Файл: Курс лекций дисциплины Безопасность жизнедеятельности Для специальностей.docx

для организаций первой категории – I и II степени по химической опасности и (или) имеющих более 25% зданий категорий А и Б.

При отсутствии таких объектов категория по гражданской обороне снижается на одну ступень, соответственно.

Первая категория по гражданской обороне присваивается также организациям, не имеющим мобилизационное задание (заказ) или имеющим показатели ниже установленных для первой категории, но имеющим в своем составе объекты первой степени по химической опасности и (или) имеющие более 25%зданий категорий А и являющимися при этом вероятными целями для средств поражения противника (в том числе от вторичных поражающих факторов).

Вторая категория по гражданской обороне присваивается также организациям, не имеющим мобилизационное задание (заказ) или имеющим показатели ниже установленных для второй категории, но имеющим в своем составе объекты II и III степени по химической опасности и (или) имеющие более 25%зданий категорий А и Б и являющимися при этом вероятными целями для средств поражения противника (в том числе от вторичных поражающих факторов). Потенциальные объекты воздействия средств поражения противника определяются на основе анализа сценариев военных действий на оперативно-стратегических направлениях. Анализ проводится органами, осуществляющими управление гражданской обороной, мобилизационными подразделениями (органами) по согласованию с соответствующими органами военного командования.

Категория организации по гражданской обороне может повышаться на одну ступень, если она расположена в приграничной зоне.

Если показатели по численности работающих и объему выпускаемой продукции организации относят к разным категориям, то категория по гражданской обороне устанавливается по объему выпускаемой продукции.

Занятие 1.3 Устойчивость объектов экономики Форма занятия____________

Число

Месяц

Год

Организационная структура ГО создается по территориально-производственному принципу и имеет четыре уровня:
Федеральный

Региональный

Муниципальный

Объектовый

Структура ГО соответствует принятой в РФ системе организации хозяйственного и военного управления.

---

В организационной структуре ГО выделяют следующие элементы:

-органы управления ГО: начальники ГО, структурные подразделения ГО;

-службы ГО;

-эвакуационные органы.

-силы и средства ГО: 

федеральных ОИВ, ОИВ субъектов РФ, местных органов самоуправления, организаций;

Органы управления. 

Общее руководство ГО РФ осуществляет Правительство РФ. Руководство гражданской обороной в ОИВ субъектов РФ, муниципальных образованиях и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов управления и организаций. (Например, в ЯГМА начальником ГО академии является ректор, который подчиняется начальнику ГО Кировского района г. Ярославля и начальнику ГО ФОИВ, т.е. министру здравоохранения).

Для повседневного управления ГО при начальниках ГО всех уровней создаются штабы ГО. Штаб является структурным подразделением ГО, создается приказом руководителя и является основным рабочим органом управления. Общее управление ГО осуществляет МЧС России.

Службы ГО. 

В мирное время функционирует 5 федеральных служб ГО:

-федеральная медицинская служба ГО. Организует и проводит мероприятия по медико-санитарному обеспечению населения;

-федеральная противопожарная служба ГО. Организует и проводит мероприятия, направленные на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров;

-федеральная служба ГО охраны общественного порядка. Организует и проводит мероприятия, направленные на поддержание общественного порядка в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей;

-федеральная служба ГО защиты животных и растений. Организует и проводит мероприятия, направленные на обеспечение устойчивой работы организаций сельскохозяйственного производства, а также мероприятия по защите сельскохозяйственных животных и растений;

-федеральная служба ГО защиты культурных ценностей. Организует и проводит мероприятия, направленные на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

В военное время может организовываться до 20 служб, например такие, как: служба связи, инженерная, коммунально-техническая, транспортная, материально-технического снабжения, продовольственного и вещевого снабжения и т.д.

---

Эвакуационные органы, включающие:

эвакуационные комиссии. Они создаются на объектах, в учреждениях и при администрациях. Возглавляют их один из зам. руководителя учреждения, объекта, главы администрации.

сборные эвакуационные пункты (СЭП)

приемные эвакуационные комиссии (ПЭК)

приемные эвакуационные пункты (ПЭП)

администрации пунктов посадки и высадки и некоторые другие.

Силы и средства ГО, включающие:

Спасательные воинские формирования постоянной готовности. Они организационно сведены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, отдельные механизированные полки, вертолетные отряды и другие виды частей и подразделений. Управление этими формированиями осуществляет министр МЧС России.

Нештатные аварийно-спасательные формирования. Это самая массовая часть сил гражданской обороны. Формирования создаются по территориально-производственному принципу. В них зачисляются граждане, не имеющие мобилизационных предписаний: мужчины в возрасте 18-60 лет и женщины 18-55 лет, кроме инвалидов 1 и 2 группы, беременных и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста (женщин со средним и высшим мед образованием – имеющих детей до 3-летнего возраста), а также техника, оборудование и имущество, не подлежащие поставке в военное время в Вооруженные Силы.

Формирования создаются на базе организаций, владеющих специальной техникой, имуществом и подготовленных для защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Они предназначаются для выполнения основного объема аварийно-спасательных работ, первоочередного жизнеобеспечения населения в военное время и других мероприятий гражданской обороны (участие в борьбе с пожарами, обнаружение и обозначение районов заражения и т.д.).

Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований.

---

По подчиненности формирования подразделяются на:

-объектовые – создаются на базе организаций и предназначены для проведения АС и ДНР в тех организациях, на базе которых они созданы.

-территориальные – используются для выполнения мероприятий ГО в интересах области, города, наращивания группировки сил ГО при проведении АС и ДНР.

По предназначению формирования подразделяются на:

-формирования общего назначения, которые самостоятельно ведут АС и ДНР в очагах поражения. К ним относятся: сводные и спасательные отряды, команды и группы, команды механизации работ и т.д.

-формирования служб ГО, которые создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных работ в очаге поражения и усиления формирований общего назначения. К ним относятся: команды, группы, звенья разведки, связи; санитарные посты, санитарные дружины, медицинские отряды, подвижные госпитали; аварийно-технические команды и группы; автомобильные и автосанитарные колонны; команды и группы охраны общественного порядка и др.

Учебные учреждения ГО: городские учебные центры ГО, районные курсы ГО.Для решения задач в области ГО в соответствии с законодательством РФ могут привлекаться ВС РФ, др. войска и воинские формирования, а также аварийно-спасательные службы и формирования.

Обязанности работодателя по организации ГО:

-планирование и организацию штатных действий по ГО;

-составление программы образования сотрудников в области ГО;

-обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;

-разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;

-установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;

-наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).

Необходимая документация:

Положение о ГО:

-главные задачи ГО для данного экономического объекта;

-меры по защите персонала в случае чрезвычайных ситуаций;

-действия, направленные на решения задач ГО отдельно в мирное и в военное время

---

;

-формирования ГО, которые будут действовать в данном объединении;

-регламент аварийных и спасательных работ;

-контролирование устройств связи и экстренного оповещения;

-согласование действий со штабами ГО более крупных структурных подразделений (района, города, области);

-материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами, необходимыми для ГО;

-другие важные моменты, касающиеся сферы гражданской обороны на данном объекте (строительство или поддержание в функционирующем состоянии убежищ, контроль над биологической обстановкой и др.)

План мероприятий по ГО – главный рабочий документ штаба. В нем прописан комплекс мер поддержания безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях для мирного времени и отдельно – для военного, с учетом конкретных характеристик предприятия, на котором он будет применяться. Приложениями к этому плану могут быть:

-отдельные комплексы мер при ЧС для каждого структурного подразделения предприятия;

-план территории организации с указаниями касательно эвакуации;

-инструкции по остановке основных узлов предприятия;

-схемы расположения систем оповещения, пожарных гидрантов и т.п.;

-ведомость по средствам индивидуальной защиты и медицинскому обеспечению персонала;

-бланки для расчетов ущерба при чрезвычайных ситуациях;

-перечисление ближайших медицинских учреждений, готовых оказать экстренную помощь;

-порядок извещения вышестоящих штабов ГО и др.

Занятие 1.4 Мероприятия по защите населения Форма занятия____________

Число

Месяц

Год

К основным мероприятиям по защите населения относят:
1. Оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;

2. Эвакуация и рассредоточение;

3. Инженерная защита населения и территорий;

4. Радиационная и химическая защита;

5. Медицинская защита;

6. Обеспечение пожарной безопасности;

7. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения:

---