Файл: Курганская Н.И. Вопросы планирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса на промышленных предприятиях.pdf

смотря на взаимосвязь, ведущее значение -принадлежит перво­ му -'направлению. Это объясняется тем, что появление новой продукции не только вызывает внедрение новых средств труда на предприятиях-изготовителях, но и -оснащение .более произво­ дительной техникой предприятий-нот,ребителей. Следовательно, с точки зрения народного хозяйства технический ‘прогресс обе­ спечивает расширенное воспроизводство основных производст­ венных фондов с целью повышения эффективности производст­ ва. В связи с этим возникает проблема объединения фондов развития производства и развития науіми и техники в единый фонд технического развития предприятия.

Некоторые экономисты [15, 6] возражают против даннаго объединения, выдвигая следующие причины: различное эконо­ мическое назначение данных фондов, -разные источники их об­ разования, разные органы, в распоряжении которых они нахо­ дятся. Рассмотрим правомерность данных возражений.

Ряд авторов считает, что фонд 'развития производства пред­ назначен для финансирования только мероприятий по внедре­ нию уже созданной новой техники, для -осуществления техниче­ ского перевооружения предприятий, а фонд освоения новой тех­ ники— для возмещения .расходов по подготовке производства нового изделия до начала его производства и повышенных зат­ рат первого года серийного выпуска. При этом исходят из того, что за счет фонда развития производства осуществляются ка­ питаловложения, а фонда освоения навой техники — текущие затраты, связанные с освоением нового изделия. Однако :в ме­ тодических указаниях по переводу предприятий, объединений, отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования указано, что фонд -развития производства образуется «для финансирования капитальных вложений іпо внедрению новой техники, -механизации и 'автома­ тизации, модернизации оборудования, обновлению основных фондов, приобретению транспортных средств, -совершенствова­ нию организации производства и труда, а также других капи­ тальных вложений по развитию производства, направленных на освоение новых видов изделий» [16]. Следовательно, фонд раз­ вития производства предназначен и для создания новой про­ дукции. В связи с этим .задачи данных фондов во многом со­

впадают.

Утверждение, что фонд освоения новой техники попользу­ ется для освоения технологии по производству новых изделий «на существующих видах средств труда» [6], для покрытия только текущих затрат недостаточно обоснованно. Как показы­ вает анализ, переход на изготовление воівог-о вида техники в

119

большинстве случаев требует внедрения нового оборудования,

•механизмов, технологической осиаежи, т. е. повышение техни­ ческого уровня производства и расширенное воспроизводство основных фондов обусловлены освоением новой продукции. Все это подтверждает единство направлений капиталовложений. Например, сметой затрат на освоение производства культива­ тора КСШ-бБ предусмотрен 71% затрат на технологическое оснащение производства, соответственно на освоение культива­ тора КПН-4Г — 79%.

Даже при проведении мероприятий по повышению маічѳетва,

•надежности, долговечности культиватора іКП-4А доля затрат на изготовление, приобретение технологического оснащения состав­ ляет около 90%

Таким образом, технико-экономическое совершенствование производства возможно не только при внедрении уже созданной новой техники, но и при подготовке производства новой продук­ ции, и все мероприятия по созданию новой продукции и совер­ шенствованию (производства должны рассматрив'аться в тесной их взаимосвязи, что обусловлено также единой целью капита­ ловложений, направленных на реализацию достижений научнотехнического прогресса и повышение эффективности обществен­ ного производства. В связи с этим іфонд развития производства целесообразно увязывать не только с эффективностью капита­ ловложений на іпредприіятии-изготовителе, но и с потребителем новой машиностроительной продукции. Оказанное подтвержда­ ет правомерность объединения процессов, связанных с совер­ шенствованием (производства и выпускаемой продукции.

Единый фонд технического развития предприятия обеспечи­ вает покрытие расходов, (связанных с освоением новой продук­ ции и техническим совершенствованием (производства, на осно­ ве самофинансирования в соответствии с требованиями хозра­ счета, .способствует повышению комплексности плаииров'ания технического развития предприятия, создает большую маневрен­ ность средств, рациональное их использование, повышает эф­ фективность капиталовложений и производства в целом. Для лучшаго использования (фонда технического развития необхо­ димо, чтобы он не расходовался на другие цели, кроме преду­ смотренных, іа неизрасходованные в течение года суммы фонда не были изъяты у предприятия.

'Создание единого фонда технического развития предприятия требует рассмотрения вопроса о базе образования фонда раз­ вития производства. іВ соответствии с (постановлением Совета Министров ССОР «О некоторых мерах по улучшению планиро­ вания я экономического стимулирования (промышленного иро-

120

изводетва» от 21 июня 197і1 іг. отчисления в фонд развития; производства должны производиться іпо нормативам, исчислен­ ным (напою,родственно в доля« прибыли. Реализация данного 'ме­ роприятия будет способствовать укреплению хозрасчета, так как финансовые возможности предприятия в таком случае завиоят не только ют состава и величины основных (производствен­ ных фондов, но и от уровня их использования, результатов де­ ятельности (предприятий, ів частности размера прибыли. Следо­ вательно, исходные источники финансирования фонда развития производства и новой техники едины.

Внастоящее время фонд развития производства находится

враспоряжении предприятий, а фонд развития новой техники (освоения) — в распоряжении вышестоящих организаций. Для

осуществления некоторых крупных технических мероприятий с целью повышения технического уровня у предприятий не всегда имеется достаточно средств. Поэтому успешное решение тахни- ко-іэіконо,миіческих .задач, вероятно, требует централизации .не­ которой части средств фонда развития производства. В ряде министерств такие фонды уже созданы, причем источником их образования является и амортизация. Отчисления в централи­ зованный фонд из части фонда развития, образуемой за счет амортизационных отчислений на реновацию, как нам представ­ ляется, целесообразно производить при наличии свободной ча­ сти амортизационных отчислений, особенно на (предприятиях, где удельный вес нового оборудования высок. В основном дли этой щели должна быть использована та часть фонда развития, источником 'образоівн'щш которой является прибыль. Создание централизованного фонда развития производства позволит по­ высить заинтересованность (предприятий в .концентрации средств; для решении .кардинальных технических проблем, окажет -эф­ фективное воздействие на техническое совершенствование .пред­ приятий и отраслей в целом.

Таким 'Образом, фонды развития производства и навой тех­ ники характеризуются единством их цели, назначения, исходной базой образования и местом концентрации. Все это предопреде­ ляет .необходимость объединения их в единый фонд техническо­ го развития предприятия, создание которого обеспечивает пере­ распределение средств в зависимости от поставленной цели, ра­ циональное их применение и максимальную отдачу. Предприя­ тия, министерства в результате сокращения сроков создания и успешного освоения выпуска новой техники могут использовать временно свободные средства, предназначенные для освоения навой продукции, для технического .совершенствования произ­ водства. .Кроме того, имея в виду, что время начисления и ие-

12Р