Файл: Курганская Н.И. Вопросы планирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса на промышленных предприятиях.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.07.2024
Просмотров: 99
Скачиваний: 0
исследовательских, опытно-конструкторских и технологических: работ, на подоотов'ку производства повой техники. В свою оче редь, основным назначением фонда технического развития пред приятия является финансирование 'мероприятии, внедрение ко торых обеспечивает 'систематическое повышение .качества изго товляемой іпродущии, снижение затрат на (производство, улуч шение условий друда.
Оптимальное сочетание централизованного и хозрасчетного' стимулирования технического 'прогресса должно исходить из принципа экономической заинтересованности /предприятия в со здании и освоении навой техники, ускорении темпов научно-тех нического лроиресса. В связи с этим установленный норматив отчислений от прибыли для образования фонда развития науки и техники, используемого для создания и освоения новой тех ники, следует разделить на две части. Большая часть .позволит установить размер средств, отчисляемых в централизоіванный фонд, мѳньшаія — ів фонд технического развития предприятия. При этом фонды экономического поощрения предприятия дол жны быть образованы из (прибыли за минусом той ее части, которая направлена на покрытие затрат, связанных с создани ем, освоением и подготовкой новой техники. Учитывая, что ос новным .назначением 'фонда технического развития 'Предприятия является обеспечение .повышения технического уровня произ водства с целью дальнейшего улучшения экономических пока зателей, вероятно, большую часть средств фонда развития про изводства следует оставлять в распоряжении предприятия. В конечном счете, фонд технического .развития в сочетании с дру гими источниками должен быть достаточным, чтобы экономи чески заинтересовать предприятия в создании, освоении и внед рении новой техники.
.В формировании фонда технического развития, очевидно, не должна участвовать сверхплановая прибыль, что предопреде ляет принятие напряженных заданий по снижению затрат на производство.
Наряду с фондом развития науки и техники, ік источникамэкономического стимулирования научно-технического лрогреаса: также относятся ікредит, средства заказчиков.
Кредитование по вышенных издержек .первых пер йодов вы пуска новой техники, безусловно, способствует укреплению хоз расчетной ответственности .коллективов, сокращению расходов; на подготовку, что обусловлено необходимостью возврата ссу ды ,и уплаты процентов.
Дальнейшее усиление роли кредита, как источника стиму лирования развития науки и техники, обусловливается возмож
1231
ным изменением порядка финансирования повышенных затрат в период создания, освоения и внедрения новой техники. Это вызвано тем, что средства, выделенные из централизованного
•фонда развития техники в размере, превышающем сумму, пере численную предприятием в этот фонд, должны надлежать воз врату. То есть экономическая природа кредита и дополнитель ных средств, финансируемых для покрытия повышенных затрат из фонда развития науки и техники, едина.
іИслолызавание средств заказчиков для покрытия повышен ных издержек, с одной стороны, способствует повышению от ветственности предприятий за свой заказ, экономической заинтер'есоіванностм в создании техники, ѳ'коплуатаіция которой обе спечивает рост прибыли, с другой — усилению комплексности планирования научно-техническаго прагресоа.
Действующая методология планирования и экономического -стимулирования научно-технического прогресса не всегда -заин тересовывает предприятия во вінедрении крупных техничеоких новшеств. Это объясняется в значительной мере недостаточны ми размерами фонда развития производства, которым распо лагают предприятия (табл. 20).
Таблица 20
Источники формирования фонда развития производства на заводах Главпочвомаша, %
|
|
|
|
Отношение фонда |
|
Отчисление |
Амортизационные |
Выручка от реали развития производ |
|
Годы |
зации выбывшего |
ства к среднегодо |
||
от прибыли |
отчисления |
и излишнего иму |
вой стоимости |
|
|
|
|
щества |
основных производ |
|
|
|
|
ственных Ф О Н Д О В |
Я968 |
28,7 |
59,8 |
11,5 |
2,95 |
'1969 |
29,4 |
62,7 |
7,9 |
2,74 |
'1970 |
29,9 |
60,6 |
9,5 |
2,9 |
Из табл. 20 видно, что важнейшими и наиболее устойчивы ми источниками образования фонда развития производства яв-
.ляются амортизационные отчисления, которые обеспечивают возмещение стоимости выбывающих основных фондов. Такое же положение характерно и для заводов Глаикомбайи-прома. Как показал анализ, около 60% фонда развития производства со ставляют амортизационные отчисления. Величина же фонда ’развития производства, образуемого за счет амортизации, со ставляет по заводам Гілавіпочвомаша около 1,8% ореднегодо-
Я24
вой стоимости основных производственных фондов, а годовоевыбытие основных /фондов — около 3,6%. В то же время, каік свидетельствуют данные таібл. 20, фонд развития производства меньше 3% среднегодовой 'стоимости основных производствен ных фондов. Тдікая же картина наблюдалась на заводах Главкомбайшпроміа в отдельные годы 8-й пятилетки. Исходя из это го, можно сделать вывод, что предприятия, даже используя все средства фонда развития /производства, .не в состоянии обес/пери'ть необходимую замену .выбывших фондов.
/Как /показывает анализ, главное направление использования фонда іріаввития производства — аіктивные средства производ ства. Для обновления, оснащения, модернизации и совершен ствования аіктивной части основных фондов, в частности обору дования, направляются главным образом амортизационные от числения, /предназначенные для реновации основных фондов, доля которых примерно соответствует удельному весу оборудо вания в стоимости основных .производственных фондов. Однако удельный вес оборудования неодинаков на всех предприятиях. Так, на заводах Главпочвомаша он колеблется от 30 до 67%. Применение среднего процента отчислений на амортизацию в фонд (развития производства создает (преимущества, как пра вило, для предприятий, где сравнительно невысокая доля обо рудования в стоимости основных /производственных фондов. Вместе с тем на практике часто существующие размеры амор тизации, отчисляемые в фонд развития производства, меньше установленных норм отчислений от амортизационных сумм на реновацию /с учетом удельного веса машин и оборудования в. основных фондах и их технического состояния (величины из носа), которые в свою очередь нередко меньше фактической до ли амортизации активной части основных фондов. Все это при водит к снижению роли фонда развития в изменении экономики производства, а таіиже ответственности 'предприятий за пра вильное .расходование средств.
'Сроки оліуіжбы оборудования не находятся в каком-либо’ пропорциональном соотношении с величиной его стоимости, удельным весом в основных фондах. Поэтому доля амортиза ции оборудования в общей сумме ее и доля .стоимости оборудо вания в основных производственных фондах не совпадают. В связи с этим заслуживает внимания предложение некоторых экономистов, в соответствии с которым при установлении норма тива отчислений в фонд развития /производства следует исходить не из доли оборудования в стоимости основных производствен ных фондов, а из доли амортизации на реновацию оборудования.
Фонд развития производства предназначен не только для ре
125.
новации активной части основных фондов, их технического со вершенствования, модернизации и расширения, но и для наіеыдцения -зданий системами кондиционирования, приборами и ап паратами в соответствии с требованиями некоторых техпроцес сов, улучшения условий груда. Все это свидетельствует о »еоб-
.ходимо'сти увеличения фонда развития производства, в частно сти включения в него всей суммы амортизации, предназначенной для реновации основных производственных фондов. Практически увеличится норматив отчислений от амортизации в фонд разви тия производства ,примерно в 2 раза.
Заслуживает внимания проблема использовиния части амортгазанионныіх отчислений на капитальный ремонт для образова ния фонда развития производства. При современных темпах об новления оборудования, как правило, капитальный ремонт осу ществляется одновременно с ено модернизацией. Проведение-ка питальных ремонтов в это время зачастую финансируется из смешанныіх источников — амортизационного фонда на капиталь ный ремонт и фонда развития производства. Однако правильное распределение затрат по видам работ не всегда представляется возможным, что, безусловно, приводит к условности при их фи нансировании. В ряде случаев при значительной степени из-но-
.шенноістп оборудования или устаревшаго в техническом отноше нии экономически эффективнее шести новые или более совер шенные орудия труда. Поэтому предприятиям разрешено вместо ■ремонта приобретать новое оборудование. Учитывая данные об стоятельства, а тамже необходимость повышения ответственно сти предприятия за техническое совершенствование станочного парка, эффективность средств, выделяемых на капитальный ре монт, целесообразно использовать часть амортизационных от числений, предназначенных на капитальный ремонт, для оброзо- -вания фонда развития производства. Это отвечает принципам хозрасчета, позволяет четко определить права и обязанности предприятия в реализации фонда развития -производства, зара нее планировать рациональное использование крупных средств
•единого фонда.
Экономически целесообразно также в фонд развития про изводства включить частично средства-амортизационного фонда, предназначенного не только для капитального ремонта активной части, в частности оборудования, но и остальных элементов ос новных производственных фондов. Это вызвано .повышением ро- ■ли пассивной части основных фондов в осуществлении произ водственных процессов, необходимостью использования средств, предназначенных для капитального ремонта основных фондов но .назначению. Как показал анализ, в некоторых случаях амор-
тизационные отчисления на капитальный ремонт используются на финансирование внелимитных капитальных вложений вслед ствие систематического их недоиспользования предприятиями.. Часто средства, предназначенные для капитального ремонта ак тивной части, используются для капитального ремонта зданий,, а иногда — на строительство.
Важным источником образования фонда развития производ ства, наряду с амортизацией, является прибыль. По действовав шему до июля 1971 г. положению отчисления от прибыли в- фонд развития производства определялись по двум фондообра зующим показатешям: росту реализации и уровню рентабельно сти. Постановлением Совета Министров СССР от 21 июня: 1971 г., мак уже было отмечено, изменен порядок формирования фонда развития производства за счет прибыли, который с- 1972 .г. образуется по установленным нормативам, исчисленным непосредственно в долях прибыли.
Фонд развития производства призван создавать устойчивуюфинансовую базу для повышения технического уровня производ ства іс целью не только улучшения ,качественных показателей, таких, как снижение себестоимости, рост производительности труда, рентабельности и т. д„ но и увеличения объема производ ства. Это обеспечивается, главным образом, заменой устаревших машин, оборудования более совершенными, а не обновлением действующей техники однотипной или равной по эффективности. При этоім необходимо иметь в виду, что не всегда процесс обнов ления оборудования сопровождается увеличением его стоимо сти, так как нередко наблюдается относительное удешевление средств труда (при опережающих темпах роста производитель ности оборудования по сравнению с его стоимостью).
Кроме того, менее рентабельные предприятия с более низ ким техническим уровнем нуждаются в большей степени в сред ствах для совершенствования производства, чем высокорента бельные, технически лучше оснащенные предприятия. Поэтому образование фонда развития производства, как это было пред усмотрено ранее, в зависимости от среднегодовой стоимости ос новных производственных фондов без учета их техническогоуровня создает больше предпосылок для дальнейшего его ростаименно на предприятиях, где применяется больше средств ме ханизации и автоматизации, прогрессивных орудий труда, ока зывающих [непосредственное влияние на сумму основных произ водственных фондов.
К недостаткам образования фонда развития производства таким способом следует отнести и то, что в иаилучшем положе нии оказываются предприятия с .наименьшим удельным весом