Файл: Конституционноеправосудие теория судебногоконституционного праваи практика судебного.pdf

И. А. Кравец. «Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса»
80

И. А. Кравец. «Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса»
81
тельность судебных постановлений. В юридической литературе предлагается также относить к принципам конституционного судопроизводства принцип законности, принцип полноты,
всесторонности и объективности судебного разбирательства, принцип непосредственности в исследовании доказательств, принцип диспозитивности, принцип процессуальной эконо- мии.
157
Принцип независимости суда и судей.
По отношению ко всем судьям в РФ принцип неза- висимости устанавливается в ст. 120 (ч. 1) Конституции РФ. Этот принцип предполагает: 1)
судьи независимы и 2) судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
Применительно к Конституционному Суду принцип независимости закреплен в ст. 29 ФКЗ о
КС.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года (ред. от 05.02.2014) «О
судебной системе в Российской Федерации» провозгласил, что в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей (ч. 4 ст. 5)
158
Судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о Кон- ституционном Суде. Ориентация на два конституционных акта означает, что правосознание судей КС РФ не связано иными правовыми актами, которые могут быть предметом оценки в конституционном судопроизводстве. Задача судей КС РФ при осуществлении судопроизвод- ства – выявлять конституционный смысл оспариваемых нормативных правовых актов и дого- воров, а не руководствоваться ими, как это делают судьи иных судов РФ, не обладающих функ- цией конституционного контроля.
В своей деятельности судьи Конституционного Суда РФ выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, полити- ческих партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций,
социальных групп.
Решения и другие акты Конституционного Суда РФ выражают соответствующую Кон- ституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
Судьи Конституционного Суда РФ принимают решения в условиях, исключающих посто- роннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом РФ.
Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ не допус- кается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.
Оценивая конституционность нормативных правовых актов, судьи Конституционного
Суда обязаны руководствоваться Конституцией РФ, научным и практическим пониманием конституционных норм. Конституционность как правовое явление основывается как на док- тринальных, так и нормативных положениях, которыми руководствуются судьи Конституци- онного Суда РФ
159
Принцип коллегиальности.
Коллегиальность в деятельности Конституционного Суда спо- собствует наиболее глубокому, всестороннему и объективному рассмотрению и разрешению дел. Данный принцип призван обеспечивать возможность тщательного исследования всех
157
Несмеянова С. Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации. Екатеринбург, 2004. С.104, 118–123.
158
СЗ РФ. – 1997.– № 1.– Ст. 1.
159
Кравец И.А. Конституционность нормативных правовых актов: Доктрина и практика в России /И. А. Кравец // Право и политика. -2006. – № 8. – С. 23–37.

И. А. Кравец. «Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса»
82
доказательств, правильной и всесторонней их оценки, обдуманного и внимательного примене- ния нормативных актов и норм права и принятия объективного решения по делу.
Согласно ст. 30 ФКЗ о КС рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
По сравнению с другими видами судопроизводства конституционное судопроизводство не знает исключений из принципа коллегиальности. Действие этого принципа абсолютно, т. к.
не допускается единоличное рассмотрение дел в конституционном правосудии.
До реформы 2010–2011 годов Конституционный Суд РФ был правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей,
а в заседании палаты – при наличии не менее трех четвертей ее состава. В ст. 30 дважды вно- сились поправки в 2010 и в 2014 году. Действующая редакция гласит, что Конституционный
Суд РФ правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее двух третей от числа действующих судей. Это означает, что суд остаётся работоспособным и в случае наличия только 13 судей в составе Суда. Как пойдёт практика, покажет время. Однако принцип преем- ственности в деятельности КС РФ требует своевременного обновления состава Суда и посте- пенной передачи накопленного опыта конституционного судопроизводства вновь назначаемым судьям. Поправка 2014 года расширяет дискреционную власть Президента РФ в определении сроков представления о назначении лица на вакантное место судьи. Критическая оценка дан- ной новации дана в работе В.А. Кряжкова
160
При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.
Принцип коллегиальности применялся во всех организационных формах деятельности
Суда: пленуме, палатах, рабочих совещаниях судей, комиссиях Суда
161
. Продолжает он приме- няться и сейчас. В текущий период все полномочия Суда также реализуются на основе данного принципа.
Коллегиальность в деятельности Суда обеспечивает при принятии решений выражение согласованной позиции Суда по рассматриваемому делу. Правовые позиции отдельных судей согласуются в принимаемом решении Суда, тем самым авторитет решений органа конститу- ционного правосудия основывается на коллективном мнении судей. При этом коллегиальность не исключает появление особого мнения отдельного судьи (или судей).
Принцип гласности.
Принцип гласности имеет несколько форм реализации: 1) откры- тость заседаний; 2) публичное провозглашение решений; 3) опубликование решений и особых мнений судей в официальных изданиях.
Конституция РФ установила (ч. 1 ст. 123), что разбирательство дел во всех судах откры- тое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федераль- ным законом.
Согласно ст. 31 ФКЗ о КС рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании Кон- ституционного Суда РФ, является открытым. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных ФКЗ о КС. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Конституционного Суда РФ (ст.
54).
160
Кряжков В. А. Законодательство о Конституционном Суде РФ: новеллы 2014 года // Государство и право. 2014. № 12.
С. 33–35.
161
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. М., 1998. С.152.

И. А. Кравец. «Конституционное правосудие: теория судебного конституционного права и практика судебного конституционного процесса»
83
Лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряже- ниям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала. Председа- тельствующий с согласия Конституционного Суда РФ может после предупреждения удалить публику в случае, если ею допущено нарушение порядка, мешающее нормальному ходу засе- дания. Конституционный Суд РФ может подвергнуть лицо, нарушающее порядок заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, штрафу в размере до одной тысячи рублей.
Проведение закрытых заседаний допускается, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нрав- ственности (ч. 1 ст. 55 ФКЗ о КС). На закрытом заседании присутствуют судьи Конституци- онного Суда РФ, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, непосредственно обеспе- чивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями.
Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются пуб- лично.
Принцип устности разбирательства.
После введения письменного судопроизводства в
Конституционном Суде РФ принцип устности разбирательства стал применяться с ограниче- ниями. Согласно ст. 32 ФКЗ о КС разбирательство по делам, назначенным к слушанию в засе- дании Конституционного Суда РФ, происходит устно. Рассмотрение дел без слушания не пред- полагает применение принципа устности разбирательства.
В ходе устного разбирательства Конституционный Суд РФ заслушивает объяснения сто- рон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
Устный характер разбирательства способствует всестороннему и глубокому исследова- нию различных обстоятельств дела, выяснению позиций сторон и их аргументов, облегчает восприятие представленных доказательств.
В заседании Конституционного Суда РФ могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу. Не оглашение подобных документов допустимо только с согласия сторон и Суда. Как отмечает В.А. Кряжков, такие документы признаются как исследованные
Судом и приобщаются к материалам дела
162
Принцип языка конституционного судопроизводства.
Как справедливо отмечается в юридической литературе, принцип национального языка судопроизводства не нашел прямого закрепления в главе о судебной власти и прокуратуре (гл.7) Конституции РФ 1993 года
163
Языком любого вида судопроизводства в Российской Федерации является русский язык.
Это вытекает из статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации на всей ее территории (ч. 1 ст. 68 Конституции РФ). Однако ФКЗ о судебной системе в РФ уста- навливает виды судов, в которых судопроизводство и делопроизводство может также вестись на государственном языке республики. Согласно ст. 10 ФКЗ о судебной системе в РФ судопроиз- водство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке – государственном языке РФ. Судопроизвод- ство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ч. 1). Судопро- изводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на рус- ском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд
162
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. М., 1998. С.154.
163
Конституционный судебный процесс / Отв. ред. М. С. Саликов. М., 2003. С.38.