Файл: Малинин, С. А. Правовые проблемы морской атомной деятельности.pdf

ных установках, французский закон 1965 г. об ответственности операторов ядерных судов и др.).

Вопросы страхования гражданской ответственности за «ядерный ущерб» затрагиваются и в рассмотренных выше междуна­ родных конвенциях, а заложенные в них специфические прин­

установок, осуществляемого на добровольных началах, страхо­ вание ответственности за ядерный ущерб носит обязательный характер и, более того, является необходимым условием выдачи

оператору лицензии на эксплуатацию установки.30 В обязатель­

ном порядке, однако, страхуется лишь деликтная ответствен­ ность оператора; страхование договорной ответственности, хотя бы и связанной с ядерным ущербом, оформляется особым по­ лисом по соглашению оператора со страховщиком.

При рассмотрели страхования атомных установок уже от­ мечалось, что ядерный вред не всегда удается отделить от обыч­ ных убытков. Эти соображения в полной мере сохраняют свою силу и применительно к ответственности оператора, которая

может возникать вследствие как «ядерных», так и «обычных» причин. Отсюда вытекает целесообразность сосредоточения «в одних руках» страхования той и другой ответственности. По этому пути пошла и деловая практика: полисы, выдаваемые

«ядерными» пулами, охватывают ответственность как за ядер­ ный, так и за обычный ущерб.31

В соответствии с требованием конвенции страхование долж­ но поддерживаться в течение всего времени эксплуатации уста­ новки. В практике различных стран такое «перманентное» стра­ хование обеспечивается двояким образом. !)■ Договор страхо­ вания заключается на известный фиксированный период (обыч­ но на один год), по истечении которого в обязательном порядке возобновляется. Так, например, обстоит дело в большинстве

европейских государств.32 2) Договор заключается на неопре­ деленный срок и может быть расторгнут лишь при условии за­

благовременного уведомления оператора и государственного органа, выдавшего лицензию. Таким путем вопрос решается в США.33 Расторжение договора страхования прекращает и дей­

ствие лицензии. Оператор получает право эксплуатировать уста­ новку лишь после заключения нового договора.

127

Конвенции устанавливают лимит ответственности оператора

за ущерб, причиненный одним ядерным инцидентом. Между тем в соответствии с общепринятой страховой практикой стра­ хование покрывает в течение установленного периода установку в целом вне зависимости от числа происшедших с ней ядерных инцидентов. Если, однако, выплата страхового возмещения за

какой-либо инцидент существенно уменьшает страховую сумму,

договор страхования подлежит заключению вновь, с тем чтобы страховая сумма поддерживалась на постоянном уровне.

Размер страховой суммы соответствует пределу имуществен­ ной ответственности оператора, указанному в законе (Англия, Франция) или устанавливаемому при выдаче лицензии (США, ФРГ).

Круг лиц, ответственность которых считается покрытой стра­ хованием, различается в странах, придерживающихся систем legal channelling и economic channelling. В странах первой группы (например, Англия, Франция) страховое покрытие ка­ сается только оператора, поскольку ответственность всех дру­ гих лиц, по общему правилу, юридически исключена. В странах, второй группы (например, США, ФРГ) страхование, заключен­

ное оператором, распространяется на любое лицо, могущее по­

нести ответственность за имущественные последствия ядерного инцидента. Так, полисы, выдаваемые американскими ядерными пулами, покрывают ответственностькак самого оператора, так и поставщика радиоактивных материалов, владельца воздуш­

ного судна, потерпевшего аварию над установкой, и даже ди­ версанта, умышленно вызвавшего ядерный инцидент.34

§ 4. СТРАХОВАНИЕ В СВЯЗИ C ПЕРЕВОЗКОЙ РАДИОАК­ ТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Прежде всего необходимо учитывать, что в соответствии C текстом ядерных конвенций из-под их действия выведены неко­ торые радиоактивные вещества, радиационная опасность кото­ рых относительно невелика. Таковы природный и обедненный уран, а также изотопы, предназначенные к использованию для научных, медицинских, промышленных, сельскохозяйственных или коммерческих целей (л. «g» п. 1 ст. Г Венской конвенции,,

пп. IV и V л. «а» ст. I Парижской конвенции). Тем самым пе­

ревозка указанных веществ, если отвлечься от ее технологиче­ ских особенностей,35 подчиняется общему правовому режиму, установленному для морских перевозок в соответствующих меж­ дународных конвенциях и национальном законодательстве о

торговом мореплавании. Страхование упомянутых веществ на

период их перевозки также осуществляется в обычном порядке.

34 Ibid., р. 168.

35 См. раздел о радиоактивных веществах в международном кодексе морской перевозки опасных грузов (МКА1ПОГ).

128

Что же касается остальных радиоактивных веществ, то в связи с их перевозкой возникают три основные проблемы, непо­ средственно «упирающиеся» в страхование: 1) возмещение

убытков, которые могут быть причинены самому радиоактив­

ному грузу; 2) возмещение убытков, причиненных судну опас­ ными свойствами такого груза; 3) возмещение убытков, причи­ ненных подобным грузом третьим лицам (другим грузам, склад­ ским помещениям и т. п.). Рассмотрим каждую из этих проблем в отдельности.

Возмещение убытков от утраты или порчи радиоактивных веществ. Возможность страхования убытков такого, рода зави­ сит от причин их возникновения. Подобные убытки могут на­

во-вторых, в результате «обычных» рисков, связанных с море­ плаванием (подмочка, смытие за борт, утрата в ходе грузовых операций и т. д.). В первом случае возложение ответственности на страховщика исключено; оно противоречило бы самой сущ­ ности страхования.

Во втором случае какие-либо принципиальные препятствия

к страхованию отсутствуют, и на этом основании в иностранной литературе одно время высказывались утверждения, что стра­ хование радиоактивных материалов от морских рисков будут принимать на себя морские страховщики в обычном порядке.36

Коммерческая практика, однако, опровергла подобные про­

гнозы. Она показала прежде всего, что судовладельцы с боль­ шой осторожностью относятся к транспортировке радиоактив­ ных веществ и, как правило, не принимают их к перевозке на обычных условиях. В этом отношении весьма показательна ого­ ворка, разработанная BIMCO еще в 1965 г. и рекомендуемая

к включению в чартеры: «Согласовано, что ядерңое топливо пли радиоактивные отходы или продукты исключаются из груза,

разрешенного к погрузке и перевозке.. . Это исключение не от­ носится к радиоизотопам, используемым или предназначенным к использованию для промышленных, коммерческих, сельскохо­ зяйственных, медицинских или научных целей, при условии предварительного согласия судовладельца, полученного до по­ грузки.37

Приведенная оговорка, рассчитанная на договоры морской перевозки, имеет самое непосредственное отношение и к стра­ хованию, так как если радиоактивные вещества исключаются из грузов в обычном смысле слова, это одновременно означает,

что обычные правила страхования грузов на них тоже не рас­ пространяются. Не случайно крупнейшие страховые организа­

ции также рекомендуют судовладельцам воздерживаться . от

исключениями),38 оговаривая, что за убытки, связанные с таки­

ми веществами, они никакой ответственности на себя не при­ нимают.39

Поэтому в настоящее время лица, которым принадлежат указанные вещества (а такими лицами являются операторы ядерных установок), могут застраховать себя от убытков, свя­ занных с утратой или порчей подобных веществ, в ядерных пулах. Что касается условий такого страхования, то в этом отношении за основу вполне могут быть приняты условия, сло­ жившиеся на мировом морском страховом рынке.

Возмещение убытков, причиненных судну перевозимыми на нем радиоактивными веществами. Согласно конвенциям ответ­ ственность за убытки, причиненные радиоактивными вещества­ ми, несет оператор ядерной установки, от которой указанные

вещества перевозятся, и его ответственность продолжается до момента, когда в соответствии с письменным договором ответ­ ственность примет на себя другой оператор, либо, при отсутст­ вии письменного договора, до момента поступления этих ве­ ществ в распоряжение другого оператора (п. I ст. II Венской конвенции, ст. 4 Парижской конвенции).

Иными словами, конвенции возлагают ответственность за вред, возникший в ходе перевозки, на оператора ядерной уста­ новки. Эта ответственность покрывается страхованием в ядер­ ных пулах, о котором говорилось выше.

Однако конвенции имеют в виду деликтную, внедоговорную ответственность, и потому, как уже отмечалось, не распростра­

няются на ядерный ущерб, причиненный средству транспорта,

на котором ядерные материалы находились во время ядерного инцидента (л. «в» п. 5 ст. IV Венской конвенции, л. «а» п. 2 ст. 3 Парижской конвенции). Следовательно, и предусмотрен­ ное конвенциями обязательное страхование ответственности оператора не охватывает подобных убытков.

В отношении изотопов, предназначенных для научны?: и про­ изводственных целей, особой проблемы не возникает: они при­ равниваются к обычным грузам, а за убытки, причиненные судну специфическими свойствами груза, судовладелец в прин­ ципе.вправе получить возмещение от страховщика судна, кото­ рый затем может взыскать выплаченные суммы с грузовладель­

ца в порядке суброгации.

Сложнее обстоит дело применительно к другим радиоактив­ ным веществам. Поскольку они принимаются к перевозке не на

обычных, а на специальных условиях, указанные общие прави­ ла морского страхования на них не распространяются, и стра­

Association Ltd. Circulars. L., 1969, Circular No 69/20.

39 См. л. «В» cτ. 29 of 1974 Rules of the United Kingdom Mutual Steamship Assurance Association Ltd.

130