Файл: Карпенко, А. П. Народнохозяйственное и социальное планирование в СССР и профсоюзы учебное пособие.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 17.10.2024

Просмотров: 103

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

А . П . К А Р П Е Н К О

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА ПРОФИЗДАТ 1974

tea. -п

ниунчо-

ззсз

К26

Щ ч и т а ; 9 /

? jr ,W 3 &

Одобрено советом Высшей школы профдвижения ВЦСПС

Карпенко А. П.

К 26 Народнохозяйственное и социальное планирова­

ние

в СССР

и профсоюзы. Учебное пособие.

М., Профиэдат,

1974.

 

 

 

336 С.

 

 

 

 

 

Учебное пособие подготовлено в соответствии

с программой курса

«Планирование

народного хозяйства» и

рассчитано на студентов выс-

щих

школ профдвижения, а также

на профактивистов, изучаю­

щих

основы

планирования. Книга

отражает

наиболее важные

проблемы участия трудящихся в народнохозяйственном и социальном планировании.

ЗЗСЗ

© Профиздат-1974

О Г Л А В Л Е Н И Е

Введение . ...............................................................

7

РАЗДЕЛ

ПЕРВЫЙ. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ

 

И ОРГАНИЗАЦИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО

 

 

 

 

ПЛАНИРОВАНИЯ

 

9

Г л а в а

I. Научные

основы

планирования

общественного

9

п р о и зв о д ст в а ............................

 

................................................

......

§ I. Сущность и основные принципы планирования народ-

■

ного хозяйства . . . . . . . . . . . .

9

§ 2.

Основы методологии п л ан и р о ван и я ....................................

 

19

§

3^ Специфические принципы построения

плана . .

25

§

4.

Методы обоснования

народнохозяйственных планов

40

и

их соверш енствование..............................................................

 

Г л а в а

II. Руководящая роль партии и участие профсоюзов

 

в организации планирования и управления. Система органов

52

планирования народного хозяйства .........................................

 

§ 1. Повышение уровня руководства отраслями народно­

52

го

хозяйства и

совершенствование планирования . .

§ 2. Органы управления и планирования народного хо­

62

зяйства и совершенствование их структуры . . . .

§ 3. Организация разработки народнохозяйственного пла­

 

на, порядок доведения его заданий до исполнителей и

70

контроль за вы полнен ием ..............................................................

 

§ 4.

Встречные п л а н ы ....................................................................

 

 

76

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ПЛАНИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ

 

МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ

 

 

 

РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА В СССР

81

Г л а в а

III. Планирование научно-технического прогресса в

81

отраслях народного

хозяйства

и роль профсоюзов . . .

3

§ 1. Планирование и прогнозирование научно-техническо­

 

го п р о г р е с с а .........................................................................

 

 

 

 

 

 

 

 

81

 

§

2.

Роль профсоюзных организаций в планировании

и

90

внедрении научно-технических достижений в производство

Г л а в а

IV. Планирование

промышленного

производства

 

94

§

1.

Планирование

объема промышленного

производства

94

в

натуральном

в ы р а ж е н и и

....................................

 

 

 

 

..

 

 

§

2.

Планирование темпов и пропорций развития

про­

106

мышленности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§

3.

Обоснование

производственной

программы

промыш­

Ю9

ленности ..............................................................................

 

 

 

 

 

 

 

'.

 

§ 4. Планирование промышленной продукции в стоимост­

117

ном

в ы р а ж е н и и ...........................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 5. Планирование специализации, кооперирования и ком­

 

бинирования

промышленного

производства

 

. . .. 1 1 9

 

Г л а в а

V. Основы

планирования

сельскохозяйственного

про­

130

изводства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§

1.

Исходные направления планирования и повышение

130

эффективности

сельскохозяйственного

производства .

§ 2. Методика разработки планов закупок сельскохозяйст­

 

венной

 

 

 

 

 

 

 

 

135

 

§

3.

Методика

планирования

производства

 

продукции

139

растениеводства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 4. Планирование производства продукции животновод­

145

ства

 

 

 

 

 

 

 

,

,

:

§ 5. Планирование механизации, электрификации и хими­

 

зации сельскохозяйственного производства. Материально-

151

техническое

обеспечение колхозов

и

совхозов

. . .

 

Г л а в а

VI. Планирование

транспорта

и

связи

.

. . .

160

§ 1. Техническое перевооружение транспорта и повыше­

160

ние его роли в развитии экономики страны

.

. . .

 

§

2.

Планирование

перевозок грузов

и пассажиров .

 

165

§ 3. Основные вопросы планирования развития

связи

 

176

Г л а в а

VII. Планирование

капитальных

вложений

. . .

179

§

1.

Роль капитального сроительства в воспроизводстве

 

основных фондов и задачи по улучшению их планиро­

179

вания

 

 

 

 

 

 

 

 

:

§

2.

Планирование

капитальных

вложений

.

. . .

 

182

§ 3. Планирование подрядных строительно-монтажных ра­

194

бот и развития

строительной индустрии . .

. . .

§

4.

Планирование

повышения

эффективности

капиталь­

 

ных

в ......................................................................л о ж е н и й

 

 

 

 

 

 

 

 

198

 

4

Г л а в а VIII. Планирование

материально-технического обес­

203

печения

отраслей народного хозяйства . . . . . .

 

§ 1.

Задачи органов материально-технического

снабже­

 

ния в повышении эффективности общественного произ­

203

водства ............................................................................................

 

 

 

 

 

 

§ 2.

Совершенствование нормирования расхода матери­

210

альных р е с у р с о в ...........................................................................

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ПЛАНИРОВАНИЕ

 

 

 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА, ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

 

И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

 

220

Г л а в а

IX. Планирование

производительности

труда

.

220

Г л а в а

X. Планирование рационального распределения и ис­

 

пользования трудовых

ресурсов и планирование заработной

233

п л а т ы

.......................................................................................................

 

 

 

 

 

 

§ 1.

Распределение

и использование трудовых

ресурсов

233

§ 2. Планирование заработной платы и проблемы мате­

241

риального стимулирования развития производства . .

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО­

 

КУЛЬТУРНЫХ УСЛОВИЙ, ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ

 

 

БЛАГОСОСТОЯНИЯ

СОВЕТСКОГО НАРОДА

И

ЗАДАЧИ

 

 

ПРОФСОЮЗОВ СССР

 

 

 

 

247

Г л а в а

XI. Планирование

экономического

и

социального

247

развития

о б щ е с т в а ................................................................................

 

 

 

 

 

 

Г л а в а

XII. Планирование образования, печати, кино, здраво­

257

охранения, отдыха, туризма

и спортивной

работы

.

 

Г л а в а XIII. Планирование

торговли, общественного пита­

271

ния и коммунально-бытового о б сл у ж и ван и я .................................

 

 

 

§ 1. Планирование торговли и общественного питания

 

271

§ 2.

Планирование коммунально-бытового обслуживания

 

населения . . , ...................................................................282

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. ПЛАНИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ,

 

ЦЕН, ПРИБЫЛИ, ФИНАНСОВ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

285

Г л а в а

XIV. Планирование издержек производства и обра­

285

щения, прибыли, ц е н ................................................

 

 

 

 

 

Г л а в а

XV. Планирование финансов народного хозяйства

 

302

5

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. БАЛАНС НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА -

ДАЛЬНЕЙШЕЕ

 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ТЕОРИИ

И

 

ПРАКТИКИ ПЛАНИРОВАНИЯНАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

316

Г л а в а XVI. Баланс

народного хозяйства.

Межотраслевой

 

б а л а н с ......................

 

 

....................................................

 

 

316

 

 

§ 1. Экономическое

.

содержание баланса

народного

хо­

 

зяйства

 

.

.

...........................................................316

§ 2. Межотраслевой баланс производства и распределения

326

продукции

внародномх о з я й с т в е ................................................

 

 

З а к л ю ч е н и е ......................................

 

 

 

.........................................

 

.......

330

Приложение

1

 

....................................................

 

 

 

 

333

Приложение

2

 

.................................................................

 

 

......

.

334

Приложение

3

 

.....................................................................................

 

 

 

 

334

В В Е Д Е Н И Е

Социалистический общественный строй в отличие от капитали­ стического создает и реализует возможность централизованного планового управления экономикой в рамках всего общества. Вместе с тем сама сущность социалистического уклада заключается в том, что широкие массы трудящихся все активнее вовлекаются в управ­ ление общественным производством, в управление всем хозяйствен­ ным и культурным строительством в стране.

Это определяет и основные задачи профессиональных союзов — как самых массовых организаций трудящихся — в сфере управле­ ния государственными и общественными делами. В. И. Ленин на II Всероссийском - съезде профсоюзов в январе 1919 года говорил: «...если мы не превратим профессиональные союзы в органы воспи­ тания вдесятеро более широких масс, чем теперь, для непосредст­ венного участия в управлении государством, — тогда мы дело коммунистического строительства не доведем до конца» '.

Ныне профсоюзы стали одним из важнейших звеньев в общей системе социалистической демократии. «Они участвуют, — говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев на XXIV съезде КПСС, — в решении многих задач развития народного хозяйст­ ва — от выработки государственных планов до управления рабо­ той каждого предприятия»а.

Коммунистическая партия, Советское правительство исходят из того, что планирование составляет сердцевину всего руководства народным хозяйством. Естественно, что к процессам планирования предъявляются самые высокие требования. Особенно остро встает вопрос о дальнейшем развитии как теории, так и практики народ­

нохозяйственного

планирования, о повышении его научного уровня.

' Л е н и н В.

И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 37, с. 450—451.

2

Б р е ж н е в

Л. И. Ленинским курсом, т. 3. М., Политиздат,

1973,

с. 282.

 

7

Понятно, что участие трудящихся, их профессиональных союзов в планировании также должно всесторонне совершенствоваться. Для этого прежде всего необходимо овладеть знаниями, позволяю­ щими сделать вклад трудящихся в разработку и выполнение пла­ нов еще более весомым, еще более эффективным.

Настоящее учебное пособие написано в соответствии с про­ граммой курса «Планирование народного хозяйства» в Высшей шко­ ле профсоюзного движения ВЦСПС. Цель издания — ознакомить учащихся, профсоюзный актив с основами народнохозяйственного планирования, с его принципами и методами. При этом автор ис­ ходил из того, что в условиях развитого социализма планирова­ ние комплексно охватывает не только экономическое, но и соци­ альное развитие общества.

Вкниге показано, как осуществляется руководящая роль КПСС

внароднохозяйственном и социальном планировании и как осново­ полагающие указания партии отражаются в разрабатываемых пла­ нах. В соответствующих разделах и главах книги по мере воз­ можности освещены различные формы и методы участия профсою­ зов, их органов и профактива в процессах разработки и реализа­ ции народнохозяйственных, отраслевых и заводских планов, а так­ же в контроле за ходом выполнения плановых заданий.

Смотрите также файлы