Файл: Дайрбеков Ж.О. Проблемы эффективной и рациональной разработки рудных месторождений Казахстана.pdf

Г л а в а V

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ КАК УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РАЗРАБОТКИ

Рациональное, высокоэффективное использование природных ресурсов является одним из основных об­ щепризнанных преимуществ социалистического спосо­ ба производства перед капиталистическим. Не случай­ но этой проблеме, как имеющей огромную важность, в

СССР придается общепартийное и общегосударственное значение. Вопросы охраны природных богатств страны и необходимости их рационального использования на­ шли отражение в Программе партии, в решениях пле­ нумов и съездов КПСС.

Неуклонное развитие социалистического народного хозяйства обусловливает растущие потребности в раз­ нообразных видах минерального сырья, что, в свою очередь, ведет к увеличению общественных затрат на поиски, разведку и подготовку к эксплуатации новых месторождений. Поэтому проблема рационального ис­ пользования запасов и улучшения качества руд приоб­ ретает в настоящее время особо актуальное значение.

Однако на практике разработки месторождений по­ лезных ископаемых мы встречаемся с фактами нера­ ционального использования недр.

Так, по данным М. И. Агошкова [22] в 1968 г. при общем объеме добычи свыше 1,5 млрд, т твердых по­ лезных ископаемых (исключая строительные материа­ лы) из-за сверхнормативных потерь народному хозяй­ ству страны был нанесен ущерб на сумму 2 млрд. руб. Логично предположить, что с ростом объема добычи сумма ущерба от нерационального использования за­ пасов месторождений будет продолжать расти, если не повести решительную всестороннюю борьбу с потеря­ ми. Следовательно, вопросы рационального использо­

196

вания запасов разведанных и эксплуатируемых место­ рождений, а также улучшения качества руд должны тщательно исследоваться как в практическом, так и в теоретическом (методическом) аспектах.

В настоящей главе рассматриваются следующие ас­ пекты рационального использования месторождений: принципы оценки месторождений полезных ископае­ мых и установление оптимальных кондиций; сниже­ ние потерь руды в процессе добычи руд; экономиче­ ские последствия разубоживания руд и разработка мер по его сокращению; эффективность повышения каче­ ства руд и стимулирование рационального использова­ ния недр.

§ 1. О принципах оценки месторождений полезных ископаемых

и установлении оптимальных кондиций

Важнейшей предпосылкой правильного научно обо­ снованного хозяйствования и рационального использо­ вания минеральных ресурсов является экономическая оценка месторождений полезных ископаемых.

Необходимость объективно оценивать промышлен­ ное значение месторождений полезных ископаемых возникает на всех стадиях их освоения и разработки, начиная от стадии поисков и разведки до стадии экс­ плуатации месторождения включительно.

Несмотря на это, до сего времени не преодолен раз­ нобой в коренных вопросах методологии такой оценки.

В связи с этим разработка основных принципов экономической оценки месторождений приобретает большое народнохозяйственное значение.

Экономическая оценка месторождений не может рассматриваться в отрыве от сущности общественного строя, от цели производства, так как она представляет историческую категорию, непосредственно связанную с господствующим способом производства. Поэтому це­ ли незадачи оценки месторождений в условиях социа­ листического и капиталистического способов ведения хозяйства в корне различны.

Анализ работ зарубежных экономистов, посвящен­ ных оценке месторождений в капиталистических стра­ нах, показывает, что там основой оценки является удовлетворение конъюнктурных частнособственниче­ ских интересов. Оценка месторождения при этом сво­

197

дится к расчетам ожидаемой прибыли в качестве един­ ственного и абсолютного критерия.

При исчислении прибыли учитывается фактор вре­ мени, т. е. время поступления прибыли: чем больше отрезок времени до ее получения, тем меньше абсолют­ ная сумма прибыли, учитываемая в показателе эффек­ тивности оценки.

Прибыль определяется на все запасы месторожде­ ния, однако, учитывая различную степень их досто­ верности, а также в связи с неустойчивостью конъюн­

мическая оценка проводится для определения продаж­ ной цены рудника или месторождения, установления суммы налогообложения и определения перспектив доходности при выпуске акций.

В условиях же социалистической системы хозяйст­ ва экономическая оценка месторождения представляет определение его народнохозяйственного значения как источника данного вида минерального сырья для удов­ летворения потребности народного хозяйства в разме­ рах, достаточно обеспечивающих необходимые темпы развития промышленности, планомерность и пропор­ циональность развития народного хозяйства. Основным критерием промышленной оценки месторождений при социализме является народнохозяйственная эффектив­ ность, определяемая экономией общественного труда. Это означает, что в условиях социалистического спосо­ ба производства для правильной экономической оцен­ ки необходимо производить экономические расчеты (оценку) не только в масштабе предприятия, но и в мас­ штабе отрасли народного хозяйства.

Интересы социалистического народного хозяйства многообразны, ихневозможно отразить в едином син­ тетическом показателе, поэтому для оценки применя­ ют систему показателей.

А. X. Бенуни предлагает применять систему пока­ зателей, которые делятся на две группы: 1) показате­ ли, которые поддаются количественному учету; к ним относятся натуральные и стоимостные показатели; 2) показатели, которые не поддаются количественному учету и требуют специальных экономических исследо­ ваний для их установления.

Эти две группы показателей взаимосвязаны, поэто­

198

му при экономической оценке минеральных ресурсов необходимо установить совокупную их оценку.

Натуральные показатели имеют огромное значение для конкретного представления:

1)о балансе запасов всех видов полезного ископае­ мого (металлов) в недрах с распределением их по рес­ публикам, областям и районам, а также по типам руд

икатегориям;

2)о ресурсах металлов в рудах, где они являются попутными;

3)об обеспеченности потребности народного хозяй­ ства, отрасли, района, отдельного предприятия в ми­ неральных ресурсах по типам и отдельным категориям

ру д ;

4)о соотношении запасов эксплуатируемых и не-

эксплуатируемых месторождений.

Эти данные служат основой для перспективного планирования развития производства соответствующе­ го металла, а также объема и размещения геологораз­ ведочных работ.

Ясно, что чем больше запасы и чем выше в них содержание ценных компонентов, тем больше вероят­ ность экономической целесообразности разработки ме­ сторождений.

Однако для сравнительной оценки месторождений и очередности их освоения недостаточно знать только натуральные, количественные и качественные показа­ тели запасов. Месторождение может иметь более бога­ тые по содержанию полезного ископаемого запасы, но менее благоприятные условия залегания, неудачное географическое расположение или неудовлетворитель­ ные показатели переработки руды (из-за типа руд). Поэтому в целях учета многообразных факторов срав­ нительную экономическую оценку следует проводить по обобщающим, т. е. стоимостным показателям.

Различают два вида денежной (стоимостной) оцен­ ки: абсолютную и относительную. Оба метода опреде­ ляют ценность месторождений для установления оче­ редности вовлечения их в эксплуатацию, а также при перспективном планировании.

При абсолютной оценке ценность месторождения определяется величиной дифференциальной горной ренты, рассчитываемой как разность между замыкаю­ щими затратами в отрасли и затратами на данном ме­ сторождении.

199

При относительной экономической оценке эффек­ тивность освоения месторождения определяется по ве­ личине прибыли, рссчитываемой по оптовым ценам.

Синтетическими показателями при относительной оценке являются: суммарная стоимость извлекаемых компонентов; уровень затрат на производство извле­ каемых компонентов; прибыль и рентабельность; удельные капитальные затраты; срок окупаемости ка­ питальных вложений; возможные сроки осуществле­ ния строительства.

При сравнительной оценке определение очередности промышленного освоения того или иного месторожде­ ния может быть произведено методами линейного про­ граммирования.

При денежной относительной оценке возникает не­ обходимость иметь какой-то единый обобщающий по­ казатель сравнительной эффективности очередности освоения месторождений, основанный на учете всех приведенных выше основных синтетических показате­ лей. Таким единым показателем может быть приве­ денная прибыль, в которой обобщены следующие пока­ затели: прибыль, удельные капитальные затраты, срок окупаемости, возможный срок осуществления строи­ тельства.

В последнее время при определении денежной (стоимостной) ценности месторождения большое вни­ мание уделяется абсолютной оценке, т. е. оценке по ве­ личине дифференциальной ренты. Сторонники диффе­ ренциальной ренты считают, что применение этого по­ казателя будет способствовать более эффективному ис­ пользованию минеральных ресурсов. При этом они ис­ ходят из того, что спрос на минеральное сырье посто­ янно находится на таком уровне, что общество не мо­ жет отказаться от использования худших источников природного сырья.

Разработка последних объективно определяет гра­ ницу общественно необходимого уровня затрат труда. Качественная и территориальная характеристики, оп­ ределяющие различия в затратах на получение одного и того же объема однородной продукции на данном месторождении и на месторождении, регулирующем об­ щественную оценку продукции (разработка которого неоходима для удовлетворения потребности общества в массе продукции), определяют рентную часть оценки минерального сырья в недрах.

200

Дифференциальная рента определяется путем сопо­ ставления с предельными совокупными затратами тру­ да на разведку, добычу и обогащение, металлургиче­ скую переработку и транспортировку данного или взаимозаменяющих видов минерального сырья.

Вопрос о существовании дифференциальной горной ренты при социализме в настоящее время является дис­ куссионным. В данном случае мы рассматриваем толь­ ко материальную субстанцию дифференциальной гор­ ной ренты. Основными показателями оценки месторож­ дения при этом методе будут: величина горной ренты, уровень горной ренты (степень рентабельности), срок окупаемости капитальных вложений на полученную горную ренту.

К сожалению, в проблеме экономической оценки месторождений практически нерешенными остаются такие ее вопросы, как выбор замыкающих затрат, без­ доходность замыкающего предприятия, сложность вы­ деления затрат, связанных с природно-географически­ ми условиями.

Реализация экономической оценки месторождений по методу дифференциальной ренты привела бы к боль­ шим перераспределительным процессам в народном хозяйстве, оторвала бы цены от действительных затрат общественного труда, вызвала бы увеличение и изме­ нение цен и тарифов, а в условиях цветной металлургии обусловила бы переход от единых отраслевых цен к районным ценам на минеральное сырье. Таким обра­ зом, практически этот метод находится в стадии разра­ ботки и пока несостоятелен.

Следует отметить, что проблему экономической оценки минеральных ресурсов нельзя свести к количе­ ственным стоимостным оценкам, т. е. к узкому поня­ тию. Базирование экономической оценки месторожде­ ния исходя только из его прибыльности в условиях социалистического хозяйства недостаточно, хотя при­ быль отдельных предприятий и отрасли имеет, безу­ словно, большое значение.

Окончательная оценка месторождения должна учи­ тывать такие народнохозяйственные факторы, как ком­ плексное развитие экономики района расположения месторождений, пропорциональное развитие народного хозяйства, удовлетворение определенной народнохозяй­ ственной потребности, укрепление обороноспособности, обеспечение экономической независимости.

201

Экономическая оценка месторождений является по­ стоянной величиной в течение продолжительного вре­ мени. Она изменяется в зависимости от потребностей страны, прогресса техники, появления заменителей, новых месторождений, т. е. требует к себе комплексно­ го подхода. Ее следует проводить постоянно и систе­ матически в процессе составления перспективных и годовых планов развития страны.

Прогнозирование влияния факторов времени с при­ менением процентирования для оценки минеральных ресурсов неприемлемо из-за влияния специфических факторов как невозобновляемость и ограниченность минерального сырья, изменение количества и качества запасов сырья в процессе эксплуатации, появление возможностей получения новых полезных ископаемых, а также возможности использования рудовмещающих, отвальных пород и шлаков, хвостов обогатительных фабрик, изменение состояния и потребности народного хозяйства в данном минеральном сырье. Поэтому во­ прос о прогнозировании, будучи очень сложным, не­ избежно приводит к необходимости периодической пе­ реоценки месторождений.

В связи с постоянным снижением себестоимости добычи и переработки полезного ископаемого измени­ лись и требования к качеству полезного ископаемого, что также требует переоценки месторождений с точки зрения их качества и запасов.

Важное значение для правильной экономической оценки месторождений уже на стадии геологоразведоч­ ных работ имеет установление кондиции, при которой выбирается оптимальный вариант использования ме­ сторождения, обеспечивающий рентабельную работу горнометаллургических -комбинатов и наиболее полное комплексное использование сырья.

Одним из видов промышленной оценки или пере­ оценки месторождения является установление или из­ менение кондиций. Согласно методическим условиям кондиции на минеральное сырье представляют собой совокупность требований к качеству полезных ископае­ мых в недрах и горно-геологическим условиям, соблю­ дение которых при оконтуривании и подсчете запасов позволяет правильно разделить запасы полезных иско­ паемых по их народнохозяйственному значению на ба­ лансовые и забалансовые.

202