Файл: Виноградова А.А. Международная стандартизация в области электротехники и радиоэлектроники.pdf

ления исторически сложившейся несогласован­ ности. Разработка рекомендаций для новых видов оборудования, носящих часто опережаю­ щий характер по отношению к национальным стандартам, все чаще становится основой для создания этих последних. Действует тенденция не принимать национальные стандарты, пока не согласованы общие нормативы в междуна­ родном плане. Такой путь развития между­ народной стандартизации обеспечивает значи­ тельную экономическую эффективность.

Эффективность участия промышленио раз­ витых стран в работах по международной стандартизации определяется также возмож­ ностью проведения своих требований в между­ народные рекомендации. Как это влияет на экспорт, может быть проиллюстрировано сле­ дующими примерами. Запрет, наложенный ФРГ на ввоз американских магнитофонов, был вызван несоответствием стандартов ФРГ и США на магнитную ленту. Наводнив европей­ ский рынок своими магнитофонами, ФРГ пре­ пятствовала проникновению на него американ­ ской продукции. Убедившись в бесплодности мер, принятых для устранения торговых огра­ ничений, США добились утверждения своего национального стандарта на магнитную ленту в качестве международной рекомендации ИСО. Лишь после этого был открыт путь американ­ ским магнитофонам в европейские страны.

В связи с тем, что представители США не принимали участия в подготовке международ­ ных рекомендаций по стандартизации металли­ ческих контейнеров для пищевых продуктов, был утвержден вариант, не соответствующий американской практике упаковки. В результа-

30

те на товары в нестандартной таре, ввозимые из США, накладывается дополнительный налог теми европейскими странами, которые приняли рекомендации PICO [Л. 6].

В работах по международной стандартиза­ ции активное участие принимают социалисти­ ческие страны. Участие в этой работе указан­ ных стран, применение ее результатов в их практике способствуют повышению их техни­ ческого потенциала, использованию ими пре­ имуществ международного разделения труда, укреплению их позиций на мировом рынке, расширению экономического сотрудничества как с экономически развитыми капиталистиче­ скими странами, так и развивающимися стра­ нами.

Международная стандартизация имеет так­ же большое значение для развивающихся стран, хотя в силу ограниченности финансовых ресурсов и недостатка национальных кадров их участие в этой форме международного сотруд­ ничества пока пассивное. Наличие междуна­ родных единых требований в отношении готовых изделий и оборудования, в частности электротехнического и радиотехнического, по­ зволяет им избавиться от экономической при­ вязанности к бывшим метрополиям и заклю­ чать соглашения на поставку оборудования с другими странами в зависимости от полити­ ческой и экономической конъюнктуры.

Ценность работы по международной стан­ дартизации для развивающихся стран опреде­ ляется тем, что она дает возможность исполь­ зовать опыт экономически развитых стран при создании национальной промышленности. В ре­ гиональных экономических комиссияхООН

31

для Азии, Африки и Латинской Америки име­ ются органы по стандартизации.

Международное сотрудничество в области стандартизации не ограничивается только со­ действием развитию международной торговли, а является основой для широкого международ­ ного научно-технического сотрудничества. Тут следует остановиться на принципе, на базе ко­ торого создаются международные рекоменда­ ции по стандартизации. В условиях научнотехнической революции стандарты строятся на большом объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, особенно в таких передовых отраслях, как электротехника и электроника. При обсуждении проекта наци­ ональными организациями стран вносятся из­ менения и уточнения, основанные на их собст­ венном опыте и на результатах проведенных ими работ. В результате в окончательном варианте рекомендации находит выражение концентрированный, наиболее передовой опыт, т. е. достигнутый на данном этапе мировой уровень в данном конкретном вопросе. Его ис­ пользование в национальных стандартах при­ водит к выравниванию научно-технического развития отдельных стран, даже экономически развитых, являясь фактором, ускоряющим это развитие.

Совместное участие специалистов развитых стран в Проработке отдельных вопросов, стоя­ щих на рассмотрении, например, в МЭК, пред­ ставляет собой своеобразную форму обмена техническим опытом. Даже для передовых стран участие их специалистов в работе ИСО и МЭК является важным источником инфор­ мации о тенденциях развития отдельных отрас-

32

лей техники и об имеющихся в этих отраслях

П. Лйере, одно только получение этой инфор­ мации компенсирует время, затрачиваемое спе­ циалистами на заседания МЭК. Таким обра­ зом, сотрудничество в области стандартизации выливается в широкое научное и техническое сотрудничество. Следует отметить, что, помимо разработки рекомендаций по конкретным тех­ ническим вопросам, продолжается активная работа в области установления единой терми­

ональной стандартизации. Создание региональ­ ных экономических объединений в Европе со­ провождалось учреждением соответствующих организаций по стандартизации. Центральным органом по стандартизации в Западной Европе является Европейский комитет по стандартиза­ ции (СЭН), созданный в 1961 г.

В области электротехники и радиоэлектро­ ники в этом регионе действует Европейский комитет по стандартизации в области электро­ техники (СЭНЭЛЭК), образовавшийся в 1972 г. в результате объединения Европейского коми­ тета по координации электротехнических стан­ дартов стран Общего рынка (СЭНЭЛКОМ) и Европейского комитета по координации элек­ тротехнических стандартов, объединявшего страны Общего рынка и Зоны свободной тор­ говли (СЭНЭЛ). Создание отдельного органа по стандартизации в электротехнике объясня­ ется тем, что политика государственного регу-

сти в электроэнергетике во Франции, Англии, Швеции и других странах, с ролью государст­ ва как генерального заказчика электронного оборудования для военных нужд и связи. В этих отраслях государственные заказы могут состав­ лять до 10% национального производства. Имеют значение и административные меро­ приятия по обеспечению электрической без­ опасности.

В отличие от международных организаций по стандартизации региональные организации по стандартизации, хотя и являются также неправительственными, 'подчинены .в своей дея­ тельности прямо или косвенно межправитель­ ственным органам региональных экономиче­ ских объединений. Региональные унифициро­ ванные нормативные документы требуют боль­ шей степени согласования, чем принятие меж­ дународных рекомендаций, что выражается в необходимости их одобрения большим чис­ лом голосов стран — членов. Например, в СЭН для 'принятия решения требуется две трети всех голосов, причем страны, воздержавшиеся от голосования в расчет не принимаются, в то время как в МЭК для принятия рекомендации требуется, чтобы одна пятая или более стран— членов МЭК не 'проголосовала против.

Принятые региональные нормативные доку­ менты в отличие от международных рекомен­ даций, носящих факультативный характер, подлежат обязательному введению в стандар­ ты стран, которые к ним присоединились. При этом механизм использования работы регио-

34

нальных и международных организаций по стандартизации остается один — введение их требований в национальные стандарты. Из самого характера экономической интеграции вытекает необходимость согласования позиций стран—членов по вопросам, рассматриваемым в международных организациях. В зависимо­ сти оттого, насколько эти позиции могут быть согласованы, региональные организации по стандартизации влияют на содержание между­ народных рекомендаций.

Необходимость согласования региональных стандартов с международными рекомендация-

.М'И определяется значением внешней торговли стран — членов региональных объединений с третьими странами. Показательно, например, что объем экспорта изделий электротехниче­

в то время как объем экспорта в третьи стра­ ны в том же году достиг 13 092 млн. фр. [Л. 47]. Влияние, оказываемое западноевропейскими региональными организациями по стандарти­ зации на работы по международной стандар­ тизации, намного превышает значение собст­ венных работ и подчас делает ненужным их проведение. Имеет значение и тот факт, что одни и те же лица занимают одновременно или последовательно руководящие посты в ре­ гиональных и международных организациях. В основу нормативных документов западноев­ ропейских региональных организаций закла-. дываются обычно требования к изделиям, ко­ торые устанавливаются западноевропейскими отраслевыми союзами предпринимателей. Ре­ гиональная работа по стандартизации запад-

ноевропейских стран, а также их участие в международных организациях часто имеют антиамериканскую направленность с целью затруднить американским фирмам доступ на западноевропейский рынок.

Наибольших успехов международная стан­ дартизация достигла в области электроники и радиоэлектроники, что объясняется большим их значением и ведущей ролью в период науч­ но-технической революции. За последние 10 лет производство электроэнергии в мире увеличи­ лось в 2 раза с 2 236 до 4 900 ТВт-ч (1971 г.).

в капиталистическом мире, более чем в два

дукции электронной промышленности за ука­ занный период в тех же странах возрос вЗ ра­ за с 16 037 до 47 880 млн. долл. при увеличе­ нии экспорта в 5 раз с 1 900 до 9 400 млн. долл.

По данным МЭК (Бюллетени ООН по ста­ тистике мировой торговли продукцией маши­ ностроения с 1963 по 1968 г.), ежегодные тем­

для мировой торговли промышленными изде­ лиями в целом они равнялись 10%. За этот период темпы роста объема работ МЭК со­ ставляли 15—17%. Считается, что между ними и темпами развития внешней торговли электро­ техническим и электронным оборудованием существует зависимость, хотя прямых данных

36