Файл: Мергелов Г.С. Автоматизированная система управления финансами отрасли.pdf

нансовых ресурсов, т. е. .без привлечения средств

госу­

дарственного

б ю д ж е т а .

При.

этом

устранена

п р а к т и к а

•так н а з ы в а е м о г о встречного

финансирования,

когда

м и ­

нистерство, к примеру, вносило в

б ю д ж е т

более

300

млн .

руб . свободного остатка

прибыли

и в то

ж е

время

по­

л у ч а л о около

100 млн . руб .

ассигнований

из

бюджета...

О т к а з от

бюджетных

средств

и

переход

н а

хозрас ­

четные принципы ф и н а н с и р о в а н и я

п о в ы ш а ю т

ответст­

венность министерства и всех его звеньев за

р е з у л ь т а т ы

финансово-хозяйственной

деятельности.

З а м е н и в

б ю д ­

сами., министерство сохранило

режим

финансирования

и контроля з а

использованием средств б ы в ш и м и .бюд­

жетными учреждениями

(отраслевые техникумы, детские

сады и я с л и ) , а т а к ж е

нормы з а т р а т на их

содержание.'

Д о перевода

отрасли н а

хозрасчетные принципы фи­

нансирования возможности

•министерства

в оперативном

маневрировании

собственными

фпнанеовыми

ресурсами

довом

п л а н е

величину отдельных

з а т р а т

и их

н а п р а в ­

ление

(в п р е д е л а х

своей

д о л и прибыли.),

министерство

может

более

рационально

распорядиться

.средствами и

в необходимых .случаях корректировать расходы,

исходя

из производственной

потребности.

Внесены

в а ж н ы е

изменения и

в п о р я д о к •использо­

вания прибыли. Если в п р о ш л о м в с я прибыль,

в

т о м

числе и сверхплановая, после покрытия

плановых

за ­

трат и

обязательных

отчислений

н а п р а в л я л а с ь

в

бюд­

жет, то в условиях хозрасчетного финансирования

часть

сверхнормативной

прибыли поступает н а

н у ж д ы

разви ­

тия отрасли .

Это

создает

определенную

заинтересован ­

нии дополнительных

доходов, которые ц е н т р а л и з о в а н н о

•направляются

в

р а с п о р я ж е н и е

министерства,

следует

подчеркнуть,

что

в с е

финансовые

ресурсы, о с т а в л я е м ы е

•на н у ж д ы

отрасли, в

том числе и сверхплановые, в ко­

нечном счете

п р е д н а з н а ч а ю т с я д л я предприятий

и ис­

пользуются

ими

на

р а з в и т и е производственной

б а з ы ,

п р и р о ст н о р м а т и в а оборотных

средств,

экономическое

стам ул иіров аиие, укр еіпл еін не

фин ансового

пол ож єни я

и т. д. Таким

о б р а з о м , м о ж н о с к а з а т ь : «что хорошо д л я

министерства — хорошо д л я предприятий».

Одним 'Из

факторов,

способствующих

установлению

н а п р я ж е н н ы х

плановых

заданий, являются

экономиче­

сверхплановой

прибыли.,

полученная з а счет

перевыпол ­

нения з а д а н и я

по прибыли

более чем на 2% ,

поступает

в

распоряжение

отрасли

по сокращенным н о р м а т и в а м

(в

зависимости

от процента

перевыполнения

н о р м а т и в ы

с о к р а щ а ю т с я

н а

30—60%). Исходя из этого положения,

министерство: в

1970—1971

гг. б ы л о

вынуждено'

допол­

нительно

внести

в б ю д ж е т

около

4

млн. руб.,

которые

при более

н а п р я ж е н н о м

п л а н е

могли

б ы т ь - н а п р а в л е н ы

в

его р а с п о р я ж е н и е .

В а ж н ы м и

принципиально

новы*! положением во

взаимоотношениях

отрасли с государственным

бюджетом

являются

г а р а н т и и

министерства

з а

полноту

платежей

в

б ю д ж е т

из

прибыли.

Выступая

в

качестве

единого

сет экономическую

ответственность з а

выполнение пла­

тежей

в б ю д ж е т

в

суммах п л а н а -независимо

от

выпол­

нения

годового

з а д а н и я п о прибыли .

Это значит,

что в

случае невыполнения плана прибыли

п о отрасли

в .це­

л о м ,

министерство

о б я з а н о компенсировать

недостаю­

недостаточности

сократить

долю

прибыли,

остающуюся

в распоряжении

отрасли,

если,

разумеется,

невыполне­

ние п л а н а

произошло по

причинам, з а в и с я щ и м о т дея -

тельности

министерства.

ния

м е ж д у объединениями и- предприятиями,

объеди ­

н е н и я м и и министерством, поскольку

финансирование

всех

расходов

за счет

собственных ресурсов

требует

четкой о р г а н и з а ц и и

и

своевременности

взаимных рас­

четов

во всех

звеньях

отрасли .

Т а к а я

система взаимоотношений министерства с бюд­

ж е т о м

по

сравнению с существующей в других отраслях

имеет,

своп преимущества. В подтверждение обратимся

дуведомственной

комиссии при Госплане С С С Р

установ­

лено,

что

предприятия,

не

обеспечившие

выполнение

п л а н а

прибыли,

н а п р а в л я ю т

полученную

ими

прибыль

в первую очередь на плату

за

производственные

фонды,

фиксированные

п л а т е ж и ,

уплату

процентов

за

кредит,

отчисления

в

фонды экономического стимулирования, а

о с т а в ш а я с я

Ч а с т ь п р и б ы л и

распределяется

между

дру­

гими

плановыми

расходами

предприятия

и

свободным

остатком

прибыли., п о д л е ж а щ и м

взносу в бюджет, в

про­

порциях,

определенных

по

финансовому

плану

пред­

приятия .

Таким образом, наряду с сокращением плановых рас­

ходов

самого

предприятия,

не

-выполнившего план

при­

были,

потери

несет и государственный бюджет . При та­

вается

на

выполнении

доходной

части

бюджета,

а

это

в свою

очередь м о ж е т повлечь

за, собой

трудности

в

фи-

нансироваиии - отдельных расходов.

Вместе с тем новый порядок финансирования

предо­

ставляет

определенные

преимущества

и

министерству.

В частности,

Миініщріиібору разрешено

не

вносить

в

бюд­

ж е т средства,

н е израсходованные до

конца

года,

а

ис­

пользовать их на, соответствующие

з а т р а т ы

в

следующем

году, что, естественно,

расширяет

возможности маневри­

р о в а н и я финансовыми ресурсами .

О р г а н и з а ц и я р а ц и о н а л ь н о г о

управления

финансами

ты п л а т е ж е й

в б ю д ж е т

вызвали

необходимость центра­

лизованного

порядка расчетов с

бюджетом (за,

исключе­

нием

налога, с оборота)

при сохранении взносов денеж ­

ный

средств

предприятиями, и организациями

непосред-