (союзных республик) конторах банка, которые составляют планы кредитования по союзно-рес­ публиканскому, республиканскому и местному хозяйству.

Важный участок экономической работы — это анализ испол­ нения кредитного плана. Он затрагивает все звенья банковской системы. В отделениях банка анализируются состояние и ре­ зультаты кредитования отдельных предприятий и хозяйственных организаций, в конторах — выполнение кредитных планов по соответствующим хозяйственным звеньям (производственным объединениям, министерствам), отраслям хозяйства и отраслям промышленности, в Правлении — в целом по народному хозяй­ ству и основным видам кредита. Решения партии и правитель­

Решения XXIV съезда КПСС еще в большей мере создают условия для повышения роли Госбанка в осуществлении эконо­ мических и социальных задач, поставленных в Директивах по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства

СССР.

Кредитные отношения, как указывалось в материалах съезда, должны и дальше развиваться, углубляться и совершенство­ ваться.

Значительно возрастает роль кредита в обеспечении беспе­ ребойности расчетов за товары и услуги, сохранности и пра­ вильном использовании оборотных средств; расширяются масш­ табы кредитования затрат в сфере непосредственного производ-

ства на мероприятия по внедрению новой техники, автомати­ зации и механизации производства, увеличение производства товаров народного потребления и культурно-бытовых услуг, ока­ зываемых населению. Возникают новые объекты кредита, непо­ средственно связанные с осуществлением технического прогресса и развитием передовой науки. Более быстрыми темпами растут кредиты в сельское хозяйство.

Все это требует повышения уровня экономического анализа и нового подхода к изучению роли кредита в обеспечении рас­ ширенного социалистического воспроизводства.

Для правильной организации экономического анализа кре­ дитования народного хозяйства важное значение имеет изучение отраслевого разреза кредитного плана и кредитных вложений.

Анализ кредитных операций банка по отраслям, сопровож­ дающийся разработкой вопросов экономического стимулирова­ ния и банковского воздействия на работу предприятий данной отрасли, позволяет более конкретно и дифференцированно строить кредитные связи банка с хозяйством на будущее.

Анализ состояния, использования и направления ресурсов — важнейший элемент экономической работы по кредитному пла­ нированию и исполнению кредитного плана. Эта работа состоит в определении объема ресурсов, используемых для краткосроч­ ного и долгосрочного кредитования, в проверке соответствия прироста или сокращения ресурсов основным показателям на­ роднохозяйственного плана с учетом особенностей развития от­ дельных отраслей в данный планируемый период.

Расширение области экономической работы по кредит­ ному планированию в перспективе пойдет в направлении усиления роли учреждений банка по анализу состояния ре­ сурсов, аккумулируемых банком, определению их размеров для направления на цели краткосрочного и долгосрочного креди­ тования.

С этих позиций должно быть усилено внимание контролю за движением и использованием средств на расчетных, текущих и других счетах хозорганов, особенно на счетах фондов экономи­ ческого стимулирования, на счетах бюджета и бюджетных орга­ низаций, других кредитных учреждений (Стройбанка СССР, Гос­ страха СССР, сберегательных касс).

Экономическая работа банка при финансировании и долго­ срочном кредитовании представляет собой комплекс работ ана­ литического характера по составлению и обоснованию планов финансирования и кредитования основных фондов и контролю за их исполнением. Главной целью экономического анализа здесь является выявление в процессе строительства, при рекон­ струкции и внедрении новой техники возможностей дости­ жения максимальных результатов при минимальных затратах живого и овеществленного труда, повышения эффективности затрат.

К наиболее важным показателям экономической эффектив­ ности капитальных вложений относятся: обеспечение наиболь­ шего прироста продукции на каждый вложенный в строительство рубль, сокращение сроков строительства, ускорение ввода в дей­ ствие основных фондов, сокращение объемов незавершенного производства.

Учреждения банка в процессе финансирования капитальных вложений анализируют эффективность используемых стройками средств, определяют, насколько они концентрируются именно на основных, решающих пусковых объектах, не распыляются ли выделенные средства до начала нового строительства, новых объектов, тогда как ранее произведенные работы еще не завер­ шены.

Экономическая работа в области финансирования и креди­ тования капитальных вложений должна быть направлена на активное содействие опережающему развитию наиболее прогрес­ сивных отраслей промышленности и сельского хозяйства, на изучение отраслевой структуры строительства и структуры ка­ питальных вложений по видам затрат (строительные проектномонтажные работы, оборудование и т. д.).

При этом уделяется внимание выявлению внутренних резер­ вов, использованию запасов неустановленного оборудования и сверхнормативных остатков товарно-материальных ценностей, а также внедрению более совершенных, прогрессивных форм расчетов (укрупненные расчеты по законченным объектам или видам работ). Все эти вопросы должны подвергаться экономи­ ческому анализу и изучению путем сопоставления ранее дей­ ствовавших форм расчетов и новых форм.

Важнейшим направлением в экономической работе банка является анализ состояния и развития расчетов. Экономическая работа в области расчетов состоит в изучении структуры и объема платежного оборота в стране, количественных и каче­ ственных сдвигов, происходящих в расчетах, скорости оборота средств, причин задержек платежей, в изыскании более прогрес­ сивных форм и видов расчетов в каждый данный период, соот­ ветствующий быстрейшей циркуляции денежных средств, произ­ водительному использованию денежных резервов.

но к отдельным отраслям народного хозяйства, с учетом осо­ бенностей иногороднего и одногороднего грузооборота, новых видов связей между промышленностью и торговлей (прямые договорные отношения), повышения роли кредита в организа­ ции расчетов. Эта работа должна проводиться путем сравне­ ния преимуществ и недостатков различных форм расчетов. Основными критериями здесь служат скорость поступления средств на счета предприятий, выраженная в днях, простота са­ мой операции и ее экономичность.