Файл: Мергелов Г.С. Автоматизированная система управления финансами отрасли.pdf

сов,

которыми р а с п о л а г а ю т

входящие

в состав

объеди ­

нения предприятия я организации, и д е н е ж н ы х

средств,

•находящихся

в распор я женин, всесоюзного объединении.

Основное

назначение

•финансовых

ресурсов

объеди ­

н е н и й — с о з д а т ь [материальные

предпосылки д л я

эконо­

мических методов управления, не допускать

диспропор­

ции

в

финансовом п л а н е

в процессе

его

исполнения,

о к а з ы в а т ь необходимую

п о м о щ ь подчиненным предпри ­

ятиям н о р г а н и з а ц и я м в период

временных

затруднений .

Всесоюзные объединения в отличие от бюджетных

главков

могут• подкреплять

свои

административные

Хозяйственный расчет

всесоюзных

объединении

по­

м и м о его формально - обязательных признаков

(статута

юридического лица, н а л и ч и я уставного

фонда.,

расчет­

ного счета, в банке, самостоятельного

баланса)

обуслов­

ливается проявлением

его

основных

элементов.

С а м о ­

окупаемость и

рентабельность объединения

обеспечи­

вается п р е ж д е

всего в

р а м к а х

единого

производственно-

хозяйственного

'комплекса.

iB

системе

Минприбора

все

ходов

от реализации,

продукции и о к а з ы в а е м ы х

услуг

полностью п о к р ы в а т ь текущие я перспективные

за­

траты,

вносить часть

прибыли в б ю д ж е т и на централи ­

•Оперативно-хозяйственная

самостоятельность с т а л а

реальной после передачи

объединениям

определенных

п р а в в части образования

и

использования

финансовых

лений

на

к а п и т а л ь н ы й

ремонт, прироста

оборотных

средств), а

т а к ж е

в связи

с

созданием централизован ­

ных

ф о н д о в

экономического

стимулирования

(матери­

ального поощрения

и развития п р о и з в о д с т в а ) .

лизованных

фондов экономического

стимулирования,

резервных

фондов и средств, поступающих от

министер­

с т в а їв

порядке текущего, финансирования,

предназна ­

ченных

д л я

перераспределения м е ж д у

предприятиями и

организациями . їв соответствии с

ф и н а н с о в ы м и

п л а н а м и .

. В а ж н о е

место

в ф и н а н с а х

объединений

з а н и м а е т

резерв

д л я

оказания .финансовой помощи . Известно, что

п р а в о

н а его о б р а з о в а н и е

предоставлено

министерствам

•и ведомствам, которые р а с п о р я ж а ю т с я им в

централи ­

зованном

порядке,

минуя

среднее звено

управления .

шения

Междуведомственной

комиссии

т р и Госплане-

С С С Р

получили, в свое р а с п о р я ж е н и е

более

половины

средств, отчисляемых предприятиями, в

резервный

ф о н д

министерства

j(b р а з м е р е

1,7%

от плановой

п р и б ы л и ) .

Так, в

1972 г. в обороте всесоюзных объединений нахо ­

дилось

более

10 млн,, руб .

на

о к а з а н и е

временной

ф и ­

вов по

к а ж д о м у объединению, министерство исходит из

объемов

производства

предприятий, входящих в объеди ­

нения, устойчивости их

финансового положения, а т а к ж е

тановленные

по

объединению

в

целом, соответствуют

действительной

производственной

потребности.

Резерв д л я

о к а з а н и я финансовой помощи предназна ­

чен для выдачи

возвратных

ссуд

предприятиям, испы­

ток собственных оборотных

средств и н е

имеющим

в о з ­

можности

в получении

кредита

банка .

(Наряду

с

резервом

д л я

о к а з а н и я финансовой

п о ­

мощи

всесоюзным

объединениям

р а з р е ш е н о

с о з д

а в а т ь

р е з е р в

оборотных средств в

пределах

д о

2%

от с у м м ы

планового

норматива^

Однако

в

связи

с недостаточ­

ностью

нормативов

р а з м е р ы

резерва

в

объединениях

практически

н е п р е в ы ш а ю т

1%. Ресурсы

этого р е з е р в а

недостатка оборотных средств,

если он

образовался не

по вине предприятия

(в противном случае з а в о д

обязан

б р а т ь ссуду б а н к а ) .

По

своей природе

этот

вид

финан­

сирования

сходен

с

предоставлением

возвратных

ссуд

из

резерва

финансовой

помощи

с той

лишь

разницей,

что

эти средства,

как правило, выделяются заводом на

более длительный

период.

В п р о ш л о м

вся сумма

амортизационных

отчислении

н а

капитальный

ремонт

н а к о п и л а с ь

в

распоряжении

министерства

и средства

из р е з е р в а

выделялись

заво ­

д а м

практически

ібез участия объединении!. Теперь все­

союзные объединения р а с п о л а г а ю т

значительной

(ідо

6%

не 10)

частью

р е з е р в а амортизационных

отчислений

нения проценты

отчислений

предприятий

в резерв

мо­

гут быть д и ф ф е р е н ц и р о в а н ы

в зависимости от состоя­

ния основных средств заводов .

Средства

резерва-

амортизационных

отчислений

на

к а п и т а л ь н ы й

ремонт

наряду

-с .использованием по

пря ­

мому назначению

р а з р е ш а е т с я н а п р а в л я т ь в с л у ч а е про ­

К а к

показывает п р а к т и к а ,

объединения

оперативно

и р а ц и о н а л ь н о используют

средства резерва на капи ­

тальный

ремонт, за

счет

которых

за последние годы

б ы л а

оказана существенная

п о м о щ ь

более чем 150пред­

приятиям,

испытывавшим

острую потребность в сред­

ствах

на

восстановление зданий производственного и

бытового

назначения,

а т а к ж е

изношенного

оборудова ­

н и я , на

общую сумму

около 3,5

м л н . руб .

культурных

мероприятий

и ж и л и щ н о г о

строительства.;

р а з в и т и я производства . В а ж н о

отметить, что д в а

первых

централизованных

ф о н д а

.создаются не

за. счет

умень­

шения

фондов предприятий, а

дополнительно (как

р а з ­

н и ц а м е ж д у

суммой фондов,

определенных

по-

«норма­

т и в а м объединения

в целом, и

суммой

соответствующих

фондов

отдельных

предприятий, рассчитанных

по-

их

н о р м а т и в а м ) .

Основное назначение централизованного ф о н д а

ма­

териального

поощрения — стимулирование

коллективов

техники, а т а к ж е за. р а б о т ы ,

направленные

« а

улучше ­

ние .качества

и; надежности

изделий.

Средства

.этого ф о н д а

.могут

служить

источником

восполнения

поощрительных

фондов отдельных

пред ­

приятий, когда происходит снижение темпов

роста

п о

фондообразующим п о к а з а т е л я м по причинам,

не

зави ­

сящим от этих предприятии, н а п р и м е р

п р и

внесении

существенных

изменений

в

п л а н

завода,

в ы з в а н н ы х

н е ­

обходимостью

в ы п у с к а

изделий

специального

назначе ­

•фонда т а к ж е

в ы д е л я ю т с я

средства на пополнение по­

ощрительных

фондов

предприятий, временно

п о п а в ш и х

їв т я ж е л о е п о л о ж е н и е

из-за

стихийных бедствий.

Ц е н т р а л и з о в а н н ы й

ф о н д

м а т е р и а л ь н о г о

поощрения

объединения

используется

и

д л я п р е м и р о в а н и я коллек ­

дительности

труда, эффективности

производства .

Часть средств Централизованных фондов всесоюзных

объединений

(в

среднем

3—4%)

расходуется

на

поощ­

рение аппарата

объединений.

М а т е р и а л ь н а я

заинтере­

сованность

работников

является

одним

из

существен­

ных элементов хозрасчетных отношений.

М а т е р и а л ь н ы е

стимулы

н а р я д у

с м о р а л ь н ы м и

п о б у ж д а ю т

р а б о т н и к о в

а п п а р а т а

всесоюзных объединений

оценивать

не

только

координационно-регулирующих

функций

в

хозяйствен­

ном комплексе ••объединения.

Централизованный . фонд

.социально-культурных

м е ­

роприятий

и ж и л и щ н о г о

строительства

о б р а з о в а н

во

всесоюзных объединениях

л и ш ь

в

1971

г.

специальным

решением

Междуведомственной

комиссии

п р и іГосллане

С С С Р . Ц е н т р а л и з а ц и я

средств

(до

10%

от

р а з м е р а

ана­

логичных

фондов н.а

подведомственных

предприятиях)

необходима, д л я проведения

в м а с ш т а б е

комплекса

объ -

единения

социально - культурных

мероприятий

(в

по­

р я д к е к о о п е р а ц и и ) .

Кроме

тоїго,

средства

этого*

ф о н д а ,

подобно

-фонду

.-материального

поощрения, м о г у т

быть

н а п р а в л е н ы

в качестве

компенсационных

ресурсов

при

временном п а д е н и и

ф о н д о о б р а з у ю щ и х

показателей по

п р и ч и н а м , не з а в и с я щ и м

от

предприятии.

Эффективный!

финансовым

рычагом является

цен­

трализованный

ф о н д

развития

'производства.

Он

обра­

зуется

в о всесоюзный

объединениях з а счет части амор ­

тизационных

отчислений

подведомственных

предприя­

тий

(до

50%

о т

общей

суммы

амортизационных

отчислений п до

10%

прибыли,

н а п р а в л я е м ы х

в ф о н д ы

р а з в и т и я

производства предприятий) . Р а з м е р ы

отчисле­

ний в

этот

ф о н д

и

их

щелевое

'направление

опреде­

распределении средств ф о н д а

исходит

из

производствен­

ной потребности п о д о т р а с л и

в

ц е л о м ,

т.

е. из

.необхо­

димости проведения тех или

иных

мероприятии по­

меха низа ции и автоматизации

производства, в

которых

З а последние два

'года,

всесоюзные

объединения

Мпнприбора более

200 раз

выделяли

предприятиям

водства на,

общую

сумму около 12 млн.

руб. З а

счет

этих 'ассигнований ,на многих з а в о д а х

осуществлена

ре­

конструкция

цехов,

автоматизированы

и

механизиро­

в а н ы отдетьные участки, приобретено

новое

оборудова­

ние, ликвидирован

ряд «узких

мест»

-па

производстве.

Таким о б р а з а м ,

хозрасчет

в о всесоюзных

промыш ­

•отношения

между

объединениями и. предприятиями.,

но

и- повысил

экономический

уровень

управления

'финан­

с а м и подотраслей . О д н а к о

п р и

всех

положительных

из­

менениях хозрасчет

в объединениях

еще нельзя

считать

совершенным . Д л я

р а с ш и р е н и я

экономической

самосто ­

ятельности

всесоюзных объединений

необходимо изме­

нить

принципы

п л а н и р о в а н и я

техник о.- экономических

п о к а з а т е л е й д л я

подотраслей .

Планирование -

деятель ­

ности

объединения

(подотрасли)

д о л ж н о

осуществ­

л я т ь с я

н а

основе

пятилетнего плана

с распределением

з а д а н и й п о

к а ж д о м у году

пятилетки, >В этом

плане

на ­

р я д у с

основными

п о к а з а т е л я м и

народнохозяйственного'