Файл: Реферат на тему Противодействие коррупции в органах государственной власти и самоуправления.docx
Добавлен: 02.05.2024
Просмотров: 29
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- внесены изменения в законодательство, а именно при поступлении на государственную службу работник должен предоставить данные об имуществе;
- расширен список лиц, которым запрещено иметь ценные бумаги и счета в иностранных банках;
- депутаты местных и региональных парламентов лишены своих мандатов за несоблюдение антикоррупционных запретов;
- введен запрет на коммерческую деятельность государственных и муниципальных служащих;
- внедрен мониторинг крупных проектов;
- вступил в действие научно-образовательный центр по борьбе с коррупцией;
впервые проведена общегосударственная декларация компании;
- Президиум Совета по противодействию коррупции провел 10 заседаний за два года своей работы, обсудил вопросы реализации национального плана, меры по противодействию коррупции в федеральных органах власти, рассмотрел личные дела высокопоставленных чиновников в соответствии с официальным поведением газеты "Труд". 2016. 26 января № 26
В ноябре 2015 года в Санкт-Петербурге прошла конференция государств-участников Конвенции ООН о борьбе с коррупцией. По итогам конференции антикоррупционная деятельность в Российской Федерации была признана успешной.
На заседании президентского Совета по борьбе с коррупцией 26.01.2016 Владимир Путин отметил, что сегодня важно двигаться вперед, но если мы остановимся, будет хуже. Он объявил о следующих перспективных направлениях антикоррупционной политики:
- повышение эффективности в антикоррупционной сфере;
- улучшение работы органов контроля за ненадлежащим использованием бюджетных средств;
- раннее выявление недобросовестных распорядителей бюджетных средств;
- создание фронтальных и дочерних организаций;
- арест имущества и обращение с ним в доход государства, если имущество приобретено незаконно;
- возврат активов, которые были тайно и незаконно выведены в другие юрисдикции;
- компенсация за ущерб, нанесенный коррумпированным чиновникам;
- пресечение попыток подкупа коммерческих структур, находящихся за рубежом, российскими и иностранными чиновниками;
- улучшение сотрудничества с партнерами за рубежом;
- формирование антикоррупционного правосознания в обществе.
Приоритеты национального антикоррупционного плана, по словам главы администрации президента, должны быть следующими.
Усиление работы по пресечению конфликта интересов с учетом изменения законодательства и за счет задач, поставленных главой государства.
Разработка мер по обеспечению неизбежности имущественной ответственности коррупционеров.1
Организация эффективных антикоррупционных мероприятий на уровне субъектов Федерации.
Таким образом, смысл антикоррупционной политики Российской Федерации заключается в разработке процесса минимизации факторов, способствующих проявлению и облегчению правовых условий коррупции.
2.3 Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в системе государственной власти и местного самоуправления
Для предотвращения и борьбы с коррупцией в системе государственной власти Российской Федерации необходимо использовать опыт зарубежных стран. На данный момент некоторые зарубежные страны добились больших успехов в борьбе с коррупцией во всех ее сферах.
Им удалось создать методы и инструменты, снижающие коррупцию до минимального уровня опасности для общества и государства. Многие средства предотвращения и борьбы с коррупцией в зарубежных странах похожи друг на друга.
В США антикоррупционные методы характеризуются своей жесткостью. Так, за взятку предусмотрены штрафы в размере трехкратного размера взятки или лишение свободы от 15 до 20 лет лишения свободы. Должностные лица в соответствии с законодательством США могут получать вознаграждение только от правительства.
Наказанием за нарушение этих правил является штраф, лишение свободы на срок до двух лет или сочетание этих наказаний.
Сделки между любыми лицами относительно устройства на Федеральной государственной службе признаются коррупционными. Уголовная ответственность предусмотрена за требование взятки или материального пособия для содействия занятости на государственной службе. В этом случае коррумпированный чиновник будет лишен свободы на один год, или штрафа в размере суммы, полученной или требуемой им, или комбинации обоих видов наказания.1
В Соединенных Штатах антикоррупционное законодательство носит системный характер, поскольку состоит из правовых актов, регулирующих многие виды деятельности. В борьбе с коррупцией помогает чиновникам, в том числе президенту, конгрессменам и сенаторам, практически не иметь иммунитета, и они могут быть подвергнуты особому преследованию после смещения с должности.
Одним из важнейших законов антикоррупционной политики США является Закон «Об основах этики должностных лиц и работников государственного аппарата» 1990 года, который устанавливает этические и дисциплинарные нормы.
В Канаде борьба с коррупцией ведется в соответствии с уголовным и конституционным законодательством. Законы распространяются на всех членов парламента и правительства. Как те, кто получил, так и те, кто дал взятку, подлежат уголовному наказанию. В этом случае им грозит минимальное наказание - штраф, а в особо серьезных случаях - лишение свободы на срок до 14 лет.
Теперь поговорим о борьбе с коррупцией в Германии. Правительственный чиновник в Германии воплощает уважение к закону и законное благосостояние.
Он обеспечен достойной работой, высокой заработной платой и социальными гарантиями.
В Германии должностное лицо обязано по закону выполнять или не выполнять свои инструкции качественным образом.
Публикация законов остается за федеральным правительством. Получая высокую зарплату, они ценят свою работу и выполняют свои обязанности в полном объеме и качественно.
В Германии в рассматриваемой области действуют следующие законы: Закон о государственных служащих, Федеральный закон о дисциплинарном режиме государственной службы, Закон о федеральных кадрах и Закон о борьбе с коррупцией.
У Нидерландов есть свои методы борьбы с коррупцией на местах. Рассмотрим некоторые из них. Все случаи коррупции через средства массовой информации доводятся до общественности с широким освещением расследования. Чиновник несет ответственность за своевременное информирование Министерства внутренних дел и Министерства юстиции о фактах коррупции. Органы государственной безопасности обладают широкими полномочиями в борьбе с коррупцией.
Антикоррупционные меры проводятся среди чиновников, в том числе: подбор чиновников по определенной системе, разъяснительная и профилактическая работа.
Службы внутренней безопасности министерств и ведомств с помощью специально разработанных методов выявляют чиновников, склонных к коррупции.
Наказания за коррупцию представляют собой различные принудительные меры, начиная от временного отстранения чиновника от должности до полного запрета на работу в государственных органах, с последующей потерей всех социальных пособий на государственной службе.
Каждый год министр внутренних дел отчитывается перед парламентом о борьбе с коррупцией, о выявленных коррупционерах и мерах, принимаемых для оказания на них влияния.
Конституция Нидерландов устанавливает правила противодействия коррупции. Правительство и депутаты клянутся и торжественно клянутся монарху не совершать коррупцию.
1
Одним из самых прогрессивных антикоррупционных законов в мире считается законодательство Великобритании. В 2010 году старый громоздкий антикоррупционный закон был заменен новым коротким законом «О борьбе со взяточничеством».
Интерпретация его законов очень проста и конкретна. Закон предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет с конфискацией имущества, а компании, признанные коррумпированными, могут быть оштрафованы на неограниченный верхний предел, который наблюдается в России (часть 3 статьи 19.28 Административного кодекса).
В Великобритании порядок приема на государственную службу определяется Управлением приема на государственную службу, административная и правовая защита которого обеспечивается Положением об официальной защите государственных служащих.
В механизме административно-правового регулирования государственной службы Великобритании важное место отводится этическим нормам.
Кодекс чести чиновников занимает важное место в английской государственной службе.
Во Франции антикоррупционное законодательство уделяет больше внимания административным наказаниям, чем уголовным наказаниям, с целью предотвращения выполнения служебных обязанностей в личных интересах.
Французские чиновники могут участвовать в выборах, не теряя своего статуса. Им разрешается совмещать свою работу с выборным постом.
В случае избрания в национальный парламент чиновники должны взять отпуск, а по окончании срока полномочий депутаты могут вернуться на прежнюю работу.
В 1990 году Франция приняла Закон о финансировании политических партий.
Согласно ей, все депутаты Национального собрания после выборов обязаны предоставлять финансовые отчеты о средствах, потраченных на избирательную кампанию, а также депутаты Европарламента и члены генеральных и региональных советов декларации о доходах.
Созданная в 1991 году при Министерстве экономики и финансов Франции, служба по борьбе с незаконным доходом и борьбе с незаконным оборотом наркотиков с течением времени была уполномочена решать весь спектр проблем, связанных с отмыванием денег через банковскую систему.
Французское законодательство предусматривает лишение свободы на взятку от 7 до 10 лет. За получение подарков на срок от 2 до 10 лет или крупный штраф. Злоупотребление властью наказывается лишением свободы на срок до 5 лет и штрафом, если действия должностного лица имели какие-либо последствия, штраф удваивается.
Сингапур, некогда бедная страна, не только стал мировым лидером, но и сумел победить коррупцию. Грамотная антикоррупционная политика и сильный политический лидер смогли создать компетентное антикоррупционное законодательство.
В соответствии с законом о коррупции процедуры принятия решений были упрощены, а неоднозначность в законодательстве устранена.
Правила стали простыми и понятными.
Важную роль в борьбе с коррупцией в правительстве сыграло Независимое бюро, наделенное особыми полномочиями (без разрешения суда на поиск и задержание подозреваемых в коррупции, если есть подозрения).
Бюро вызывает страх в сердцах сингапурцев. Под следствие пришли близкие родственники и соратники премьер-министра Сингапура Ли Куан Ю, осужденные за коррупцию, министры приговорены к различным срокам тюремного заключения, некоторые покончили с собой, многие бежали из страны.
Любой признанный виновным платит штраф в размере до 100 000 долларов США или попадает в тюрьму на срок от 1 до 7 лет, иногда оба. Любой гражданин привлекается к ответственности за ложные обвинения.
Российской Федерации может быть полезно изучить опыт Соединенных Штатов и Германии, которые разработали наиболее эффективные административные и правовые средства борьбы с коррупцией.1
Об этом свидетельствует низкий уровень коррупции в системе государственной власти в этих государствах. Эффективные антикоррупционные меры в Соединенных Штатах и Германии включают в себя: образование, личную политику, организационное и культурное развитие, определенные механизмы контроля, законы и санкции.
Такие средства и запреты как: предпринимательская деятельность; содействие в использовании служебного положения юридических и физических лиц; выполнять оплачиваемую работу помимо творческой, научной и преподавательской деятельности; предоставление декларации о доходах.
Этические кодексы поведения государственных служащих, принятые в этих странах, также являются эффективной мерой. Только одна из мер - достойная заработная плата.
Опыт законодательной борьбы с коррупцией в США и Германии можно сравнить с опытом борьбы с коррупцией в Российской Федерации.
В России уровень коррупции в системе государственной власти, несмотря на принятые меры, остается на прежнем уровне. Причина заключается в том, что нет компетентного антикоррупционного законодательства, нет независимого правоохранительного органа, деятельность которого будет непосредственно направлена на борьбу с коррупцией.
Только лучшие и эффективные меры зарубежных стран по борьбе с коррупцией, при правильном использовании, могут внести большие изменения в борьбу с коррупцией.
Заключение
