Гражданско-правовой метод основывается на равенстве сторон участников экологических правоотношений. Участники выступают как равноправные субъекты, независимые друг от друга.

Посредством заключенного между ними соглашения, они сами определяют свои права и обязанности.

В экологическом праве применяются оба метода правового регулирования.

Система экологического права – это совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими законодательствами. Институт экологического права – это совокупность эколого-правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений.

Система экологического права состоит из общей, особенной и специальной частей.

Общая часть включает в себя: предмет, систему, источники и принципы экологического права; экологические правоотношения; право собственности на природные объекты и ресурсы, право природопользования; административно-правовой и экономико-правовой механизмы охраны окружающей среды, а также юридическую ответственность в области охраны окружающей среды.

В Особенной части установлены эколого-правовые режимы ис­пользования и охраны: земель, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, животного мира, особо охраняемых природных территорий, а также правовое регулирование обращения с опасными и радиоактивными веществами и отходами и правовой режим экологически неблагополучных территорий.

Специальная часть экологического права регулирует международно-правовую охрану окружающей среды и включает в себя понятие, систему, источники международного экологического права, принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, а также объекты международно-правовой охраны и виды международной ответственности за экологические правонарушения.

Нормы экологического права – правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использованию окружающей среды.

Три группы норм права:

• 
  отраслевые - (охрана и использование отдельных объектов – земли, недр, вод, лесов и др.);
  
• 
  комплексные – (охрана и использование природных комплексов, окружающей среды в целом);
  
• 
  экологизированные – (нормы других отраслей права – конституционного, административного, уголовного, хозяйственного и т.п., отражающие требования охраны окружающей среды).
  

---

Эколого-правовые нормы подразделяют:

• 
  Нормы принципы – закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды (ст. 3 Закона «Об охране окружающей среды»).
  
• 
  Нормы приоритеты – устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды.
  

Экологические приоритеты означают, что любые мероприятия хозяйственного или иного содержания подлежат прекращению, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека.

- Нормы правила – содержат экологические требования – императивы применительно к конкретной сфере экономических отношений.

- предупредительные – призваны предотвратить наступление вредных последствий, в результате неправомерных действий;

- запретительные - направлены на недопущение действий, причиняющих вред окружающей среде;

- восстановительные (компенсационные) – содержат требование, обращенное к правонарушителю о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, а также компенсации расходов и затрат, понесенных в процессе восстановления окружающей среды;

- карательные – проявляются в случаях привлечения к административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения. В зависимости от санкций и степени общественной опасности подразделяют:

• 
  административно-экологические правонарушения
  
• 
  уголовно-экологические преступления.
  

- поощрительные – относятся к правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма охраны окружающей среды.
Это материальное стимулирование за выполнение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

- разрешительные – обращены, прежде всего, к природопользованию (выдача лицензий).

Элементами эколого-правовой нормы являются гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза – это условие, при котором возможно применить правило, закрепленной в эколого-правовой норме.

Диспозиция – это само правило поведения участников экологическим правоотношений, закрепленное в эколого-правовой норме.

Санкция – это мера ответственности, которая может наступить за нарушение экологического законодательства.
3. Понятие экологического кризиса и пути выхода из него

---

Анализ экологической ситуации на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что несмотря на осуществление ряда природоохранных мероприятий как федерального так и регионального уровнях, обстановка на экономически развитых территориях остается неблагополучной.

Россия занимает территорию 17 млн. квадратных метров, на которой проживает свыше 150 млн. человек. С запада на восток она протянулась на расстояние 10000 км, а с севера на юг – на 3000 – 4000 км. На ее пространстве встречаются все природно-климатические зоны, кроме тропиков. В настоящее время состояние окружающей среды можно охарактеризовать как крайне неудовлетворительное, а по ряду показателей – катастрофическое.

Трагические последствия взрывов склада радиоактивных отходов в Челябинской области на предприятии «Маяк» в 1957 году и авария на энергоблоке Чернобыльской АЭС в 1986 году привели к загрязнению радиоактивными веществами огромных территорий, последствия которых до сих пор сказываются на растениях, животных и здоровье людей.

На территории России 24 тыс. предприятий ежедневно выбрасывают вредные вещества в атмосферу и водоемы. Ежегодно в России улавливаются и обезвреживаются 76% от общего количества выбрасываемых вредных веществ, 82% сточных вод не подвергаются очистки. Строительство оросительных каналов привело к гибели Аральского моря, которое занимало 4 место в мире по запасу пресной воды. Более четверти сельскохозяйственных угодий подвержены эрозии. Опасные размеры приобрели процессы заболачивания, засоления почв.

Ухудшение экологической обстановки приводит к увеличению детской смертности и сокращению продолжительности жизни, росту смертности от раковых заболеваний. Возникает угроза здоровью и воспроизводству будущих поколений. Крайне неблагоприятная экологическая обстановка сложилась в более чем 33 регионах страны, суммарная площадь которых превышает 4 млн. квадратных км., где проживает 25% всего населения (свыше 40 % городских жителей). Это зона чернобыльской катастрофы, Калмыкия, Кузбасс, Брянск, Нижний Тагил.

На современном этапе человечество стоит перед проблемой экологического кризиса, т.е. такого состояния среды обитания, при котором вследствие произошедших в ней изменений среда обитания оказывается непригодной для жизни людей.

Экологический кризис – эта та стадия взаимодействия между обществом и природой, на которой до предела обостряются противоречия между экономикой и экологией, экономическими интересами общества в потреблении и использовании природной среды, с одной стороны, и экологическими требованиями обеспечения ее охраны, с другой стороны.

---

Естественная часть кризиса – разрушение окружающей человека природной среды.

Социальная часть кризиса – неспособность государственных и общественных структур остановить процессы разрушения природной среды, стабилизировать положение и оздоровить ее.

Возрастание угрозы экологической катастрофы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимости рационализации экологопользования и координации усилий в охране окружающей среды в рамках всего международного сообщества.

Если сейчас не принять срочных мер по сохранению биосферы, то в недалеком будущем человечество может оказаться в такой ситуации, когда уже никакие меры не в состоянии будут предотвратить глобальную экологическую катастрофу. Предвестниками катастрофы являются следующие явления и процессы: глобальное потепление климата, сокращение озонового слоя Земли, выпадение кислотных дождей, сокращение площади лесов, сокращение биологического разнообразия, деформация социальной среды, деградация земель и другие негативные явления.

Единственный путь спасения человечества от экологической катастрофы - переход его на ноосферный путь развития^, который предсказал великий русский ученый В.И. Вернадский. Это качественно новый этап в развитии человеческого общества, необходимое условие сохранения нынешней цивилизации и перехода к более высокой ступени ее развития.

Человеческая деятельность становится в современных условиях основным геообразующим фактором развития активной оболочки Земли. Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы в соответствии с генеральной целью сохранения и развития Земли и человечества.

Переход к ноосферному развитию требует создания единого глобального экологического пространства и нового типа мышления всех слоев общества, начиная от простых обывателей и заканчивая руководителями различных уровней.

При переходе к ноосферному развитию следует исходить из устойчивости биосферы, взаимосвязи экологических, экономических и социальных проблем, необходимости сотрудничества в международном масштабе, включая разработку новых процедур и механизмов, способных обеспечить сохранение и развитие человеческой цивилизации.

Создание новой системы ценностей будет способствовать формированию рациональных структур управления, производства и потребления. При этом проблема выживания человечества должна стать приоритетной в ряду мировых и национальных проблем.

---

5 направлений выхода из кризиса:

• 
  совершенствование технологий (экологически чистые технологии);
  
• 
  совершенствование экономического механизма охраны среды (платежи, льготы);
  
• 
  применение мер юридической ответственности;
  
• 
  развитие экологического образования;
  
• 
  развитие экологических международных отношений.
  

Экологическая ситуация, складывающаяся на земле, таит в себе опасность серьезных изменений биосферы. Такой исход неизбежен в том случае, если деятельность человечества не приобретет планомерный характер.

4. Основные принципы охраны окружающей среды.

Принципы экологического права составляют основу рассматриваемой отрасли, а их соблюдение может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической безопасности.

Экологическое право основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых).

Общими принципами экологического права являются: принцип законности, социальной справедливости и социальной свободы, равенства всех перед законом, единства юридических прав и обязанностей, ответственности за вину.

Основные отраслевые принципы экологического права определены в ст.3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды». Данным законом установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

---

Смотрите также файлы

• Этапы разработки экспертных систем.doc

• Россия первой четверти xviii в отличалась крайней патриархальностью.doc

• 1. Состояние больного удовлетворительная, средней тяжести, тяжелое.docx

• Проблема нравственности в творчестве А. П. Чехова.docx

• Острый лейкоз Москва 2019 определение.pptx