Файл: Курганская Н.И. Вопросы планирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса на промышленных предприятиях.pdf

приятий с целью включения их в план внедрения новой техни­ ки позволит определить изменение эффективности производст­ ва за ,счет реализации техплана.

Такая постановка вопроса вполне закономерна, так как ос­ новным факторам повышения эффективности производства яв­

фективности новой техники является одним из условий совер­ шенствования планирования техническаго прогресса. Необходи­ мость улучшить планирование развития техники обусловливает­ ся также усилением экономических методов планирования, в частности /стимулнрав'ания научно-техническаго прапреаса, пре­ обладающим значением интенсивных форм в развитии произ­

13

повышение роли интенсивного типа экономического роста

•народного хозяйства; усиление экономических методов планирования;

широкое использование методов экономико-матемэтического моделирования в практике планирования научно-техіницеакого- прогресса;

совершенствование организационной структуры управления развитием техники.

Рассмотренные условия совершенствования разработки пла­ нов технического развития вытекают из основных принципов методологии планирования. В экономической литературе и в ирнктике социалистического хозяйствования на основе позна­ ния экономических законов социализма и ленинских положений’ о планировании выработаны основные принципы методологии’ планирования, которые приемлемы как для народнохозяйствен-, ■наго плана в целом, так и для отдельных его разделов. Однако’ применение их в планировании інаучно-техниічеакого прогресса имеет свои особенности, наиболее ярко выраженные в таких принципах, как принцип демократического централизма, науч­ ная Обоснованность, соблюдение комплексности планирования, повышение роли перспективных планов, усиление роли расчетовэкономического эффекта от реализации достижений науки и техники в народном хозяйстве. Эти принципы являются важны-’ ми элементами методологии планирования, тесно связаны с его методикой, т. е. с показателями планов и методами их расче­ та, порядкам оформления и разработки планов.

Успешное внедрение в народном хозяйстве достижений нау­ ки и техники, повышение эффективности научно-технического прогресса возможны лишь при наилучшем сочетании централи­ зованного планирования развития техники іс широкой инициа­ тивой предприятий, научно-исследовательских и проектно-кон­ структорских организаций -в области разработки и реализации технических планов и научных наследований. Однако по срав­ нению с другими разделами плана, например планами но себе­ стоимости, по труду, ори планировании научно-технического про­ гресса особенно важное значение имеет усиление его централи­ зации.

Необходимость централизованнаго планирования научно-тех­ нического прогресса обусловлена требованием решения комп­ лекса экономических проблем. К числу таких проблем относят­ ся: научно обоснованное определение главных направлений со­ циалистической экономики и научно-технического цропреооа; пропорционал ьное развитие всего общественного производства; «аиболее полный учет в планировании требований научно-тех­

15

нической революции; проведение единой государственной тех­ нической политики, которая (базируется іна знании всего комп­ лекса современных научно-технических достижений, тщатель­ ном учете межотраслевых проблем технического прогресса и иародінохозяйіствѳніных интересов.

Кроме того, в централизованном порядке можно наиболее рационально распределять (материальные ифинансовые ресурсы, являющиеся 'предпосылкой составления оптимального техниче­ ского плана, суммировать в масштабе всей страны результаты научню-техиичвспюго проррерса, затраты «а его осуществление, устанавливать директивные показатели по основным межотра­ слевым и отраслевым заданиям, обеспечивающим развитие важнейших направлений науки и техники в отраслях, на пред­ приятиях. Отсюда следует, что совершенствование централи­ зованного планирования развития науки и техники является ре­ шающим фактором повышения технического уровня продукции и производства, усиления влияния научно-технического прогрес­ са на эффективность общественного производства.

Централизованное управление технической стороной произ­ водства осуществляется через взаимосвязь технической полити­ ки промышленности, отрасли, предприятия. В рамках этих ус­ ловий у предприятия имеются 'большие возможности выбора наиболее эффективных направлений научно-технического про­ гресса, самостоятельнаго решения большинства вопрооав раз­ вития технологии, создания новых образцов техники. В связи с этим темпы научно-технического прогресса, реализация его до­ стижений в народном хозяйстве во многом зависят от местной инициативы и применения хозрасчетных методов, стимулирую­ щих создание, освоение и внедрение навой техники.

Сочетание централизованного планирования с хозрасчетом обусловливается также тем, что директивные показатели не охватывают всей массы различных видов и моделей новой техни­ ки, не отражают конкретные условия выполнения поставлен­ ных научно-технических задач. В ряде случаев они формиру­ ются на основе предложений 'отраслей, районов. Поэтому толь­ ко правильное сочетание централизованнаго управления и хо­ зяйственной самостоятельности организаций, имеющих место при планировании технического развития предприятия, создает предпосылки для успешного осуществления технической поли­ тики (государства, ускорения інаучно-техіничеіекого прогресса, по­ вышения его эффективности. При этом имеется в виду центра­ лизованное планирование не только новых видов продукции, но и технического развития производства, которое в (настоящее

16

время не находит должнаго отражения в едином народнохозяй­ ственном плаве.

Необходимость повышения научного уровня планирования диктуется объективными условиями еавірѳмшіного этапа эконо­ мического іраізівіития страны, требованиями экономических зако­ нов социализма, учет котерых іпозіволяет правильно выбрать наиболее аффективные, перспективные направления научно-тех­ нического прогресса. Научность планирования ер едуемагривает изучение и учет закономерностей научно-технического прогрес­ са .с 'Целью удовлетворения растущих потребностей обществен­ ного производства, внедрения в народном хозяйстве достижений науки л техники; разработку системы показателей для оценки техническаго уровня производства и продукции, определения экономического эффекта технических мероприятий; создание нормативной базы; развитие прогнозных и комплексных иссле­ дований; увеличение объема технической и социально-экономи­ ческой информации.

Учитывая определяющую роль плана технического разви­ тия в выполнении народнохозяйственных задач, следует под­ черкнуть, что принцип научности планирования технического прогресса является первоосновой планирования всей производ­ ственно-хозяйственной деятельности предприятия. От степени научного обоснования роста производительности труда, сниже­ ния себестоимости продукции, количества высвобождаемых ра­ ботников в результате реализации техилана находится в непо­ средственной зависимости научность планирования других раз­ делов народнохозяйственного плана, в частности плана по ТРУ* ду, себестоимости продукции. Следовательно, ібез научного подхода к разработке плана технического развития нельзя обе­ спечить научность планирования вообще.

Важная роль в планировании научно-технического прогрес­ са принадлежит соблюдению принципа системного, комплекс­ ного подхода. Такой подход обусловлен взаимодействием объ­ ективных экономических законов, единством экономики всех планов, постоянно развивающимися связями между отдельны­ ми отраслями и экономическими районами, требованием обеспе­ чить согласованность разных сторон расширеннаго социалисти­ ческого производства. О необходимости нового подхода к пла­ нированию научно-технического прогресса указывалось на XXIV съезде КіПіСіС: «Мощным рычагом иаучно-технического прогресса должен стать народнохозяйственный план. До сих пор в наших планах не находят должного отражения вопросы ис­ пользования достижений науки и техники в народном хозяйст­ ве, причем поставленные задачи значительным числам мини-

бибяііотола Г ' OP