Файл: Управление качеством строительства..pdf

тельства п связанные с рабочими чертежами вопросы Понятно, что функции авторского надзора должны вы­ полнять высококвалифицированные специалисты.

Органы ведомственного контроля в виде технических инспекций строительных организаций начали создавать­ ся сравнительно недавно. Одной из лучших в Советском Союзе является техническая инспекция Главленинградстроя, которая фактически и была родоначальницей по­ добных органов21. Она была образована в 1963 г., а в 1964—1965 гг. этот опыт распространился в Украин­ ской ССР, РСФСР и других республиках страны. Тех­ ническая инспекция по качеству Главленинградстроя в составе трех человек следила (путем выборочных про­ верок) за соблюдением на объектах требований СНиП и проектов, технологии производства работ, а также за качеством применяемых материалов и изделий. В насто­ ящее время она преобразована в отдел контроля и уп­ равления качеством. Техническая инспекция не вмеши­ вается в вопросы производства, являясь только службой контроля. В Главленинградстрое действует и контроль­ но-приемочная комиссия, участвующая в сдаче-приемке объектов под отделку.

Следует отметить, что технические инспекции до сих пор не узаконены. В связи с этим каждая организация по-своему решает вопрос их создания. Так, технические инспекции создают при министерстве (Минстрой Латвий­ ской ССР), главке (Главленинградстрой), общестрои­ тельном тресте (Главприволжскстрой, Главволговятскстрой, Главкрасноярскстрой), тресте Оргтехстрой (Минмонтажспецстрой УССР, Минсельстрой УССР). Зачастую технические инспекции работают на общественных на­ чалах (Узбекская ССР и др.); в ряде случаев они соз­ даются в пределах существующего штатного расписания (Украинская ССР). По нашему мнению, наиболее целе­

1 19 января 1973 г. Совет Министров СССР принял постановле­ ние «Об авторском надзоре проектных организаций за строитель­ ством». Госстрою СССР поручено по согласованию с Госпланом

СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР утвердить положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений.

2 П. Ф. Б о г д а н о в . Программа и форма ведомственного конт­ роля качества строительства. В брош.: «Улучшение ведомственного контроля качества строительно-монтажных работ». Л., Стройиздат, 1968; П. Ф. Б о г д а н о в . Техническая инспекция по контролю ка­ чества строительства. Л., Стройиздат, 1971.

53

сообразно создавать технические инспекции в составе отдела управления качеством строительного треста. В этом случае техническая инспекция подчиняется не­ посредственно заместителю главного инженера треста либо заместителю управляющего по вопросам обеспече­ ния качества, имеющего право решающего голоса в управлении качеством на уровне треста.

На объектах контроль качества осуществляют линей­ ные инженерно-технические работники, строительные лаборатории, геодезические службы, а также система общественного контроля. В настоящее время организа­ ция службы контроля на объектах оставляет желать много лучшего.

В большинстве трестов линейные инженерно-техни­ ческие работники, если и контролируют качество выпол­ нения работ, то делают это в основном, принимая закон­ ченную работу у бригады, когда уже любое исправление связано с дополнительной затратой трудовых и матери­ альных ресурсов. Операционный контроль качества ли­ нейными работниками проводится далеко не на всех объ­ ектах. В Главленинградстрое (с 1964 г.), в ряде строительных трестов Украины 1 и РСФСР прорабы и мастера уже осуществляют операционный контроль ка­ чества строительно-монтажных работ.

Строительные лаборатории12 организованы еще не во всех строительных трестах и не полностью укомплекто­ ваны оборудованием. Лаборатории осуществляют в ос­ новном контроль качества материалов, изделий и конст­ рукций, поступающих на объекты. Лишь отдельные из них проводят выборочный контроль соблюдения техноло­ гии производства основных строительных работ. В неко­ торых строительных организациях (например, трест №3

1 Временные указания по осуществлению пооперационного конт­ роля качества строительно-монтажных работ в УССР (ВТУ204—69). Киев, НИИСП, 1969; Л. И. П о к р а с с . Организация операционного контроля качества на стройплощадках. В бронь: «Улучшение качест­ ва строительства в свете постановления ЦК КПСС и Совета Мини­ стров СССР». Киев, 1967; Рекомендации по осуществлению операци­ онного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ М., Стройиздат, 1973.

2 Типовое положение о лабораториях строительно-монтажных организации и их производственных предприятий. М., Стройиздат, 1969; Структура и штаты строительных лаборатории. «Бюлл. строи­ тельной техники», 1970, № 5; Инструкция по организации и проведе­ нию лабораторного контроля в строительстве в системе Министерст­ ва строительства СССР (1-103—69/Минстрой СССР). М., 1969.

54

Энгельсхимстроя) центральная строительная лаборато­ рия превращена в штаб по организации контроля каче­ ства всех циклов производства. Работники этой лабора­ тории контролируют качество поступающих материалов и изделий, проводят операционную проверку выполнения строительно-монтажных работ, принимают скрытые ра­ боты. Начальник лаборатории возглавляет техническую инспекцию треста ’. Правда, этот опыт не получил широ­ кого распространения, так как подмена лабораторией технической инспекции не отвечает задачам практики.

Геодезическая служба во многих строительных орга­ низациях не введена в штатное расписание, и геодезиче­ ский контроль осуществляется далеко не на всех объек­ тах. Этим объясняется, что на каждом третьем объекте (по данным обследования в УССР) не выдерживаются допуски, требующие контроля геодезистов.

Общественный контроль имеет разную структуру. Так, есть постоянно действующие общественные комис­ сии и комитеты по качеству, посты качества, советы по качеству, группы контроля качества, общественные кон­ тролеры, общественные инспекторы и т. п., но в ряде организаций этот вид контроля носит формальный ха­ рактер.

Как видим, контрольная служба в различных строи­ тельных организациях в настоящее время организована по-разному. Представляется целесообразным все службы контроля качества строительно-монтажных работ рас­ сматривать в единой системе контроля со строгим раз­ граничением их функций и прав.

Система контроля предполагает четко очерченные задачи каждой службы, отсутствие дублирования фун­ кций, координацию работы в области контроля качества. Сегодня отсутствует достаточно четкая связь в работе инспекций ГАСК, технического и авторского надзора, технических инспекций строительных организаций, стро­ ительных лабораторий, геодезических служб, линейных инжеверно-технических работников и общественных кон­ тролеров. Это в ряде случаев выражается в несвоевре­ менной приемке представителем технического надзора скрытых работ, в отсутствии в отдельных республиках взаимоувязанной и легко контролируемой системы оцен-1

1 И. Б а с о в , Н. Л е н с к и й . Система контроля: оценка н учет. «На стройках России», 1969, № 5.

55

ки качества выполнения работ на разных этапах (про: раб — технадзор — государственная комиссия), в отвле­ чении авторского надзора на исправление рабочих чер­ тежей, в отсутствии методики оперативного обобщения материалов обследования объектов с применением ста­ тистического метода и т. п. Работники служб контроля отвлекаются для выполнения несвойственных им функ­ ций. В большинстве строительных организаций отсутст­ вуют штатные технические инспекции по качеству и гео­ дезические службы. Эти вопросы подлежат решению при создании системы контроля качества.

Исходя из результатов анализа работы органов го­ сударственного и ведомственного контроля в Советском Союзе, материалов дискуссий ', а также учитывая зару­ бежный опыт, рекомендуется при создании системы кон­ троля сохранить существующие органы, но упорядочить их деятельность.

Контроль качества строительно-монтажных работ следует осуществлять:

при выполнении их бригадами (входной, операцион­ ный и приемочный контроль при сдаче работ бригадой); при приемке скрытых работ и законченных конструк­ тивных частей (элементов) объекта (инспекционный

и приемочный контроль); при приемке готовых объектов и их комплексов (ин­

спекционный и приемочный).

Учитывая, что предметы труда приобретают задан­ ное качество в процессе производства работ, основным элементом в системе должен стать операционный кон­ троль— производственный на строительной площадке

ивнутризаводской на заводе. Прямую ответственность за качество выполнения работ, т. е. своего труда, долж­ ны нести непосредственные исполнители. Технические инспекции строительных организаций отвечают лишь за организацию производственного и общественного кон­ троля качества, методическое руководство, достоверность результатов осуществляемых ими выборочных проверок

иобобщенных материалов по качеству. Строительные ла­ боратории обязаны правильно выполнять лабораторные

ипроизводственные испытания. Общественные инспекто-1

56

Работы, выполняемые бригадами н а обьекте к и

Снрытые работы

Конст рукт ивны е

Шчаст и поъент а Готовый обьект

Рис. 8. Функции органов строительного контроля и надзора

ры отвечают за достоверность представляемых ими ма­ териалов по проверке качества строительства.

Технический надзор заказчика несет ответственность за правильность и достоверность подписанных им доку-

58

ментов при приемке и оценке качества скрытых работ и конструктивных частей объекта, а авторский надзор — за все принятые им в ходе проверок решения. На Госстройинспекции и инспекции Госархстройконтроля воз­ лагается организация и методическое руководство ра­ ботой всех органов строительного контроля и надзора, ответственность и достоверность актов приемки объектов в эксплуатацию с точки зрения качества выполнения работ, а также составляемых ими актов и других доку­ ментов по результатам инспекционных проверок.

строительного контроля и надзора по рекомендуемой схе­ ме показаны на рис. 8 *.

2. Метрологическое обеспечение процессов контроля

Метрология есть основа получения объективной достоверной, сопоставимой информации об основных фак­ торах, определяющих качество изделия, исходных мате­ риалов, параметров конструкции, и о правильности тех­ нологических процессов строительно-монтажного произ­ водства. Можно без преувеличения сказать, что в совре­ менных условиях метрология призвана оказывать решающее влияние на уровень качества строительно-мон­ тажных работ и взаимозаменяемости выпускаемых дета­ лей, изделий и конструкций, на дальнейшее развитие спе­ циализации и кооперирования строительного производ­ ства.

В управлении качеством метрология выполняет две функции: она обслуживает производство образцового продукта (эталона, стандарта) и производство массовой продукции. Метрология выявляет несоответствие продук­ та стандарту или техническим условиям, находит недо­ статки базовых показателей качества, помогает предель­

* Л. И. П о к р а с с. Организация системы контроля и оценка ка­ чества строительно-монтажных работ. В кн.: «Повышение качества жилищно-гражданского строительства. Материалы семинара», JVL, 1973 (МДНТП).

59