Файл: Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения.pdf

надбавок высококвалифицированным специалистам; 9) решение вопросов социально-культурного обеспечения трудящихся (стро­ ительство жилых домов, баз отдыха и т. и.). Вместе с тем должна быть предусмотрена материальная и моральная ответственность всех организаций за срыв сроков, невыполнение технических заданий и технических условий, низкое качество проектов, мень­ шую, чем по расчету, эффективность и пониженный научно-техни­ ческий уровень, фактические убытки заказчика по вине разра­ ботчика.

Обязательным условием реальных хозрасчетных взаимоотно­ шений должна быть ответственность и других заинтересованных сторон. Поэтому представляется целесообразным положение, при котором министерство (по поисковым темам), другие ведомства и заказчики (по хоздоговорам) должны оплачивать дополнитель­ ные расходы организации. Эти расходы часто имеют место в случае требования заказчика сократить сроки работ либо выполнить внеплановую работу, а также в случае срыва сроков разработки по вине заказчика в связи с необеспеченностью ТЗ и ТУ, финан­ сированием и материальными фондами. При изменении плана в связи с включением новой работы заказчик должен оплатить не только дополнительные затраты исполнителя, но и убытки, которые исполнитель должен будет возместить некоторым другим заказчикам в связи с тем, что сроки их заказов будут отодвинуты.

Контрагенты и поставщики материалов, комплектующих изде­ лий и оборудования за срыв сроков также должны нести мате­ риальную ответственность, возмещая фактические убытки НИИ и КБ и штрафы, выплаченные их заказчикам.

Размеры ответственности всех сторон должны быть установлены в результате соответствующих исследований.

При разработке системы перевода НИИ и КБ на новые условия хозяйствования должны быть внесены изменения в действующую систему экономического стимулирования заводов, и переход на новые условия планирования и экономического стимулирования

временно.

Внедрение предложенной выше системы хозрасчетного плани­ рования и экономического стимулирования НИИ и КБ предусма­ тривает получение народным хозяйством следующих реальных выгод:

1) выполнение НИР и ОКР на мировом научно-техническом уровне, высокого качества, с высокой технической, социальной,

аво многих случаях и экономической эффективности;

2)сокращение сроков выполнения НИР и ОКР и их внедрение

внародное хозяйство;

3)соблюдение и сокращение сроков освоения серийного производства новых изделий и обеспечение ими народного хозяй­ ства, уменьшение потерь при освоении серийного производства;

314

4) экономический эффект у заказчиков: снижение себестоимости

(на тех же научно-производственных мощностях), т. е. повышение производительности труда и отдачи НИИ и КБ;

6) широкое использование новых технических решений в дру­ гих институтах и на заводах в результате пропаганды этих реше­ ний их авторами и ликвидация затрат на повторение этих работ на других предприятиях;

7)продажа лицензий за рубежом;

8)экономия на затратах на НИР и ОКР;

9)высвобождение премиального фонда ИТР, т. е. значительная экономия фонда заработной платы;

10)увеличение поступлений в госбюджет;

11)пополнение централизованного фонда министерства;

12)безусловное обеспечение научно-теоретического задела;

13)развитие материальной базы НИИ и КБ.

Наряду с этим у НИИ, КБ и исполнителей работы появляется материальная заинтересованность в достижении высоких резуль­ татов работы в связи с обоснованностью системы планирования

иширокой системой стимулирования.

7.Комплексный план развития как новая форма единого технико-экономического

исоциального планирования НИИ и КБ

«Все стороны коммунистического строительства, — говорит Л. И. Брежнев, — тесно связаны между собой. Хорошо известно, что решение социально-политических задач зависит от экономи­ ческих достижений. В свою очередь, экономическое развитие во многом определяется тем, насколько успешно решаются со­ циально-политические задачи»1. В последнее время широкое распространение получило планирование социального и эконо­ мического развития предприятий и организаций, районов и горо­ дов. В этих планах нашли отражение многосторонняя деятельность

идостижения коллективов, улучшение технико-экономических показателей их работы, совершенствование социальной структуры

иотношений, повышение материального благосостояния трудя­ щихся, повышение культурного уровня и общественно-полити­ ческой активности всех работающих и т. д.

Огромное социально-политическое и экономическое значение для коммунистического строительства имеет планирование социаль­ ного и технико-экономического развития отраслевых НИИ и КБ, поскольку именно эти предприятия находятся у истоков научнотехнического прогресса, во многом определяют их направления

1 Л. И. Б р е ж н е в . 50 лет великих побед социализма. М., 1967, с. 34.

315

и темпы, решение задач по созданию материально-технической базы коммунизма.

Автором предложен типовой макет единого комплексного плана развития научного предприятия. Важнейшей особенностью этого плана является его комплексность, объединение в едином документе планов и показателей по всем сторонам жизни и дея­ тельности предприятия и коллектива (кроме перспективных, годовых и календарных планов подразделений и календарных планов выполнения тем, обеспечивающих достижение заплани­ рованных рубежей или мероприятий).

Структура плана и состав показателей определяются с учетом комплекса научных, технических, экономических и социальных задач, решаемых отраслевыми НИИ и КБ.

Взаимодействие всех составляющих процесса производства и управления на любом предприятии может быть представлено следующей схемой.

:!----- СОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СТИМУЛЫ :

!....................1.......................J

Влияя на ресурсы различного рода, можно получить те или иные технико-экономические и социальные результаты, а следо­ вательно, гарантировать определенные экономические и социаль­ ные стимулы. Для достижения целей должны быть предусмотрены соответствующие мероприятия.

Перспективный план развития научного предприятия (НПО, НИИ, КБ) должен состоять из введения и двух частей. В вводной части указываются данные о названии, подчиненности, направлен­ ности работ и структуре научного предприятия; в первой части — основные показатели развития предприятия; во второй — необхо­ димые мероприятия для выполнения показателей.

Различные стороны деятельности НИИ, КБ, НПО планируются по большому числу сгруппированных по разделам, подразделам

и их использование (оснащенность научного, опытного и вспомо­ гательного производства); 3) денежные ресурсы и их использо­ вание; 4) условия труда — производственная и окружающая среда; 5) уровень организации, планирования и управления на предприятии. Особенное внимание при планировании разви-

316

тия НИИ и КБ должно уделяться использованию и совершен­ ствованию кадровых ресурсов.

Второй раздел «Планируемые технико-экономические резуль­ таты и экономические стимулы» содержит показатели по сле­ дующим подразделам:

1) увеличение объемов исследований, разработок и производ­ ства; 2) повышение научно-технического уровня и эффективности разработок и производства; 3) повышение производительности труда и творческой отдачи работников; 4) повышение размеров прибыли и фондов экономического стимулирования; 5) повышение размеров материального поощрения трудящихся.

При разработке объемного плана работ исходными являются

результаты развития научного предприятия» предусмотрены задания по снижению травматизма и заболеваний, повышению жизненного уровня трудящихся, улучшению их отдыха и исполь­ зования свободного времени, повышению общественной и поли­ тической активности.

Анализ и планирование показателей по всем разделам и груп­ пам производится по единой форме.

Основой прогноза развития научного предприятия по всем технико-экономическим и социальным показателям должен послу­ жить анализ ретроспективы их изменения. Сбор статистических данных за предшествующие годы по большинству показателей осуществляется в этой же форме. Значения ряда показателей, дающих социальную характеристику коллектива, устанавли­ ваются на основе анкетирования подразделений НИИ и КБ. Накопленные в ретроспективной части таблицы отчетные данные позволят проанализировать и установить тенденции изменения различных показателей, а также средние темпы прироста или снижения их. В случае достаточности этих темпов развития показателей на перспективу прогнозирование их осуществляется методом экстраполяции с учетом среднего темпа.

В т о р а я ч а с т ь п л а н а развития НИИ, КБ содержит различные мероприятия, объединенные в следующих основных разделах: 1) улучшение качественного состава кадров; 2) увели­ чение объема работ, наращивание мощностей, совершенствование технологии и механизации научного, опытного и вспомогательного производств; 3) повышение научно-технического уровня раз­ работок и их эффективности в народном хозяйстве, сокращение цикла разработок и освоения производства; 4) совершенствование организации, планирования и управления; 5) улучшение финан­ сового положения научного предприятия и повышение сумм прибыли и фондов экономического стимулирования; 6) повышение культуры производства и улучшение здоровья трудящихся (охрана труда и естественной среды); 7) повышение жизненного уровня

317