Файл: Панадиади, А. Д. Проблемы мелиоративного устройства нечерноземной зоны.pdf

Мероприятия по использованию водных ресурсов

Мероприятия по использованию и охране водных ресурсов (выработка гидроэнергии, обеспечение условий для водного транс­ порта и лесосплава, создание рыбных прудовых хозяйств, водо­ снабжение, канализация и очистка сточных вод крупных населен­ ных пунктов) разрабатывают по каждому объекту, а по намечае­ мым к устройству водохранилищам — по каждому из возможных створов.

Вопросы водоснабжения и канализации сельских населенных пунктов, мелких городов и поселков городского типа, полевого и пастбищного водоснабжения сельскохозяйственных предприятий в схемах можно решать на основе разработок, проведенных по типовым объектам. Для этого необходимо располагать данными районной планировки о размещении всех перечисленных объектов водоснабжения и канализации и проектами организации терри­ тории. В связи с этим очень важно, чтобы проекты районной пла­ нировки и организации территории были составлены до разработ­ ки схем водно-мелиоративного устройства или в крайнем случае одновременно с ней.

Мероприятия по охране поверхностных и грунтовых вод от загрязнения и по очистке водоисточников, а также по рекреаци­ онному благоустройству территории разрабатывают по каждому частному бассейну. Подробность разработки мероприятий зависит от интенсивности современного и перспективного использования водоисточников, уровня и видов современного загрязнения, от предполагаемого увеличения плотности населения и роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства.

Охрана чистоты водоисточников — одна из важнейших социо­ логических и народнохозяйственных задач нашего времени. Ре­ шить ее можно применением комплекса организационных и тех­

и органами коммунального хозяйства закона о запрещении за­ грязнять водоисточники сточными водами;

2)всемерное снижение количества загрязняющих веществ, сбрасываемых в открытые водоисточники различными предприя­ тиями и населенными пунктами;

3)возможно более полное использование протекающих в от­ крытых водотоках и водоемах процессов самоочищения воды..

По первому пункту в схеме должна быть разработана система охраны, обеспечивающая возможность непрерывного действенно­ го контроля за соблюдением всеми предприятиями установленного для них режима сброса сточных вод как по качественным, так и по количественным показателям.

Второй пункт обеспечивается применением таких водоохран­ ных мер, как:

Г лава XI. ОЧЕРЕДНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАМЕЧАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Принципы определения очередности мероприятий

Очередность проведения мероприятий по мелиорации земель и использованию водных ресурсов при перспективном и годовом планировании, разработке водохозяйственных и мелиоративных схем, технико-экономических докладов и обоснований устанавли­ вают обычно «экспертным путем». Этот путь основан не столько на анализе и объективной оценке экономических показателей, сколько на общих соображениях и волевых решениях, из-за чего на конечных результатах планирования сказывается отрицатель­ ное влияние субъективных факторов.

Такое положение объясняется тем, что до сих пор нет научно обоснованной методики планирования мероприятий по мелиора­ ции земель и использованию водных ресурсов. Правда, за послед­ ние годы было предложено несколько методик для решения этого вопроса [130], однако ни одна из них не может быть признана бесспорной.

В указаниях Госплана и Госстроя СССР и республиканских органов, а также в литературных источниках говорится о необ­ ходимости капиталовложений в первую очередь в те объекты, где будет получен наибольший эффект. Положение это принципиаль­ но правильно и не может вызывать возражений. Возникает лишь вопрос: что следует вкладывать в понятие «наибольший эффект» при оценке мероприятий и объектов по мелиорации земель? По этому вопросу как в официальных, так и в литературных ис­ точниках приводятся лишь самые общие соображения, которые сводятся к тому, что капиталовложения должны быть минималь­ ными и что выход производимой продукции на единицу вложений и рентабельность должны быть как можно больше, а сроки оку­ паемости— возможно короче. Такие указания явно недостаточны, и поэтому представляется необходимым рассмотреть этот вопрос более подробно.

ные, и внутрихозяйственные.

К первой группе следует относить мероприятия, выполнение которых должно обеспечить решение определенной социальной или

261

продукции и ее доставку потребителям будут минимальными, а сроки окупаемости не будут превышать установленные.

По-иному обстоит дело в сельском хозяйстве. Из-за ограни­ ченности земель хорошего качества, а во многих районах страны из-за отсутствия таких земель для удовлетворения общественных потребностей в сельскохозяйственной продукции приходится ис­ пользовать земли среднего и плохого качества, себестоимость про­ изводства единицы продукции на которых значительно выше, чем на землях хорошего качества.

Результаты производственной деятельности сельскохозяйствен­ ных предприятий в нечерноземной зоне зависят главным образом от мелиоративного состояния закрепленных за ними земель и в первую очередь сельскохозяйственных угодий.

В северо-западных областях РСФСР [130] при выращивании на кратковременно переувлажненных пашнях зерновых продо­ вольственных культур убыток составляет 2%, картофеля— 10%, а на пашнях длительного избыточного увлажнения эти убытки соответственно составляют 30 и 33%. Засоренность пашни камнем снижает урожайность зерновых культур, картофеля и овощей на 18—23%, а урожайность трав на закустаренных сенокосах сни­ жается почти на 70%.

В Белоруссии [48] выход валовой продукции в хозяйствах с заболоченностью более 50% в 2,5—3 раза меньше, а себестоимость производства 1 ц основных видов продукции в 1,5—2 раза выше, чем в хозяйствах, где заболоченность сельскохозяйственных уго­ дий меньше 50%.

Показательны в этом отношении данные по Литовской и Эс­

Производительность труда в хозяйствах с большой заболочен­ ностью и его оплата значительно ниже; в Белоруссии, например, в 2 раза и более. В таких хозяйствах ниже также обеспеченность основными производственными фондами и темп прироста этих фондов.

Особенно отчетливо влияние уровня плодородия почвенного покрова на итоги производственной деятельности сельскохозяйст-

263

Т А Б Л И Ц А 52

Влияние осушения на результаты производственной деятельности 12 совхозов Эстонской ССР [15]

венных предприятий выявляется при сравнении данных по разным районам одной области. Так, в Рязанской области (табл. 53) в колхозах, имеющих наиболее плодородные почвы, себестоимость производства 1 т зерна в 2 раза ниже, чем в колхозах с худшими землями.

Т А Б Л И Ц А 53

Из сказанного вытекает, что:

результаты производственной деятельности сельскохозяйствен­ ных предприятий нечерноземной зоны тем хуже, чем больше

264