Добавлен: 18.10.2024
Просмотров: 20
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Көшедегі зорлық-зомбылықтың алдын алу жөніндегі қызмет мемлекеттік, әкімшілік, қылмыстық, қылмыстық іс жүргізу, Қылмыстық-атқару, азаматтық, отбасылық және басқа да құқық салаларының нормаларын қамтитын күрделі құқықтық негізде құрылады. Бұл бағытта заңнамалық актілер көшедегі зорлық-зомбылықтың алдын алуда басты орын алып, басты рөл атқаруы керек.
Заң ғылымы мен практикасы азаматтардың, қоғам мен мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық, саяси, әлеуметтік-мәдени және басқа да құқықтары мен заңды мүдделерін бұзуға жол бермеу үшін алдын-алудың әртүрлі жолдары мен әдістерін біледі.
Осындай пәрменді нысандардың бірі Құзыретті субъектілердің (азаматтардың, қоғамдық ұйымдардың, соттардың және құқық қорғау органдарының) нақты әлеуметтік-құқықтық жағдайларда барабар алдын алу шараларын қабылдауы болып табылады. Алдын алу шараларын іске асыру қоғам мен мемлекеттегі бірқатар келеңсіз үрдістерді тиімді бақылауға, олардың себептерімен күресуге, бұзылған құқықтар мен мүдделерді қалпына келтіруге орасан зор күш-жігер мен қаражат жұмсамауға мүмкіндік береді.
Қазіргі уақытта азаматтардың құқықтық санасының төмен деңгейіне, олардың құқықтық пассивтілігіне, қазіргі қоғамдағы Криминализация мен құқық бұзушылықтардың жоғары деңгейіне байланысты проблеманың маңызды ғылыми және практикалық (құқықтық, саяси, экономикалық, адамгершілік және т.б.) маңызы бар [48].
Бұл тұрғыда құқық пен құқық қолдану қызметінің алдын-алу функциясы сөзсіз айтарлықтай әлеуетке ие. Бүгінгі таңда құқық қорғау қызметінің алдын-алу функциясы енді жазалау, құқықты қалпына келтіру және өтемақы функцияларымен анықталмайды деп айтуға болады. Қарақшылыққа қатысты қылмыстық-құқықтық нормалар арқылы, осы нормаларды практикалық міндеттерді шешу кезінде қолдану арқылы қоғам мүшелері кінәліні қарақшылық үшін жазалау туралы" хабарлайды".
Ішкі істер органдарының қызметі, сот шешімдері олардың қарақшылық үшін жазалар туралы мәліметтерді халыққа жеткізуіне қарай қысқартылады. Сонымен бірге, қылмыстық заңдар бос қауіп емес екендігі көрсетілген. Қарақшылықтың жалпы алдын-алудың тиімділігі азаматтарды қылмыстық іс-әрекетте қолдана алатын қаруды сатып алудан қандай жазаға дейін ұстап тұратындығымен қамтамасыз етіледі.
Пайдакүнемдік-зорлық – зомбылық қылмыстық құқық бұзушылықтардың алдын алу жөніндегі қызметтің тағы бір бағыты-қару айналымын бақылау шараларын жетілдіру. Қару айналымын бақылау жөніндегі жұмыс, бір жағынан, оның заңды айналымы қағидаларының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында, екінші жағынан, қарудың заңды айналым аясынан заңсыз айналымға өтуіне жол бермеу мақсатында жүргізілуге тиіс.
Қазақстандықтарды дүр сілкіндірген белгілі факт Ақтөбе қаласында 5.06. 2016 жылы терроризм актісін одан әрі жасау мақсатында бір топ адам "Паллада" қару-жарақ дүкеніне кіріп, дүкеннің сатушысына жүрек аймағына оқ жаудырды, алайда ол дабыл түймесін басып үлгерді. Ол алған жарақатынан қайтыс болды. Сондай-ақ, шабуылдаушылар балық аулау бөлімінің сатушыларына жарақат салды. Дабыл қоңырауын бергеннен кейін 4 минуттан кейін келген күзет фирмасының екі қызметкері атыс жарақатын алды, олардың біреуі сол жерде қайтыс болды. Тағы 3 минуттан кейін келген үш адамнан тұратын полиция жасағы 14 оқпаннан шабуылдаушылардың тығыз отымен қарсы алынды. Барлық полиция қызметкерлері жарақат алды. Экстремистер дүкеннен 17 атыс қаруын (3 мылтық және 14 тегіс ұңғылы), үш газ тапаншасын, патрондар мен пышақтарды алып кетті. Сол күні екі топқа бөлініп, қаланың екінші жағында орналасқан "Пантера" қару-жарақ дүкенінің тонауы болды [49]. Осы оқиғалардың салдары бізді қару-жарақ айналымын бақылауды ғана емес, сонымен қатар мылтық пен басқа да қару түрлерін сатуға тыйым салуға шақырады.
Жоғарыда келтірілген мысалдан көріп отырғанымыздай, соңғы уақытта дәстүрлі емес дінді ұстанушылардың қатысуымен пайдакүнемдік-зорлық-зомбылық қылмыстық құқық бұзушылықтар жасау жағдайлары жиілеп кетті. Қылмыскерлер өздерінің қылмыстық уәждерін және жасырын қылмыстық ниеттерін жасырып, жалған діни ұстанымдармен жасырылады, олардың артында өрескел қулықпен қарапайым қылмыс жасырылады.
Жұмыстың бірінші бағытын сипаттай отырып, лицензиялау-рұқсат беру қызметінің ең өткір және өзекті бағыттарының бірі жеке күзет кәсіпорындарының қызметін бақылау болып қала беретінін атап өткен жөн. Бүгінгі таңда Қазақстанда жүздеген күзет кәсіпорындары тіркелген. Алайда күзет қызметі қызметкерлерінің мемлекеттік базасы (тізілімі), сондай-ақ оның қызметінің мониторингі жоқ. Өйткені, бұл атыс қаруын жымқыру, сату, беру, сатып алу, заңсыз сақтау, өндіру жағдайларын анықтауды талап етеді.
Заңға бағынатын азаматтарды заңды түрде қаруландыру мәселелерін де назардан тыс қалдыруға болмайды. Отандық заңнамада Қазақстан азаматтарына өзін-өзі қорғау мақсатында қару сатып алу және пайдалану құқығы берілген, бірақ белгілі бір шектеулер бар. Осы мақсатта Қазақстанда халықтан қару құнының 100%, 50% төлемімен қаруды алып қою акциясы өткізілді. 2016 жылдан бастап белгіленген тәртіппен тегіс ұңғылы ұзын ұңғылы атыс қаруын, газды қаруды, ұшқын ажыратқыштарын және отандық өндірістің механикалық шашыратқыштарын сатып алу шектелді.
Құқық бұзушылық туралы бастапқы ақпарат қылмыстарды "ізін суытпай" ашуды ұйымдастыруды да айқындайды. Оны алған кезде ішкі істер бөлімінің жедел кезекшісі қылмыстық құқық бұзушылықтың уақыты, орны мен мән-жайлары, қылмыскердің немесе қылмыскерлердің сырт келбеті, оның (олардың) ерекше белгілерінің, қаруының және автокөлігінің болуы, оның (олардың) қылмыс орнынан қозғалысының жіберілуі, жәбірленушілердің жай-күйі, қылмыстық құқық бұзушылық туралы куәлардың және куәгерлердің бар-жоғы туралы деректерді және, ақырында, қылмыстық құқық бұзушылық туралы мәлімдеген адам туралы деректерді анықтауға міндетті.
Бұл қызмет әлеуметтік нормалардан (оның ішінде құқықтық нормалардан) және мемлекеттік биліктің атқарушы органдарының, қалалық өзін-өзі басқарудың және жергілікті полиция органдарының заңдармен белгіленген шектердегі тиісті қызметінен туындайды және халықтың әртүрлі топтарына кеңінен қамтылудан және ықпал етуден, өз мақсаты бар профилактикалық іс-шаралардан тұрады:
- криминогендік процестерге қарсы іс-қимыл, шағын аудандарда тыныштық пен тұрақтылық ахуалын нығайту;
- жеке адамның құқықтарына, бостандықтары мен заңды мүдделеріне қатысты қылмыстық құқық бұзушылықтар жасау мүмкіндігіне байланысты туындайтын қатерлерді жою;
- азаматтарды құрбан болудан әлеуметтік қорғаудың тиімді жүйесін құру;
- халықты қылмыстық құқық бұзушылықтардан қорғау қасиеттерін арттыру және жандандыру;
- қылмыстық қол сұғушылық құрбандарына әлеуметтік көмек көрсету.
Виктимологиялық профилактиканың жалпы деңгейінде осы мақсаттарға қол жеткізу оның субъектілерінің келесі міндеттерді шешуін қамтиды:
- виктимизацияның детерминанттарын анықтау, оларды талдау және жалпылау;
- зардап шеккен факторлар мен жағдайларды жоюға немесе бейтараптандыруға бағытталған шараларды әзірлеу және іске асыру;
- қылмыстық құқық бұзушылықтар құрбандарына қажетті қолдауды қамтамасыз етуді ескере отырып, заңнамалық ережелерді өзгерту, жұмысы оларды қорғауға бағытталған жаңа мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдарды құру;
- халықтың жекелеген топтарына олардың құрбан болуын азайту немесе оған жол бермеу мақсатында ықпал ету, азаматтарды тәрбиелеу және олардың құқықтық санасын арттыру;
- зардап шеккендермен жұмыс істеу үшін кадрларды оқыту.
Бізге кешкі және түнгі уақытта жасалатын "көшедегі" зорлық-зомбылықтың алдын алу бойынша жедел шешімдерді әзірлеу үшін картографиялық әдісті және патрульдік полиция нарядтарын пайдалану дұрыс болып көрінеді. Біздің зерттеулеріміз көрсеткендей, күнделікті циклде бұл уақыт ең криминогендік болып табылады. Көшедегі пайдакүнемдік-зорлық-зомбылық әрекеттерінің едәуір бөлігі кешкі 18-ден түнгі 02-ге дейінгі аралықта жүзеге асырылады.
"Қылмыстық құқық бұзушылықтар картасына" сәйкес Ақтөбе қаласында неғұрлым криминогенді аудандар анықталды: ГМЗ, Шанхай, Құрмыш. Осыған байланысты, патрульдік-бекеттік қызмет күштерін көбейту немесе арнайы криминогендік аудандарға жіберу есебінен бақылауды күшейту қажет.
Осыған байланысты, бөлімше командирлері мен патрульдік нарядтардың аға қызметкерлеріне рация бойынша кезекші бөліммен, қызмет өткеретін полицейлермен және басқа да нарядтармен байланысты ұстап тұру үшін, олар санаулы минуттарда кенеттен қалыптасқан жедел жағдайды бағалау, полицияның патрульдік нарядтарын қайта топтастыру және орнын ауыстыру жөнінде уақтылы дұрыс шешім қабылдау үшін қызметтік автомобильде Жарық жоспары болуы қажет.
Осы мақсатта қалалық (аудандық, желілік) ішкі істер бөлімдерінде бекеттер мен маршруттарда, оның ішінде көшедегі пайдакүнемдік-зорлық-зомбылық қылмыстық құқық бұзушылықтарды ашу мақсатында полицейлердің үлгілік іс-қимылдарын қамтитын жадынамалар әзірленеді. Полицияның күштері мен құралдарын пайдалануды ұйымдастыруға осындай көзқарас көшелердегі бақылау аймағын едәуір кеңейтуге, патрульдік қызметті жүзеге асыратын әртүрлі бөлімшелер арасындағы байланысты жақсартуға мүмкіндік береді.
Ішкі істер органдары үшін жұртшылықты, азаматтардың әртүрлі санаттарын көшедегі пайдакүнемдік-зорлық-зомбылық қылмыстарының алдын алуға және тұрғын алаптарда, елді мекендерде және азаматтар жаппай болатын объектілерде қоғамдық тәртіпті қорғауға тарту көше кеңістігі саласындағы алдын алу қызметінің проблемалық бағыттарының бірі болып табылады. Бұл жұртшылық пен азаматтардың көше, соның ішінде пайдакүнемдік-зорлық-зомбылық қылмыстарының алдын алуға, сондай-ақ қоғамдық тәртіпті қорғауға қатысуының бұрынғы нысандары бүгінде жұмыс істемейтіндігіне байланысты, олар өздерін сарқып тастады. Жаңа формалар жаппай сипатқа ие болмады және негізінен жекелеген полиция қызметкерлерінің кәсібилігі мен мақсатына байланысты. Дегенмен, жұртшылықты және азаматтардың әртүрлі санаттарын тартпай, көшедегі зорлық-зомбылықтың алдын алу проблемаларын шешу мүмкін емес, сондықтан бастаманы ең алдымен ішкі істер органдарынан (жергілікті полициядан) бастау керек.
Қоғамдағы криминогендік процестерге қарсы іс-қимыл, қылмыстың тежелуі мен азаюын қамтамасыз ету. Бұл міндет жалпы қылмысқа кешенді ықпал ету негізінде, халықпен, мемлекеттік құрылымдармен, бұқаралық ақпарат құралдарымен және т. б. жұмысты жандандыру арқылы жүзеге асырылуы мүмкін.
Қылмыс жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау және талдау, оларды жою немесе бейтараптандыру бойынша шаралар қабылдау. Бұл үшін ішкі істер органдарының талдау бөлімшелері, ең алдымен штабтар тиісті аумақтағы криминогендік жағдайдың жай-күйіне тұрақты бақылауды жүзеге асыруға, жедел іс-шаралар жоспарлары мен нысаналы жоспарларды уақтылы әзірлеуге тиіс.
Учаскелік полиция инспекторларының пайдакүнемдік және пайдакүнемдік-зорлық-зомбылық қылмыстық құқық бұзушылықтардың Виктимологиялық профилактикасының басқа субъектілерімен, сондай-ақ мемлекеттік органдармен, кәсіпорындармен және мекемелермен, қайырымдылық қорларымен, бұқаралық ақпарат құралдарымен, діни ұйымдармен, қорғаншы және қамқоршы органдармен, жұмыспен қамту қызметтерімен, әлеуметтік қорғау және оңалту орталықтарымен, түнде болу үйлерімен және т.б. тұрақты өзара іс-қимылын ұйымдастыру олардың осы бағыттағы профилактикалық қызметке қатысуын жандандыруға және нақтылауға бағытталуы тиіс.
Учаскелік полиция инспекторларының құзыретін ескере отырып, олардың жалпы Виктимологиялық профилактика жөніндегі қызметінің негізгі бағыттары мыналар болуы мүмкін: қылмысқа қарсы күрестің жергілікті бағдарламаларының Виктимологиялық бөлімдерін әзірлеуге және іске асыруға қатысу; Виктимологиялық жағдай және Виктимологиялық профилактика субъектілерінің оны сауықтыру жөніндегі қызметі туралы қоғамдық пікірді зерделеу және барабар қалыптастыру; учаске тұрғындарын құқықтық тәрбиелеу және Виктимологиялық ағарту, қылмыстық қол сұғушылықтан қорғау мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсету.
Учаскелік полиция инспекторлары жүргізетін өзге де шараларға учаскелердің тұрғындарына домофондарды жабдықтауда, бірінші қабаттардың терезелерін, үйлердің шатырларының, жертөлелері мен кіреберістерінің есіктерін, сондай-ақ пәтерлерге, үйлерге, кеңселерге, сауда орындары мен қойма үй-жайларына ықтимал қылмыстық қол сұғушылықтан қорғаудың басқа да техникалық құралдарын нығайтуда практикалық көмек көрсету (оқтан қорғайтын материалдар, арнайы торлар, Сейфтер, бекітілген есіктер мен терезелер және т.б. сияқты қорғау құралдарын пайдалану туралы ұсынымдар) жатқызылуы мүмкін.
Әлеуетті құрбандарға халықты Виктимологиялық оқытуға және құқықтық тәрбиелеуге бағытталған түрлі ұсынымдармен және ақпаратпен танысуға, азаматтарды қызықтыратын Виктимологиялық мазмұндағы ақпаратпен осы желінің басқа пайдаланушыларымен алмасуға, көрсетілген электрондық мекенжай бойынша құқық қорғау органдарына виктимогендік факторлар, жағдайлар және Виктимологиялық бағыты бар адамдар туралы мәліметтерді хабарлауға мүмкіндік беретін сайттың жергілікті (қалалық, аудандық) компьютерлік желілері шеңберінде ІІМ-ІІД, Жергілікті полиция қызметтерін құру орынды болар еді.