Файл: Панадиади, А. Д. Проблемы мелиоративного устройства нечерноземной зоны.pdf

относительная площадь земель, нуждающихся в проведении ме­ лиоративных мероприятий;

экономическое развитие хозяйств с большим удельным весом земель, требующих мелиорации, отстает от развития таких хо­ зяйств, в которых условия производства лучше;

ликвидация этого отставания связана с необходимостью улуч­ шения мелиоративного состояния земель.

Характерной особенностью сельскохозяйственных предприятий нечерноземной зоны является также и то, что в отстающих хозяй­ ствах удельная стоимость мелиоративных мероприятий, необхо­ димых для преобразования неблагоприятных условий производст­ ва хотя бы до уровня среднезональных, как правило, значительно выше, чем в соседних с ними хозяйствах или районах, в которых условия производства отвечают среднезональным или лучше их. В силу этого в хозяйствах с худшими землями срок окупаемости капитальных вложений всегда больше, чем в хозяйствах, где зем­ ли лучше.

Если исходить из приведенных выше положений, на основе которых рекомендуется оценивать эффективность объектов и опре­ делять очередность капиталовложений, то неизбежно придем к вы­ воду, что мероприятия по мелиорации земель прежде всего нужно проводить в тех хозяйствах, где они стоят меньше. Это означает, что в первую очередь нужно мелиорировать земли в таких хозяй­

доброй воле, а может быть лишь... результатом необходимости»*. Поэтому хозяйства, вынужденные вести для удовлетворения обще­ ственных потребностей производство на худших землях, условия использования и мелиорации которых менее благоприятны, имеют право на первоочередную помощь общества в деле улучше­ ния их земель. Нужно помнить, что если в отстающих хозяйствах не улучшить условия производства посредством мелиорации и других необходимых мероприятий, связанных с капитальными за­ тратами, то такие хозяйства не только не смогут преодолеть свое­ го отставания, но, наоборот, будут приходить в еще больший упадок.

Улучшение условий сельскохозяйственного производства по­ средством мелиорации экономически необходимо в тех хозяйст­ вах, в которых расширенное воспроизводство невозможно из-за неудовлетворительного мелиоративного состояния земельного фон­ да. А это будет в тех случаях, когда убыток, который несет хозяй­

265

комических условий для колхозов и совхозов и превращения всех предприятий страны в рентабельные. Однако они не во всех слу­ чаях будут отвечать требованию «производить в первую очередь капиталовложения в те объекты, где стоимость проводимых меро­ приятий будет наиболее низкой».

Сторонники определения очередности капиталовложений «экс­ пертным путем» обычно задают вопрос, каким образом следует устанавливать очередность проведения мелиоративных мероприя­ тий в тех случаях, когда условия производства одинаково неудов­ летворительны в нескольких хозяйствах одного и того же района, а стоимость проведения таких мероприятий в этих хозяйствах или районах различна.

Правильный ответ на этот вопрос может быть получен только на основе сопоставления по сравниваемым хозяйствам намеченно­ го перспективного объема производства с теми возможностями, которыми хозяйства располагают при существующих классах бо­ нитета земель для достижения этого объема. При отсутствии бонитировки земель однозначного ответа на этот вопрос дать нельзя, так как в таких случаях при определении целесообразно­ сти капиталовложений приходится учитывать ряд показателей, многие из которых .неизвестны.

В общей форме на такой вопрос можно ответить следующим образом. Если группа хозяйств имеет примерно одинаковые усло­ вия производства, требующие улучшения, необходимые для этой цели мелиоративные мероприятия следует в первую очередь про­ водить в хозяйствах, экономическая значимость которых больше.

Для возможного сокращения сроков омертвления вкладывае­ мых в строительство и освоение средств в схемах следует раз­ рабатывать т е х н о л о г и ч е с к у ю о ч е р е д н о с т ь и опреде­ лять вытекающие из этой очередности объемы и стоимости работ и необходимые ресурсы по годам строительства и освоения. На ос­ нове этих данных планирующие органы смогут при перспектив­ ном и годовом планировании устанавливать уже календарные сроки выполнения работ по отдельным объектам.

При определении в схемах годовых объемов работ по объек­ там следует учитывать предельные сроки строительства, установ­ ленные Госстроем СССР, а также необходимость минимального нарушения из-за строительства нормальной хозяйственной дея­ тельности затрагиваемых предприятий. Вместе с тем нельзя не отметить, что предельные сроки строительства не во всех случаях увязываются с условиями, в которых проводятся некоторые виды мероприятий. Так, не принимается во внимание, что при мелио­ рации болот многие виды работ можно выполнять лишь после осадки торфяной толщи, а для этого требуется не менее одного, а то и двух лет. Не учитывается также необходимость предвари­ тельной подсушки территории, без которой на объектах с высоким стоянием грунтовых вод не могут быть получены устойчивые рус­ ла каналов. Приведенные примеры (а их можно привести мно­

267

жество) показывают, что установленные предельные сроки строи­ тельства требуют уточнения.

Для рационального использования мелиоративной и сельско­ хозяйственной техники организации, выполняющие мелиоратив­ ные мероприятия, должны быть обеспечены достаточным объемом работ. Невозможность же выключить из хозяйственного исполь­ зования в одном колхозе или совхозе сразу значительную пло­ щадь для проведения на ней мелиоративных работ вызывает не­ обходимость частых перебросок механизмов. Это ведет к нару­ шению сроков проведения мероприятий, снижает их качество и повышает их стоимость.

Нормальные условия выполнения мелиоративных работ без существенного нарушения производственной деятельности хо- зяйств-землепользователей могут быть обеспечены при широком фронте работ, когда строительные и культуртехнические меро­ приятия можно выполнять одновременно в нескольких хозяй­ ствах.

Создание широкого фронта работ возможно только при забла­ говременном проведении регулировочно-выправительных меро­ приятий по водоприемникам, строительстве межхозяйственных проводящих и ограждающих каналов, защитных валов, насосных станций, регулирующих водохранилищ и основных дорог, то есть объектов, которые можно выполнять без выключения из хозяйст­ венного использования земель, подлежащих мелиорации. В связи с этим такие объекты целесообразно рассматривать как самостоя­ тельные и намечать сроки их осуществления из расчета создания условий для последующего развертывания работ, связанных с не­ обходимостью выключения затрагиваемых земель из хозяйствен­ ного оборота одновременно в нескольких хозяйствах, но на участ­

Заблаговременное выполнение указанных выше работ не толь­ ко позволяет существенно улучшить организацию строительства, но и предохраняет земли от дальнейшего заболачивания, улуч­ шает микроклимат районов, что снижает вредное воздействие за­

268