Файл: Харчева Л.И. Концентрация производства и эффективность ее современных форм.pdf

реводу главных управлений министерств на хозяйствен­ ный расчет. Изучение хозяйственных прав и функций главных управлений, их увязки с правами министерств имеют в настоящее время важное народнохозяйствен­ ное значение.

Введение хозрасчетных отношений между главными управлениями и министерством, между главным управ­ лением и предприятиями, в него входящими, внутри предприятий главного управления способствует все боль­ шему превращению главных управлений министерств в хозрасчетные производственные объединения.

Преимущества такой формы организации состоят прежде всего в возможностях углубления специализации производства, в повышении на этой основе производи­ тельности общественного труда. Появляется стремление к тому, чтобы на всех предприятиях техника и техноло­ гия производства достигли уровня ведущего предприя­ тия, сокращаются сроки подготовки и освоения новых видов продукции, значительно проще решаются другие производственно-технические вопросы. В новых условиях хозяйствования создание подобных объединений позволя­ ет эффективно и планомерно использовать фонды раз­ вития производства и фонды социально-культурных ме­ роприятий и жилищного строительства. Наиболее эффек­ тивно и планомерно устанавливаются длительные и ста­ бильные связи между различными подразделениями, реа­ лизуется возможность создания автоматизированных систем управления.

Все это свидетельствует о важности исследования про­ мышленных объединений.

Промышленные объединения известны в нашей стра­ не давно в виде трестов, «кустов» и комбинатов.

В период построения социалистического общества организационные формы управления промышленностью претерпевали неоднократные изменения. Наряду с появ­ лением новых форм сохранялись старые, в ряде случаев старые формы принимали новое содержание.

Характерным в этом отношении является развитие трестовской формы объединения. В первые годы разви­ тия социалистической промышленности трест выступал как единое предприятие. Входившие в трест предприятия не обладали оперативно-хозяйственной самостоятель­ ностью. Тресты, объединявшие значительную часть пред­ приятий отрасли, сыграли важную роль в «собирании промышленности», в ее восстановлении и техническом переоснащении, в налаживании системы управления про­ мышленностью.

Однако тресты 20-х годов имели и ряд недостатков. Тресты, объединявшие крупные предприятия отрасли, были трудноуправляемыми. Зачастую они были органи­ зованы нецелесообразно.

Это обстоятельство привело к тому, что уже в 30-е

во юридического лица. Целый ряд постановлений и реше­ ний начала 30-х годов привел к ликвидации большинства трестов. Оставшиеся тресты значительно модифицирова­ лись, а вновь образуемые тресты уже не именовались, как правило, предприятиями.

В настоящее время наименование «трест» носят хо­ зяйственные комплексы, включающие как самостоятель­ ные, так и несамостоятельные в хозяйственном отноше­ нии предприятия.

Трест — это объединение предприятий, выпускающих однородную продукцию с обособленным от предприя­ тия аппаратом управления.

Аналогична история развития такой формы концент­ рации, как комбинат. Комбинат — объединение предприя­ тий разных отраслей, производящих один конечный или несколько видов продукции, с обособленным от пред­ приятия аппаратом управления. Характерным для этого вида объединений является последовательность техноло­ гических операций, тесная взаимосвязь между отдель­ ными производствами.

132

Содержание понятия комбинат как одной из форм организации общественного производства дано В. И. Ле­ ниным. Комбинат представляет собой «...соединение в одном предприятии разных отраслей промышленности, представляющих собой либо последовательные ступени обработки сырья (например, выплавка чугуна из руды и переделка чугуна в сталь, а далее, может быть, произ­ водство тех или иных готовых продуктов из стали),— либо играющих вспомогательную роль одна по отноше­ нию к другой (например, обработка отбросов или побоч­

Имеющиеся данные свидетельствуют об относительно высоком уровне комбинирования производства в отдель­ ных отраслях промышленности. В черной металлургии уровень комбинирования составляет 90%, в целлюлоз­ но - бумажной — 56%, хлопчатобумажной — 55,9%, шел­ к о в о й — 77%, мясной — 62%. Высок уровень комбини­ рования в таких отраслях, как химическая и лесная. Ком ­ бинаты как форма производственных объединений дока­ зали свое преимущество и получили широкое распрост­ ранение в промышленности. Крупнейшие комбинаты на­ шей страны (Нижне-Тагильский металлургический комби­ нат, «Запорожсталь») основаны на комплексном исполь­ зовании сырья, материалов, побочных продуктов и отхо­ дов, позволяют улучшить использование основных про­ изводственных фондов, повысить ассортимент выпускае­ мой продукции, улучшить ее качество, то есть позволя­ ют повысить эффективность общественного производст­ ва.

Новый этап концентрации производства в промыш­ ленности начался в начале 60-х годов.

Существенные изменения в развитии производитель­ ных сил, развитие научно-технической революции и ус­ корение научно-технического прогресса привели к неиз-

1 В. И. Ленин, соч., т. 27, стр. 312.

133

бежности совершенствования форм концентрации про­ изводства. Процесс создания материально-технической базы коммунизма — это сложный и многогранный про­ цесс, требующий глубоких качественных изменений в на­ родном хозяйстве, в каждом его звене и подразделе­ нии. Эти объективные условия привели к неизбежности создания и развития новой формы концентрации произ­ водства — отраслевых производственных объединений. Производственные объединения впервые возникли в кон­ це 1961 года, к 1964 г. их число достигло 410, в 1969 г.— 510 и в 1970 г. — 563 отраслевых производственных объе­ динения, включавшие 2320 предприятий. Следующий этап организации всесоюзных, республиканских производст­

2 марта 1973 г. «О некоторых мероприятиях по дальней­ шему совершенствованию управления промышленностью» отмечается необходимость перехода на двух-трехзвен- ную систему управления производством.

Каковы же главные задачи, которые стоят перед про­ изводственными объединениями?

Во-первых, развитие и совершенствование производ­ ства и наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих ви­ дах продукции;

во-вторых, разработка оптимальных планов, выполне­ ние заданий по производству прибыли и другим пока­ зателям государственного плана, выполнение плана пла­ тежей в бюджет и соблюдение государственной дис­ циплины;

в-третьих, обеспечение технического прогресса, ши­ рокое использование достижений науки, техники и пере­ дового опыта, организация планирования работ по новой технике;

в-четвертых, выпуск продукции высокого качества, ос­ воение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям лучшим

134

отечественным и зарубежным образцам или превосхо­ дящей эти образцы;

в-пятых, обеспечение высокой производительности труда и эффективности производства, осуществление концентрации, специализации, кооперирования и комби­ нирования производства, обеспечение планомерно-про­ порционального развития всего производственно-хозяй­ ственного комплекса, максимальное использование внут­ ренних резервов, обеспечение комплексного использо­ вания сырья, систематическое снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства;

в-шестых, рациональное использование и повышение эффективности капиталовложений, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение своев­ ременного ввода в действие и полного использования производственных площадей;

в-седьмых, обеспечение выполнения предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, обя­ зательств по поставкам продукции в установленном ко­ личестве, в сроки и по номенклатуре в соответствии с заключенным договором;

в-восьмых, совершенствование планирования и управ­ ления производством, внедрение научной организации труда, повышение роли экономических методов в управ­ лении предприятиями и организациями;

в-девятых, обеспечение всемерного развития социа­ листического соревнования и широкое участие трудя­ щихся в управлении производством, осуществление ме­ роприятий по социальному развитию коллектива пред­ приятия;

в-десятых, улучшение культурно-бытовых и жилищ­ ных условий трудящихся, создание наиболее благоприят­ ных in безопасных условий труда.

Создание производственных объединений своей ко­ нечной целью имеет повышение эффективности общест­ венного производства на основе концентрации и специа­ лизации, совершенствования организации и управления.

135

Объединения типа треста и комбината в процессе дли­ тельного функционирования уже сумели выработать наи­ более рациональные методы организации производства и управления, в то время как производственные объединения только начинают реализовывать сво.и пре­ имущества и использовать внутрипроизводственные ре­ зервы.

Отраслевые производственные объединения, с одной стороны, отличаются от других форм промышленных объединений, а с другой, имеют сходные с ними черты.

Отраслевые производственные объединения отлича­ ются от трестов тем, что аппарат управления объедине­ ния является одновременно м аппаратом управления го­ ловного предприятия, в то время как аппарат управле­ ния трестом стоит над предприятиями и служит поэтому промежуточным управленческим звеном между мини­ стерством и предприятием.

Отличительной чертой производственного объедине­ ния является также и то, что сохранение самостоятель­ ности отдельных предприятий не является обязательным условием при их организации.

Производственные объединения имеют отличия и от комбинатов. Если комбинаты представляют собой объе­ динения предприятий, тесно связанных между собой по-,

Осуществление хозяйственной реформы в СССР тре­ бует, как уже отмечалось, повышения степе­ ни концентрации производства, одним из прогрессивных направлений которой выступают производственные объе­ динения. Производственные объединения, повышая об­ щий уровень концентрации производства, сосредоточи­ вают все материальные, финансовые и трудовые ресур­ сы. Это создает возможность маневрирования произ-

136

водственными ресурсами для осуществления хозяйст­ венного расчета в объединении. Следовательно, значе­ ние производственных объединений возрастает в связи с тем, что они становятся одним из путей реализации хо­ зяйственной реформы.

Возможности маневренности ресурсами в производ­ ственном объединении создаются благодаря образова­ нию централизованных стимулирующих фондов.

В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР

предусматривается, что в управлении всесоюзным или республиканским промышленным объединением могут быть образованы: централизованный фонд развития про­ изводства, материального поощрения, социально-куль­ турных мероприятий и жилищного строительства, фонд научных исследований, фонд освоения новой техники, фонд для премирования за освоение и внедрение новой техники и ряд других фондов и резервов.

Как одна из форм концентрации производства про­ изводственное объединение представляет собой хозяй­ ственно обособленную, самостоятельную систему, орган управления которой осуществляет планирование, техниче­ ское и хозяйственное руководство, распределение и пере­ распределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов внутри системы.

Объединения предприятий возникают как организа­ ционное оформление достигнутого уровня концентра­ ции, специализации, кооперирования и комбинирования и способствуют их дальнейшему развитию. Свидетельст­

ных, технически более совершенных, либо объединение группы небольших предприятий. Так, в 1969 г. в составе 510 производственных объединений находилось 2211 промышленных предприятий и, кроме того, научные ор­ ганизации и конструкторские бюро.

Известно, что В. И. Ленин придавал исключительно

137

важное значение укрупнению заводов и фабрики упразд­ нению мелких малоэффективных предприятий. «Надо по­

местожительство и т. п. и которые следовало бы закрыть с точки зрения рационального хозяйничания и перевода промышленности в немногие лучшие заведения, рабо­ тающие в несколько смен»1 .

Создание производственных объединений характери­ зуется слиянием не только мелких и средних предприя­ тий. Возникают объединения и на базе крупных промыш­ ленных предприятий. Процесс возникновения объеди­ нений на базе крупных промышленных предприятий, известных всей стране, характерен для ленинградских промышленных объединений. В состав ленинградского электромашиностроительного объединения «Электроси­ ла» вошли крупные предприятия: завод «Электросила» (головное предприятие), Ленинградский электромашино­ строительный завод и завод «Реостат», комплектующий продукцию, выпускаемую этими заводами. Для расшире­ ния и усиления проектно-конструкторских работ в состав объединения входит научно-исследовательский институт при заводе «Электросила». В объединении работают бо­ лее 20 тыс. человек и сконцентрировано все производ­ ство машин переменного и постоянного тока, пуакорегулирующей аппаратуры и электрофизического оборудо­ вания Ленинградского экономического района.

Производственные объединения включают в себя од­ новременно как крупные, так и небольшие предприятия. Это особенно характерно для объединений легкой про­

138

Впоследствии с целью обеспечения лучшей управляе­ мости объединением, дальнейшего повышения уровня специализации и организации труда и производства из объединения была выделена фабрика «Буревестник», на базе которой создано новое производственное объеди­ нение, а объединение «Заря» пополнилось предприятия­ ми местной промышленности.

Организация промышленных объединений и укруп ­ нение предприятий приводит к существенному повыше­ нию уровня концентрации производства в промышлен­ ности. Только в Ленинграде в 1972 г. работало около 60 производственных и научно-производственных объедине­

и технологических организаций. В распоряжении объеди­ нений находятся основные производственные фонды сто­ имостью более 700 млн. руб. Объем реализуемой ими продукции составляет почти треть от всего выпуска ле­ нинградской промышленности. В них работает четверть всего промышленно-производственного персонала ле­ нинградской промышленности. Например, в машино­ строении и металлообработке действует 18 объединений, которые выпускают 20% продукции этих отраслей, в лег­ кой м пищевой промышленности — 23 объединения дают около 4 0 % выпуска.

В 1969 г. в различных отраслях промышленности су­ ществовало 510 производственных объединений. Из это­ го числа объединений 216 было создано в легкой про-

139