Файл: Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения.pdf

Общая численность научных работников страны в 1968 г. составляла 2804 млн. чел. (из них научных работников — 822,8 тыс. чел.), а общая численность работников конструкторских организаций составила всего 223 тыс. чел.1

Во многих НИИ и КБ узким местом является опытное произ­ водство. Требование максимальной загрузки рабочих мест, спра­ ведливое для серийного производства, будучи распространено на опытные цехи и участки, приводит к удлинению сроков выпол­ нения экспериментальных работ, «простоям» ученых и разработ­ чиков, к удлинению цикла разработок. Опытные производствен­ ные мощности должны обеспечивать немедленное изготовление макетов и образцов новой техники, поэтому фронт работ опытных цехов и участков должен быть широким и достаточным для реали­ зации всех предложений конструкторов.

В целом по стране (по данным Б. Ф. Зайцева) темпы роста численности научных работников, конструкторов и работников опытных производств таковы, что соотношение стадий, показан­ ное на рис. 2, а, еще более ухудшается. За 9 лет (с 1960 по 1968 гг.) число научных работников выросло в 2,3 раза, конструкторов —•

в1,85 раза, а работников опытно-экспериментальных баз — всего

в1,44 раза. Министерства и ведомства не уделяют должного вни­

мания развитию конструкторских и проектных организаций и опытного производства, ассигнуют на развитие эксперимен­ тальных баз менее 1 % капитальных вложений отрасли.

^Недооценка важности установления рациональных соотноше­ ний стадий процесса создания новой техники по производствен­ ным мощностям, выделяемым ресурсам и численности работников приводит к огромным потерям в народном хозяйстве, удлинению сроков экономического освоения серийного производства новых изделий и их широкого внедрения у потребителя.

Очевидно, что углы расширения фронта работ последователь­ ных стадий создания новой техники должны быть больше суще­ ствующих углов (т. е. а ' >> а; Р' >> Р; у' >■ у и т. д.), как это видно на рис. 2, б, а углы расширения каждой последующей стадии должны быть больше углов предыдущих (т. е. ф' > S' 7>

> у ' > Р ' > а ' ) .

Оптимальные величины этих углов, фронта работ и выделя­ емых ресурсов, должны устанавливаться в конкретных случаях

и будут неодинаковыми для различных направлений науки и тех­ ники.

Исследования, проводимые автором в этом направлении, позволят в ближайшие 2—3 года создать методику установления оптимальных соотношений стадий создания новой техники и по­ лучить основу для рационального распределения трудовых и ма­ териальных ресурсов.

1 Б. Ф. З а й ц е в , Б. А. Л а п и н . Организация планирования научнотехнического прогресса. М., 1970.

11

Расширенный фронт работ на егаДий ОКР по сравнению с НИР обеспечит разработку и экспериментальную проверку не одного, а нескольких вариантов конструкций и выбор наиболее эффектив­ ного из них, расширенный фронт работ на стадии опытного произ­ водства позволит в кратчайшие сроки изготовить опытные об­ разцы изделий и т. д. Более широкий (чем в настоящее время) фронт работ по подготовке серийного производства обеспечит быстрое разворачивание серийного производства до проектной мощности и увеличение числа лет «полнокровного» эффективного серийного производства.

Особую важность в настоящее время приобретает стадия орга­ низационно-плановой подготовки процесса создания новой тех­ ники, которая является исходной, а также предшествующей всем стадиям исследований, разработки, проектирования, подготовки производства и изготовления новой техники. Именно в рамках этой стадии, которой, к сожалению, не всегда уделяется должное внимание, решаются задачи совершенствования организации и специализации ПО, НПО, НИИ, КБ, заводов и создания новых предприятий, учреждений и их подразделений, задачи планиро­ вания стадий создания новой техники и задачи совершенствова­ ния систем планирования исследований, разработок, проектиро­ вания и производства и управления всем процессом создания новой техники и развития отрасли.

В связи с тем, что первые пять (из семи) основных стадий осуществляются, как правило, на научных и конструкторских предприятиях (см. рис. 1), становится очевидной роль НИИ и КБ в процессе создания новой техники. Именно здесь зарождаются новые теории и идеи, ведутся разработки и создаются конструк­ ции новых изделий, здесь закладываются условия для получения высокой эффективности общественного производства. «. . .По мере развития крупной промышленности, — писал Маркс, — созда­ ние действительного богатства становится менее зависимым от количества затраченного труда, чем от мощи тех агентов, которые приводятся в движение в течение рабочего времени и которые сами, в свою очередь (их мощная эффективность), не находятся ни в каком соответствии с непосредственным рабочим временем, требующимся для их производства, а зависят скорее от общего уровня науки и от прогресса техники, или от применения этой науки к производству» \

Особая роль в научно-техническом прогрессе и в создании новой техники принадлежит отраслевым НИИ и КБ машинострое­ ния. Продукция всех машиностроительных отраслей оказывает непосредственное влияние на качественную характеристику актив­ ной части основного капитала промышленности.

Как показали исследования Г. Г. Плехова, для поддержания

12

пости необходим определенный уровень научной подготовленности воспроизводства основного капитала, выражаемый коэффициентом научной подготовки (Кпп). В свою очередь, этот коэффициент определяется отношением затрат на прикладные НИР и ОКР в машиностроении на тысячу рублей стоимости активной части капитала всех отраслей, использующих продукцию машинострое­ ния (с учетом лага времени по затратам, равного 6 годам). Таким образом, важным условием решения задач создания материальнотехнической базы коммунизма является дальнейшее развитие научных и конструкторских организаций и предприятий машино­ строительных отраслей промышленности и повышение эффектив­ ности их деятельности.

2. Классификация и особенности отраслевых разработок и их влияние на формы организации и планирования отраслевых научных предприятий

результатами.

Для создания совершенных систем планирования процессов исследований и разработок необходимо знание структуры и харак­ тера взаимосвязи основных элементов, составляющих их содер­ жание. Как в любой производственной системе, процесс труда в исследованиях и разработках включает в себя следующие эле­ менты процесса материального производства: сам труд, предметы труда и средства труда. Специфика промышленных исследований и разработок существенно влияет на составляющие научного процесса. Здесь наиболее активную роль играет живой труд, его личные моменты, труд как совокупность различных видов трудо­ вого участия работников научных и конструкторских организа­ ций: научных сотрудников, конструкторов, технологов, эконо­ мистов, прочих инженерно-технических и вспомогательных ра­ ботников. В процессе планирования исследований и разработок обычно определяется требуемый объем живого труда для воздей­ ствия на предметы труда и достижения необходимых промежуточ­ ных или конечных результатов, т. е. трудоемкость работ и по­ требное количество работников различной квалификации и про­ фессиональной направленности.

Предмет труда в научных исследованиях и разработках вы­ ступает как элемент, на который с помощью средств труда воздей­ ствует живой труд. На стадиях НИР и ОКР роль предметов труда выполняют ранее или уже в процессе исследования накопленные человечеством знания, соответствующим образом обработанные и воплощенные в информации, гипотезах, теориях, методиках,

13

макетах, технической документации, используемых материалах и комплектующих изделиях и, наконец, в экспериментальных образцах. К. Маркс отмечал, что «В конце процесса труда полу­

Для осуществления планирования НИР и ОКР важно четко сформулировать используемые и получаемые предметы труда, определить вид и содержание решаемых задач. Последнее, в свою очередь, позволит определить состав необходимых трудовых и материальных ресурсов, т. е. содержание самого труда, допол­

нительно привлекаемых предметов труда, а также необходимых средств труда.

К средствам труда в НИИ и КБ относятся прежде всего ору­ дия труда — приборы, аппараты и оборудование, в том числе лабораторное, измерительное, экспериментального и опытного производства; средства механизации и автоматизации процессов исследований, разработок, производства и управления, а также здания, сооружения и т. п. Объем затрат на техническое пере­ вооружение науки (по данным Ю. А. Дорошенко и В. Н. Кли­ менко) растет в СССР в 1,21 раза быстрее, чем общие затраты на научные исследования, и в 1,22 раза быстрее темпов роста числен­ ности научного персонала.

В НИИ и КБ Ленинграда фондовооруженность с 1960 по 1970 гг. выросла более чем в 2 раза, причем структура основных фондов улучшается в сторону активной их части. Затраты госу­ дарства в девятой пятилетке на приборы и оборудование научных исследований и разработок возрастут примерно в 2,5 раза. Хотя сейчас фондовооруженность на одного работника НИИ и КБ ниже, чем в среднем по промышленности, в дальнейшем (с учетом темпов^прироста и потребностей науки) она должна значительно превзойти оснащенность основными фондами промышленности. Складывающееся положение с развитием оснащенности процессов исследований, разработок и проектирования, внедрением инду­ стриальных методов выполнения работ придает процессу иссле­ дований индустриальный характер. Конструктор, разработчик и научный сотрудник становятся элементами совокупного рабо­ чего. В этой связи требует своего теоретического решения про­ блема отнесения ряда инженерно-технических работников НИИ и КБ. конструкторов-чертежников, инженеров-испытателей, ин­ женеров, обслуживающих ЭВМ, и др., к категории рабочих. Современный взгляд на этих работников, имеющих высшее обра­ зование, но выполняющих хоть и сложные, но технические функ­ ции, как на рабочих, позволит успешно решить ряд социальных проблем общественного производства.

Все это создает предпосылки для того, чтобы рассматривать

14

и зачастую определяющей частью процесса создания новой тех­ ники, как часть производственной сферы.

Еще Ф. Энгельс предсказывал, что наступит время, когда «духовный элемент конечно будет принадлежать к числу элемен­ тов производства и найдет свое место среди издержек производ­ ства и в политической экономии» 1.

Отраслевые НИИ и КБ выступают как учреждения, конечной целью которых является производство технической документации, образцов новой техники, технологии, материалов, проектов или методик, имеющих продажную стоимость и обеспечивающих дальнейшее расширенное воспроизводство необходимых обществу машин, приборов, аппаратов и оборудования. С учетом этого отраслевые НИИ и КБ, по нашему мнению, могут рассматриваться как научные предприятия.

Часть процесса создания новой техники, выполняемая науч­ ными предприятиями, охватывает большую совокупность разно­ образных работ, начиная с теоретических исследований и кончая разработкой, изготовлением и испытанием опытных образцов, внедрением новых техпроцессов и т. п.

Различными авторами предлагаются разнообразные системы классификации научно-исследовательских, опытно-конструктор­ ских и проектных работ. Советскими учеными М. Л. Байтным, А. И. Греньковьш, Г. М. Добровым, А. К. Казанцевым, Г. А. Лахтиным, Г. А. Самойловым, В. С. Соминским и др. и зарубежными Р. Герике, Р. Зейлером, П. Оже, Харрелом и др. предложен ряд классификаций НИР и ОКР, однако большинство из них разра­ ботано без учета дальнейшего использования их для целей пла­ нирования. Существенным недостатком многих из предлагаемых классификаций исследований и разработок является их несовер­ шенство с точки зрения общей логической теории классификации

ислабая целевая направленность.

Влогике под классификацией исследуемых объектов пони­ мается их разбиение на множества, подмножества и т. д. тожде­ ственных или различных на каждом уровне объектов. Если раз­ личия между элементами множества достаточно велики, то при­ нятие единого для всех решения приведет к потерям, которые будут тем больше, чем больше различие. Во избежание потерь исходное множество разбивают на части, стремясь заменить общий оптимум суммой локальных. Таким образом, классификация делает дискретным некоторый ряд значений какого-либо пара­ метра объектов, ради принятия суммы решений более правильных, чем единое решение для всех.

Лежащее в основе классификации учение о делении понятия предполагает выполнение ряда правил, в частности: делению

15