Файл: Курганская Н.И. Вопросы планирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса на промышленных предприятиях.pdf

Таким образом, ів новых условиях хозяйствования, когда размеры (накоплений зависят от масштабов и сроков освоения в (Производстве навои техники, экономически целесообразно, что­ бы размеры ассигновании на осуществление технического про­ гресса прямо зависели от объема и технического уровня выпу­ скаемой продукции, эффективности мер, направленных на сни­ жение (себестоимости изделий, т. е. от размеров прибыли.

Фонду развития науки и техники, образованному из отчис­ лений от прибыли, принадлежит ведущая роль в общей системе хозрасчетного поощрения предприятий. іПіри этом финансовой основой повышенных издержек ів период освоения новой продук­ ции будут отчисления от высоких доходов, приносимых уже освоенной новой техникой в предыдущие .годы работы (предприя­ тия или в том же году за счет других высокopѳнтаб.ельных из­ делий. В результате этого новая техника окупает себя путем перераспределения ее эффекта во времени, так как дополнитель­ ная прибыль, получаемая до освоения новой продукции, исполь­ зуется для покрытия повышенных издержек в период подготов­ ки ее производства.

Нормативы отчислений от прибыли в фонд развития науки и техники наиболее целесообразно устанавливать на ряд лет, исходя из объемов научно-исследовательских работ, заданий по созданию и освоению новой техники, затрат на их осуществле­ ние, темпов обновления новой техники, величины экономическо­ го эффекта от реализации достижений научно-технического про­ гресса. При разработке нормативов необходимо иметь в виду, что прибыль, получаемая изготовителем в результате освоения производства нового изделия, должна в определенной степени превышать убытки, обусловленные заменой старой продукции новой. То есть нормативы отчисления должны быть такими, что­ бы размеры создаваемых фондов соответствовали фактическим потребностям в средствах для выполнения конкретных видов ра­ бот, предусмотренных планом создания новой продукции, а так­ же Обеспечивали материальную заинтересованность предприя­ тий в освоении нового производства.

Вместе с тем по мере освоения навой продукции достигается снижение текущих издержек производства, появляется возмож­ ность увеличения размера прибыли. Поэтому, учитывая повы­ шенные расходы предприятий в период освоения, целесообразно освободить их от отчислений в фонд развития науки и техники на период, соответствующий нормативному сроку освоения дан­ ного вида продукции, предусматривая при этом повышенные размеры •отчислений в 'следующие годы.

Таким образом, норматив отчислений от прибыли в фонд

115

•развития науки и техники нужно установить с учетом: срока обновления новой техіники; нормативнаго срока освоения; за­ трат на создание и освоение новой продукции, которые можно определить исходя из расходов, произведенных при освоении аналогичных машин и іскорректировэнных на коэффициент сложности подготовки или на основе отраслевых нормативов за­ трат; увеличения прибыли в период освоения новой продукции до размеров предыдущего года или превышающим его. Для оп­ ределения норматива отчислений (іНпр) рекомендуется формула

прироста прибыли.

Норматив отчислений от прибыли в фонд развития науки и техники для создания и освоения новой продукции, установлен­ ный на период, равный сроку обновления, служит для опреде­ ления годового норматива. Данный норматив в условиях систе­ матического увеличения прибыли, по мере освоения производст­ ва, позволит предприятиям произвести отчисления в фонд раз­ вития науки и техники в размере, равном или превышающем затраты на создание я освоение новой продукции и потерям Производства в результате ее освоения (Ппр = Пф — Пр; Пф =

~ (ІДст Сст) NCT; Пр = (Цн CH)NH,

где іПф и Пр — прибыль при производстве старой и вновь осваи­ ваемой техники;

NCT и NH— выпуск старой и новой техники за период, со­ ответствующий нормативному сроку освоения.

Таким /образом, норматив отчислений вавйсит от срока об­ новления и различен для отдельных предприятий. При значи­ тельных колебаниях массы прибыли, не зависящих от работы предприятия, норматив отчислений іНпр должен корректировать­ ся. При этом необходимо иметь в виду, что затраты на освоение следует возмещать по законченным этапам работ в пределах сметной стоимости.

116

Наряду с изменением порядка образования и использования фонда (развития науки и техники, для ускорения темпов научнотехническаго прогресс« важное зиаічение имеет дальнейшее \со- вершенстваваіние ценообразования. В настоящее время выдви­ гаются (новые формы использования оптовых цен для стимули­ рования технического прогресса. Прежде всего (следует отме­ тить ,более широкое внедрение .в практику ценообразования сту­ пенчатых цен, планомерно анижающихся по (этапам (годам) вы­ пуска изделия — с начала его освоения до снятия с производст­ ва. При этом с самого начала освоения необходимо определить оптимальный срок обновления, предусмотреть возможные изме­ нения в условиях производства и реализации продукции, учесть степень влияния тех или других факторов на формирование уровней оптовых цен по всем этапам выпуска. Все это может привести к необоаноіваіниому росту цен на новую продукцию и снижению ее эффективности.

Кроме того, систему ступенчатых цен трудно реализовать, так как изготовитель не заинтересован в снижении цен на про­ дукцию, а потребитель, как правило, разрознен, и ему трудно воздействовать на поставщика. іВ условиях же дефицита неко­ торых видов продукции потребитель вынужден приобретать их по высоким ценам.

Вое это подтверждает необходимость (дальнейшего укрепле­ ния роли и значения централизованного фонда развития науки и техники, совершенствования методов образования и использо­ вания этого фонда, а также расширение его функций.

(Стимулирование научно-техничеокого прогресса заметно уси­ ливается с введением системы аттестации продукции. В сентяб­ ре 1971 іг. 'Государственный комитет стандартов Совета Минист­ ров COOP совместно с Госпланом СССР, ЦСУ СССР, Государ­ ственным (комитетом цен Совета Министров СССР утвердил по­ рядок отнесения промышленных изделий к новой продукции. Введение единой системы аттестации .качества промышленной продукции предусматривает систематическое проведение оценки уровня качества всей серийной .и массовой продукции, выпуска­ емой .промышленными предприятиями, с отнесением ее к одной из трех категорий —высшей, перівой и второй.

В соответствии с этой классификацией будет оцениваться и стимулировіатьоя работа предприятий. С увеличением объем« производства продукции высшей категории качества увеличат­ ся размеры фондов материального поощрения и , наоборот, пре­ имущественное (производство продукции шторой категории умень­ шит отчисления .в поощрительные фонды.

Централизованный фонд раізвития науки и техники лрѳдстав-

117

ляет собой финансовую базу для активно,го проведения техниче­ ской политики на уровне всей отрасли и отражает ее взаимоот­ ношения с предприятиями.

С целью усиления эконом теской заимтаресо/вайности пред­ приятий ів создании такого фонда целесообразно средства, от­ числяемые предприятиями, аккумулировать на специальных сче­ тах в министерстве, объединении. Это позволит івышестоящим органиіааіциіям перечислять предприятиям средства для возме­ щения повышенных издержек ів лер'иод освоения из централизо­ ваннаго фонда іріаізвития науки ,и техники.

Очевидно, предприятия с высоким удельным весом давно из­ готовляемой высокорентабельной продукции будут участвовать в создании централизованного фонда развития науки и техники в большей степени, чем .предприятия, чаще обновляющие продук­ цию. Для осуществления технической политики в отрасли ис­ пользование перераспределительного механизма отраслевого фонда развития науки и техники позволит .выделить дополни­ тельные средства предприятиям со значительным объемом работ по освоению. Для этого целесообразно использовать времен­ но свободные средства других предприятий. Причем следует подчеркнуть первостепенное значение соблюдения принци­ па возвратности, который должен выдерживаться как вы­ шестоящими органами, осуществляющими перераспределе­ ние средств технического развития, так и предприятиями, полу­ чающими финансовую помощь на указанный срок. Такое пере­ распределение средств должно быть осуществлено не админист­ ративным путем, а с согласия предприятия. Данная постановка вопроса, с одной стороны, способствует 'укреплению экономиче­ ских основ управления отраслью, предприятиями в соответствии с требованиями хозрасчета, а с другой — создает предпосылки для возмещения финансовых потерь предприятия, обусловленных переходом на производство новой продукции, повышает ответст­ венность за рациональное использование средств, величину за­ трат, связанных с подготовкой нового изделия, ускорение сро­ ков .освоения, выпуск экономически эффективной новой техники, обеспечивающей получение дополнительной прибыли. Кроме того, это усиливает контроль со стороны министерств и госу­ дарственного банка за правильным, более эффективным расхо­ дованием средств в соответствии с их экономическим назначе­ нием.

Как уже было отмечено ранее, на 'Машиностроительных пред­ приятиях научно-технический прогресс осуществляется по двум направлениям: совершенствование выпускаемой продукции и повышение технического уровня производства. При этом, не­

118