Файл: Статистика финансов учеб. пособие.pdf

ніістерств совхозов, министерств мелиорации и водного хозяйства, государственных комитетов по охране и использованию водных ре­ сурсов, по охране природы, министерств лесного хозяйства, «Сель­ хозтехники», государственных комитетов по использованию трудо­ вых ресурсов, главных управлений охотничьего хозяйства и запо­ ведников, министерств заготовок.

В группе «Транспорт и связь» объединяются: предприятия и организации Министерства путей сообщения, Министерства мор­ ского флота; Министерства гражданской авиации СССР, минис­ терств речного флота, министерств автомобильного транспорта, строительства и эксплуатации автомобильных дорог, министерств связи.

Расходы на социально-культурные мероприятия группируются по основным направлениям:- на просвещение, науку, здравоохране­ ние, физическую культуру, социальное обеспечение, государствен­ ное социальное страхование, государственные пособия многодет­ ным и одиноким матерям и средства, переданные в централизован­ ный союзный фонд социального обеспечения колхозников.

В расходах на просвещение особо выделяются расходы на со­ держание учреждений, входящие в следующие группы: общее об­ разование и воспитание детей и подростков и общеобразовательная работа среди взрослых; культурно-просветительная работа; подго­ товка кадров; печать; искусство, радиовещание и телевидение.

Расходы йа здравоохранение включают расходы по содержанию лечебно-профилактических учреждений, санитарно-профилактиче­ ских учреждений и финансированию прочих учреждений и меро­ приятий..

Дальнейшая детализация социально-культурных учреждений обеспечивается наличием в бюджетных классификациях специаль­ ных подразделений (параграфов), которые охватывают расходы по однотипным учреждениям и мероприятиям, как то: по просвеще­ нию— на школы, детские сады, детские дома, библиотеки, клубы, избы-читальни, техникумы, высшие учебные заведения, издательст­ ва, театры и др.; по здравоохранению — на больницы и диспансеры,

врачебные здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, детские ясли и т. д.

12

Т а б л и ц а 1.3

РАСХОДЫ НА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТУ СССР

1970 г.

13

В таблице 1.3 показаны группировка и основные показатели, раскрывающие содержание расходов на социально-культурные мероприятия.

Расходы группируются также по видам затрат, для чего в клас­ сификации расходов предусмотрены специальные статьи: 1 — «За­

перевязочных средств»; 12—«Приобретение оборудования и инвен­

ных организаций и предприятий установлены следующие статьи: 19 — «Содержание сооружений благоустройства»; 24 — «Центра­ лизованные капитальные вложения хозрасчетных организаций и предприятий»; 25 — «Нецентрализованные капитальные вложения хозрасчетных организаций и предприятий»; 26 — «Типовое проекти­ рование и нормативные работы»; 27 — «Технико-экономические обоснования и проектные работы по планировке районов и горо­ дов»; 28 — «Прирост норматива собственных оборотных средств»; 29 — «Покрытие недостатка собственных оборотных средств против норматива»; 30 — «Государственная дотация»; 31 — «Операцион­ ные расходы»; 32 — «Прочие затраты»; 33 — «Погашение ссуд Гос­ банка на формирование основного стада рабочего и продуктивного

убытков предприятий и организаций по жилищно-коммунальному хозяйству».

Нужно иметь в виду, что наименования статей, относящихся к капитальным вложениям до 1971 г., были другими. Так, статья 13 называлась «Капитальные вложения вне государственного плана капитальных работ», статья 15 — «Капитальные вложения, осуще­ ствляемые по государственному плану капитальных работ», статья 24 — «Капитальные вложения хозрасчетных организаций и пред­ приятий по государственному плану капитальных работ» и статья 25 — «Капитальные вложения хозрасчетных организаций и пред­ приятий вне государственного плана капитальных работ».

Наличие в классификациях расходов статей позволяет видеть целевое направление средств, анализировать отдельные виды зат­ рат. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с указаниями Министерства финансов СССР некоторые расходы распределяются не по полной сетке статей, а относятся только на некоторые из них. Например, бюджетные ассигнования на содержание детских садов

14

и яслей—на заработную плату, на приобретение оборудования и инвентаря, капитальный ремонт зданий и сооружений — выделя­ ются соответственно по статьям 1, 12, 16, а ассигнования на все остальные расходы по детским садам или яслям предусматривают­ ся в бюджете по статье 18 — «Прочие расходы».

Расходы по финансированию периодической печати, изда­ тельств, театров, филармоний, музыкальных коллективов, ансамб­ лей и мероприятий по физической культуре и спорту показываются по статьям 18 и 42. Что же касается расходов по финансированию хозрасчетных научно-исследовательских учреждений, то они цели­ ком показываются по статье 18. Из этого следует, что сводные итоги по каждой отдельной статье не всегда полностью отражают фактическую сумму расхода и поэтому пользоваться ими нужно с учетом указанных отступлений.

Ниже приводятся некоторые данные, дающие представление об общих объемах расходов государственных бюджетов союзных рес­ публик за 1970 г. в разрезе отдельных видов затрат:

§ 3. Изучение роли бюджета в процессе общественного воспро­ изводства немыслимо без построения рядов динамики. Поэтому правильность построения динамических рядов имеет большое зна­ чение. Но для того, чтобы ряды динамики правильно отражали про­ исходящие процессы, необходимо соблюдение обязательного усло­ вия— сопоставимости статистических данных. Поэтому во всех статистических сборниках по государственному бюджету, в кото­

15

рых приводятся показатели за ряд лет, за основу берется бюджет­ ная классификация доходов и расходов, действующая в момент

имеющиеся в бюджетах или в отчетах об исполнении государствен­ ного бюджета-показатели предыдущих лет.

Поясним на примере. Расходы на клиники при вузах до 1961 г. включительно отражались по § 26 в группе «Подготовка кадров» раздела 200 — «Просвещение». Начиная с 1962 г. эти расходы ста­ ли отражаться в разделе 203 — «Здравоохранение» в группе «Ле­ чебно-профилактические учреждения» по § 1 — «Больницы и дис­

1964 г. отражаются по § 15-а в группе «Культурно-просветительная работа» раздела 200—«Просвещение», тогда как до 1964 г. они проходили по группе «Наука».

Учет капитальных вложений, осуществляемых за счет средств автономных республик и местных бюджетов, до 1965 г. производил­ ся по каждому параграфу бюджетной классификации расходов. Б связи с этим расходы на отдельные типы учреждений и мероприя­ тия в отчетах об исполнении Государственного бюджета СССР и бюджетов союзных республик в статистических сборниках Мини­ стерства финансов СССР и ЦСУ СССР и в других документах показывались ежегодно с учетом сумм капитальных вложений.

Начиная с 1 января 1965 г. ассигнования на капитальные вло­ жения в росписях расходов республиканских бюджетов автоном­ ных республик и местных бюджетов показываются в целом по раз­

203 — «Здравоохранение» — по главам, т. е. в этих разделах расхо­ ды на капитальные вложения группируются по министерствам, управлениям и отделам. Аналогичный порядок с 1 января 1970 г. установлен и для отражения ассигнований на капитальные вложе­ ния в росписях республиканских бюджетов союзных республик. Следовательно, и в данном случае должна быть произведена пере­

показываются, как правило, раздельно.

При изучении динамики Государственного бюджета СССР необ­ ходимо иметь в виду, что правовые бюджетные взаимоотношения были установлены первой Конституцией СССР в 1924 г. Тогда в

16