1.3. Показатели и методы анализа эффективности управления социально-экономическим развитием региона.

Социально-экономическое развитие Российской Федерации и ее субъектов зависят от большого количества факторов, о динамике которых органы официальной статистики приводят ежегодные отчеты.

Ряд показателей отражают состояние социальной сферы, уровень жизни населения и дают возможность определить достигнутый уровень социально-экономического развития (валовой региональный продукт, доходы и расходы консолидированных бюджетов, инвестиции в основной капитал, среднедушевые денежные доходы, уровень безработицы).

Другие показатели дают более детальное представление о тех же сферах, уточняя конкретные процессы (число посещений музеев, площади сельхозугодий и пашни, число амбулаторно-поликлинических учреждений, выпуск специалистов из высших и средних учебных заведений и т. п.) [11].

Объективную количественную оценку социально-экономического развития субъекта Российской Федерации за определенный период времени дают комплексные показатели, учитывающие одновременное влияние ряда показателей социально-экономического развития.

При этом основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации является определение возможности решения текущих и долгосрочных задач на основе имеющегося потенциала и источников экономического роста, а также эффективности мер по реализации региональной политики.

Источниками информации является годовая статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики РФ, статистики федеральных ведомств: Министерства связи РФ, Министерства финансов РФ, Министерства природы РФ, Федерального казначейства и Центрального банка РФ, материалы, полученные от субъектов Российской Федерации в ходе осуществления мониторинга и разработки прогнозов социально-экономического развития регионов [12].

Базовыми показателями комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации являются:

• валовой региональный продукт на душу населения;

• объем инвестиций в основной капитал надушу населения;

• объем внешнеторгового оборота надушу населения;

• финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения;

• доля среднесписочной численности работников, занятых в малых предприятиях;

---

• уровень зарегистрированной безработицы;

• соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;

• доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов) в общей численности населения;

• суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;

• основные фонды отраслей экономики надушу населения;

• коэффициент плотности автомобильных дорог;

• показатели уровня развития отраслей социальной инфраструктуры.

Показатели социально-экономического развития регионов отражаются в ежегодном мониторинге «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации», проводимом Министерством экономического развития РФ [10].

Мониторинг и анализ социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных секторов экономики включает в себя оценку текущей экономической ситуации, характеристику изменения факторов и тенденций развития, макроэкономический анализ структурной, энергетической, агропродовольственной, инвестиционной, инновационной, денежно-кредитной, бюджетной, тарифной, социальной и других аспектов государственной социально-экономической политики, а также результаты краткосрочного прогноза макроэкономики до конца текущего года.

В разделе мониторинга «Региональное развитие» проводится анализ и оценка следующих показателей:

- промышленного производства. Приводится перечень федеральных округов и субъектов Российской Федерации, где за отчетный период наблюдается его рост или сокращение;

- объема производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей, в том числе сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, населением;

- объема строительных работ, в том числе его роста / снижения по регионам, а также состояния по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;

- оборота розничной торговли, в том числе его структуры, увеличения / снижения по федеральным округам и субъектам;

- объема платных услуг населению, в том числе его вариации по субъектам Российской Федерации;

- индекса потребительских цен на продовольственные, непродовольственные товары;

- стоимости условного (минимального) набора продуктов питания, в том числе его вариации по субъектам Российской Федерации;

---

- реальных денежных доходов населения, в том числе его вариации по субъектам Российской Федерации;

- среднедушевых денежных доходов населения, в том числе его вариации по субъектам Российской Федерации; анализа бюджетной системы РФ;

- уровня регистрируемой безработицы, в том числе субъектов с минимальным и максимальным значением;

- суммарной задолженности по заработной плате; демографической сферы в регионах.

В целом оценка данных показателей дает представление о тенденциях регионального развития страны и используется в аналитических записках и отчетах на разных уровнях государственной власти [13].

В целях типизации регионов, которая отражает политику регионального развития, выделяются основные составляющие или блоки показателей:

• социально-экономическое развитие региона;

• инвестиционная привлекательность региона;

• инновационное развитие экономики региона.

Показатели, включенные в данные три блока, в отличие от других рейтингов регионов, в максимально возможной мере охватывают ключевые сферы экономики и социальной жизни регионов прежде всего с позиции готовности их хозяйственных комплексов к инновационному пути развития. Они доступны на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики РФ.

Международные организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым универсальным интегральным показателям. Одним из них является индекс человеческого развития (ИЧР), разработанный в рамках Программы развития ООН. Он отражает основные характеристики человеческого потенциала территории и является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов.

Индекс публикуется в рамках Программы развития ООН в ежегодных отчетах о развитии человеческого потенциала с 1990 г.

Данный показатель ранжирует страны по восходящей от нуля до единицы. При этом для расчета используются три показателя экономического развития:

1) ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

2) доступ к образованию, измеряемый уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом охвата образованием;

3) достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового внутреннего продукта на душу населения (по паритету покупательной способности, выраженному в долларах США).

---

«Региональное управление, как и любой вид управленческой деятельности, нуждается в измерении и оценки его эффективности. Такая оценка позволяет получать по результатам контроля информацию, необходимую для анализа причин неэффективных управленческих решений; выявлять процессы, трудно поддающиеся управленческим воздействиям; разрабатывать прогнозы, определять направления и пути совершенствования регионального управления для воздействия на тенденции развития региона, выявлять влияние управленческих решений на эффективность использования местных ресурсов».

Эффективность - понятие, отражающее соотношение результатов и затрат какой-либо деятельности, мероприятий, организации. В зависимости от содержания, вкладываемого в термины «результаты» и «затраты», принято выделять различные виды эффективности: экономическую, социальную, социально-экономическую, экологическую, абсолютную, относительную, сравнительную, внешнюю, внутреннюю, прогнозную, плановую, фактическую и т.п. «Каждый из этих видов, в свою очередь, может иметь несовпадающие измерители (показатели)». В любом случае характеристики результатов так или иначе отражают уровни реализации некоторых задач, по отношению к которым оценивается эффективность, а характеристики затрат отражают состав и объемы ресурсов, используемых для достижения соответствующих целей [20].

«Чтобы управлять современным обществом, следует отслеживать состояние и взаимодействие двух основных сфер – экономической и социальной. И хотя эти сферы взаимосвязаны и взаимозависимы (например, уровень экономического развития отражается на уровне жизни населения, а кадровый потенциал определяет ход экономических преобразований), каждая из них имеет конкретный обособленный предмет исследования и, следовательно, требует адекватной системы показателей».

Необходимо рассмотреть в теории основные макроэкономические показатели и социально-экономические индикаторы уровня жизни населения, состояния финансовой системы региона и некоторые показатели системы национальных счетов.

«Статистические показатели используются во всех направлениях формирования развития регионов. Их соотношение, пороговые значения, применение методов статистического анализа дает представление о реально сложившейся в стране и её регионах ситуации.»

---

«Статистические показатели печатаются в специальных изданиях на базе данных Государственного комитета по статистике – статистических ежегодниках, которые формируются по итогам прошедшего года к середине текущего».

Статистические ежегодники приводят в своих изданиях следующую обязательную подборку данных по следующим показателям:

1. 
   Численность населения, тыс. чел.
   

P=P0+N-M+Vп-Vу,

где P - общая численность населения на конец года; P0 – численность населения на начало года; N - общее число родившихся; M - общее число умерших; Vп - число прибывших; Vу - число выбывших

2. 
   Среднесписочная численность работников крупных, средних и малых предприятий и организаций, тыс. чел.
   

Среднесписочная численность = Сумма среднесписочной численности за каждый месяц (с января по декабрь): 12.

3. 
   Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел
   

u = U/L, где U – численность безработных, L – численность рабочей силы;

4. 
   Денежные доходы населения, млн. руб.
   

Id = In/Ip x 100, где Id – значение показателя в реальном выражении за отчетный период, In – значение показателя в номинальном выражении за отчетный период, Ip – индекс потребительских цен в процентах к предыдущему периоду

5. 
   Денежные расходы населения, млн. руб.
   

Ir = In/Ip x 100, где Ir – значение показателя в реальном выражении за отчетный период, In – значение показателя в номинальном выражении за отчетный период, Ip – индекс потребительских цен в процентах к предыдущему периоду

6. 
   Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, млн. руб.
   

Среднемесячная зарплата работника = сумма начисленной заработной платы работникам списочного состава за календарный год/(среднесписочная численность работников за календарный год) х 12 месяцев

7. 
   Валовой региональный продукт в текущих основных ценах, млн. руб.
   

ВРП = ОТ + ВПЭ + ЧНПР + ЧНИ

---

Смотрите также файлы

• Дисциплина Экономика образовательной организации Практическое занятие 2 Обучающийся Журавская Лилия Николаевна Преподаватель Зюзя Евгения Викторовна.docx

• Программа среднего профессионального образования 44. 02. 05 Коррекционная педагогика в начальном образовании Дисциплина Психология Практическое занятие 2.doc

• Межгосударственный стандарт трубы насоснокомпрессорные и муфты к ним.pdf

• Лекция 14.pdf

• Отчет по лабораторной работе 7 по дисциплине Компьютерные основы инфокоммуникационных технологий.docx