Файл: Курганская Н.И. Вопросы планирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса на промышленных предприятиях.pdf

•0.цбн/ка работы проектных учреждений производится не по фактическому аффекту от внедрения навой тахни.ки, а по рас­ четному. Нередко планы разработки новой техники проектных организаций утверждаются вышестоящими органами без соглаоаваіиия ,с планами развития производственных мощностей, а также с 'материальным и финансовым обеспечением их выпол­ нения. В .результате отрасль не имеет .возможности выделить значительные капитальные вложения одновременно 'ряду заво­ дов для реконструкции, вызванной необходимостью выпуска но­ вых машин. Все это приводит к увеличению периода создания, освоения и внедрения новой техники, большому разрыву во вре­ мени между проведением научных исследований, конструктор­ ских и технологических разработок и их реализацией, к незавер­ шенности конструкции, ухудшению ее качества, срыву выпуска новой техники, снижению экономической эффективности от ее использования, а в ряде случаев экономически не заинтересовы­ вает изготовителей и потребителей в ее -производстве и приме­ нении.

К серьезным недостаткам существующей системы планиро­ вания научно-технического прогресса следует отнести отсутст­ вие 'в плане показателя экономического эффекта от реализации достижений науки и техники, недостаточную экономическую абошоваіноість технических мероприятий. В настоящее время в техіплане экономический эффект является расчетной величиной, на основании которой делается вывод об экономическом преи­ муществе новой техники, технологии по сравнению с заменяе­ мой. 'Поэтому нередко при перевыполнении техплана по сумме экономического аффекта основные технико-экономические пока­ затели производственной деятельности предприятия могут быть неудовлетворительными. Это объясняется неточностью расчета экономического эффекта от внедрения новой техники на стадии планирования, отсутствием отражения плановой его величи­ ны в друпих раздела« плана, т. е. той пассивной ролью, которая отводится в планирования показателю экономического эффекта.

Таким образом, рассмотренные недостатки свидетельствуют о іслабой комплексности в планировании научно-техническаго прогресса, отсутствии взаимосвязи между повышением эффек­ тивности производства и расчетами по экономическому обосно­ ванию технических мероприятий. Это, безусловно, отрицатель­ но сказывается на тѳміпак реализации его достижений в народ­ ном хозяйстве, экономической эффективности новой техники и общественного производства.

Иіз самой сущности научно-техническаго прогресса вытекает необходимость овладения методами планового управления им.

9

Однако и сейчас еще планирование научно-технического про­ гресса является отстающим званом но всей системе народнохо­ зяйственного планирования. Одна из основных .причин такого положения заключается в недостаточной разраіботке методоло­ гических и методических основ планирования научно-техниче­ ского прогресса. Это можно объяснить рядом причин.

1.В организационном ,и практическом отношении планиро­ вание развития науки и техники представляет собой довольно сложную проблему. Сложность ее состоит в том, что достижение заданной дели научных исследований предполагает известную неопределенность, носит вероятностный характер, а внедрение достижений науки и техники в производство связано с техниче­ ским и экономическим риском. Степень неопределенности за­ висит от уровня развития экономической науки, методов пла­ нирования. Вместе с тем эта неопределенность выступает как объективный фактор, с которым при планировании научно-тех­ нического прогресса необходимо считаться.

2.Сложность решения вопросов планирования научно-техни­ ческого пропреоса на практике обусловлена наличием разнооб­

разных ресурсов, влияющих на развитие техники: природных, трудовых, производственных, их взаимосвязью, а также кон­ кретными условиями использования техники.

3. В процеосе от зарождения идеи до реализации иовюй тех­ ники в производстве принимают участие многие отрасли народ­

является не только разработка планов техническаго развития, «о и корректировка их в соответствии с планами .других мини­ стерств, ведомств.

4. Проблема научно-технического прогресса является техни­ ко-экономической. Ее успешное решение зависит во многом от согласованности в работе техников и экономистов, что не всег­ да бывает на практике.

Эти обстоятельства, а также новые экономические и соци­ альные задачи, обусловленные огромными масштабами общест­ венного производства, сложностью п р о и зв о д ст в емных связей в результате появления новых отраслей, ресурсов, продуктов, бурно развивающейся научно-технической революцией, интен­ сификацией производства, требуют особого иодхода к вопро­ сам планирования научно-технического прогресса, дальнейшего его совершенствования « усиления роли з развитии экономики.

В документах XXIV съезда іКіПОС Сформулирован важный

•методологический подход к (проблемам совершенствования на­ роднохозяйственного планирования, в частности, указано, что

10

ллаимроіваі-іие «должно опираться на более точное изучение об­ щественных ,потребностей, на научные прогнозы наших экономи­ ческих возможностей, на всесторонний анализ и оценку различных вариантов решений, их непосредственных и долго­ временных последствий» *. Основным средством решения этих задач является научная методология планирования, которая призвана 'определить систему планов и показателей, норм и нцрімативов, применяемых на.всех уровнях планирования, уста­ новить формы и методы учета ів пленах объективных требова­ ний экономических законов социализма в конкретных условиях

.развития народного хозяйства. Повышение же научнаго уровня планирования народного хозяйства требует совершенствования планирования научно-технического прогресса.

Рассмотрим важнейшие объективные условии дальнейшего улучшения этого плая'ироваяия.

Внедрение более совершенной техники только на одних участках производства не оказывает существенного влияния на техническую базу и экономические показатели предприятия, ес­ ли на других участках используется физически изношенная и морально устаревшая техника, велика доля ручных рв-бот и как следствие —различный технический уровень отдельных ви­ дов производства, основных и вспомогательных процессов. Все это предопределяет необходимость комплексного планирования технических мероприятий, осуществление которого возможно лишь при взаимной увязке как отдельных планируемых меро­ приятий, так и экономических результатов техшлана с экономи­ ческими показателями производства. В результате этого плани­ руемый уровень экономических показателей будет обоснован

.техническими разработками, подготовленными к 'внедрению и обе.сіпечивающими экономический зфіфект.

План внедрения новой техники должен опираться на еиотеіму покавіателей техническаго развития, друг которых определя­ ют, исходя из необходимости сосредоточения в нем внимания на основных направлениях развития техники и экономики про­ изводства и наиболее полного отражения влияния новой техни­ ки на экономические результаты деятельности предприятия. В свліЗіи с этим важной проблемой научно-технического прогресса является разработка покавіателей, характеризующих техниче­ ский уровень производства, а также методов отражения эко­ номических результатов реализации техщлана в других разде­ лах народнохозяйственного плана. Это является одним из усло­ вий перехода к комплексному планированию технического раз­ вития предприятия.

1 Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 67.

11

іВ результате недостаточной ответствѳніиости отдельных на­ учно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологи­ ческих организаций за уровень научных и технических разра­ боток, оторванности определенной части научных работников от производства, 'слабой оснащенности ряда опытных и экспери­ ментальных баз .научных учреждений в промышленности неред­ ко сдаются ів производство .недоработанные (конструкции ма­ шин, механизмов. Общагосударіств'еніная система планирования

.развития науки и техники охіватьгвает практически все виды работ— от научных исшедоваиий до применения полученных ре­ зультатов в производстве. Однако недостатки в работе отдель­ ных звеньев управления приводят к невыполнению плана по но­ вой технике, медленному претворению в жизнь научных идей, технических разработок, замедлению темпов обновления про­ дукции, увеличению сроков создания и освоения новых машин, нарушению комплексности в планировании, снижению эффек­ тивности производства. (Поэтому одним из важнейших условий совершенствования планирования научио-техничеокото пропресса является межотраслевой .комплексный подход к разработке и реализации технических планов.

Составление таких планов позволит:

сосредоточить деятельность научных, проеіктно-коиструк- торюмих QpiraiHiHBа.ций, предприятий на коміплекаиом решении важнейших проблем, имеющих решающее значение в .развитии экономики отрасли, страны;

создать технически оснащенные экспериментальные базы, научно-произволствениые объедиінеіния;

сократить вследствие этого сроки внедрения результатов научных исследований в производство, повысить ответственность организаций и предприятий за 'качество новой техники;

обеспечить 'Соблюдение пропорций между количеством вы­ пускаемой новой техники разных видов, исиользуамык для осу­ ществления определенного іпроизів'одстваніноіпо процесса.

Б настоящее же время на практике часто наблюдается без­ действие .новых машин из-за того, что отдельные орудия труда для новало технологического процесса либо проектируются, ли­ бо .выпускаются в недостаточном объеме.

іНо развитие новой техники, .пріодоліжитедьиость и качество ее подготовки .во многом зависят от наличия материальных и финансовых ресурсов, выделяемых обществом для осуществле­ ния научно-техничеакоро прогресса. Поэтому дальнейшее совершаніств'сваіние финансирования и материального обеспечения планов техническаго развития является одним из главнейших условий улучшения планирования технического прогресса.

12