Добавлен: 25.04.2024
Просмотров: 23
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Обстановка, имеющая эколого-правовую значимость для формирования экологических правоотношений, имеет две разновидности:
а) обстановка, правовая характеристика которой устанавливается при определении той или иной местности зоной чрезвычайной экологической ситуации, зоной экологического бедствия и т. д. (ст. 58, 59 Закона об охране окружающей природной среды). Параметры этой обстановки определяются соответствующими государственными органами, осуществляющими введение чрезвычайного положения на данной территории, т.е. конкретного состава параметров закон не предусматривает, уступая место административному усмотрению соответствующих государственных органов и должностных лиц;
б) обстановка, правовая характеристика которой устанавливается законом. Например, система зон и их правового режима была установлена для местностей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Соответственно, правовой режим каждой из этих зон является составом юридических фактов, влияющих на содержание экологических правоотношений.
Специфика прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений выражается в том, что они всегда имеют природоохранительный характер, выражающийся в следующем:
а) права и обязанности субъектов содержат в себе механизм предотвращения причинения вреда окружающей природной среде. Так, введением обязанности рационального использования земель законодатель обеспечил создание предпосылок сохранности и неухудшения их;
б) права и обязанности данных субъектов содержат в себе механизм пресечения вреда окружающей природной среде уже в ходе реализации субъектами своих правомочий. Например, устраняются причины и условия возникновения пожара обязанностью граждан соблюдать правила противопожарной безопасности в лесах (ст. 86 ЛК РФ);
в) права и обязанности субъектов экологических правоотношений содержат в себе правовой механизм восстановления и улучшения природных объектов, по поводу которых складываются эти правоотношения. Так, землепользователи обязаны повышать плодородие почв, лесопользователи -осуществлять лесовосстановительные работы, пользователи объектов животного мира - сохранять и улучшать среду обитания объектов животного мира и т. д.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экологическое - правоотношение это урегулированное нормами экологического права общественное отношение
, направленное на удовлетворение законных экологических интересов человека, общества и государства.
Содержание экологического правоотношения определяется как совокупность субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Субъективное право представляет собой предусмотренную законом меру возможного поведения, позволяющую субъекту удовлетворять его собственные интересы.
Юридическая обязанность - это предусмотренная законом мера должного поведения субъектов правоотношения. Отличие юридической обязанности от субъективного права заключается в том, что от нее участник правоотношения не может отказаться.
Правоотношения в данной области классифицируются на следующие группы:
1) в зависимости от характера реализуемого экологического интереса — на частные экологические правоотношения (например, отношения собственности на природные объекты,) и публичные экологические правоотношения (государственный экологический контроль и т. д.);
2) в зависимости от функциональной роли норм экологического права — на регулятивные, связанные с реализацией субъективных прав и исполнением позитивных юридических обязанностей, и охранительные, связанные с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности.
В структуре экологического правоотношения выделяют следующие элементы: субъект, объект и содержание, которое включает субъективные права и юридические обязанности.
Субъектами экологического права признаются лица, являющиеся носителями специальных прав и обязанностей в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Субъекты экологических правоотношений подразделяются на две группы в зависимости от содержания их экологической правосубъектности.
Первую группу составляют природопользователи, обладающие имущественными и связанными с ними неимущественными правами в сфере природопользования.
Субъектами имущественных прав являются собственники природных ресурсов и вторичные природопользователи, осуществляющие специальное (хозяйственное) пользование природными ресурсами,
К данной группе относятся как индивидуальные природопользователи, так и коллективные пользователи.
К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие хозяйственное пользование природными ресурсами.
Коллективными субъектами признаются российские и иностранные юридические лица, юридические лица со смешанным капиталом.
Субъектами неимущественные прав в сфере природопользования являются физические лица, осуществляющие естественное (внеэкономическое) природопользование, направленное на удовлетворение собственных потребностей, не связанных с извлечением экономической выгоды (общественные экологические объединения и иные некоммерческие организации, в том числе российские отделения международных неправительственных экологических организаций).
К публичным субъектам относятся:
• Российская Федерация;
• субъекты РФ;
• муниципальные образования;
• высшие органы государственной власти РФ (Президент РФ, Госдума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ);
• специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды и природопользования;
• представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и создаваемые ими специальные органы, осуществляющие управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
органы местного самоуправления и создаваемые ими специальные
органы, осуществляющие управление в сфере природопользования и охраны
окружающей среды.
Субъекты экологического права наделяются экологической правосубъектностью, которая включает три составных компонента:
1) способность иметь права и быть носителем обязанностей в сфере природопользования и охраны природной среды;
2) способность своими действиями реализовать данные права и обязанности;
3) собственно субъективные права и обязанности, носителями которых может являться данный субъект.
В заключение следует отметить, что пока охрана окружающей среды не стала нравственной задачей, пока в сознании людей не произошла“экологическая”революция, перед экологическим правом стоят две важные задачи: воспитание в человеке экологического правосознания и силовое регулирование природопользования. Решение первой задачи должно стать качественным скачком в формировании нового человеческого сознания. Это можно осуществить путем введения общего и профессионального обучения в школах, вузах и пр. На данном же этапе развития экологических отношений, когда человечество бесконтрольно относится к потреблению природных ресурсов, ничего не остается, кроме правового регулирования и предъявления санкций к нарушителям экологического законодательства.
В России дело обстоит намного острее, чем в других развитых странах. Результатом несовершенства закона и недостатков организационно-исполнительной деятельности является проявление противоречий общественного развития и, следовательно, существование экологических правонарушений. Объективной основой их служит неполнота наших знаний о законах движения естественного мира. Такие противоречия постепенно стираются по мере достижений научно-технического прогресса.
Противоречия так же встречаются в нормативных актах Закона РФ об охране окружающей среды. Пока все эти противоречия не будут разрешены, невозможно говорить о существовании экологического правопорядка в России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
-
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд., - М.:Юристъ, 2019. - с. 111. -
Васильева М.И. Государство как субъект экологического права //
Экологическое право. 2018. №6.
-
Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник для высших учебных заведений. - М., ООО "Профобразование", 2016. - с. 149-150. -
Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. - М.: Дело, 2017. - с. 121. -
Малько А.В. Экзамен по теории государства и права. Учебно- методическое пособие. - М.: Фирма Гардарика, 2018. - с. 87. -
Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 2016. - с. 69-70. -
Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 2-е изд., - М.: Издательство НОРМА, 2018. - с. 355.
