Файл: Вопросы планирования экономического и социального развития [сборник статей]..pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2024
Просмотров: 42
Скачиваний: 0
ВОПРОСЫ
ПЛАНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ ПАРТИИ ПРИ ЦК КП ЛАТВИИ — ФИЛИАЛ ИНСТИТУТА МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА ПРИ ЦК КПСС
ВОПРОСЫ
ПЛДНИРОВДНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РДЗВИТШ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЛИЕСМА» РИГА 1973
ЗКР4
В 748
каучна-те.';ч.;;. библиотека ■
экзеа-;:: .i’P
ЧИТАННОГО ОА \‘Л
Ь - 415^1 А1
513 U
Редакционная коллегия:
К. С. Анспок, Л. Я. Зиле (ответственный редактор), Б. М. Кудлай, А. П. Рубике, В. Н. Чевачин
Составители: И. Я. Аугуцевич, Я. П. Лущевский
© «Лиесма» 1973
о—1—2—4
43 -74
М801 (11)-—73
ПРЕДИСЛОВИЕ
В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что одно из важнейших преимуществ социализма состоит в воз можности планомерного развития экономики, которое создает все условия для планирования социальных из менений, сознательного управления ими на основе знания законов развития общества.
XXIV съезд КПСС и последующие постановления ЦК КПСС определили пути совершенствования управ ления экономическими и социальными процессами раз вития социалистического общества. Для современного этапа развития советского общества характерно даль нейшее углубление научного подхода к управлению, организации и планированию технического, экономи ческого и социального прогресса. Научно-техническая революция предъявляет новые, более высокие требо вания к комплексному решению экономических и соци альных задач.
Совершенствование планирования экономического и социального развития находится в тесной связи с об щей программой развития советского общества, разра ботанной XXIV съездом КПСС. Разработка планов экономического и социального развития трудовых кол лективов, отраслей, районов и городов ныне приобре тает особую значимость. Эти планы дают возможность партийным и советским организациям, хозяйственным органам более конкретно управлять процессами эконо мического и социального развития коллективов. Они
5
позволяют трудящимся видеть реальные перспективы, яснее представлять, чем станет их завод, совхоз, кол хоз, район, город через пять и более лет.
Обобщению практического опыта планирования экономического и социального развития в Латвийской ССР была посвящена научно-практическая конферен ция, проведенная Центральным Комитетом Коммунис тической партии Латвии в марте 1973 года.
Настоящая книга включает статьи, подготовленные в основном на материалах данной конференции. Ав торы статей анализируют состояние работы по плани рованию экономического и социального развития на разных уровнях управления, делятся опытом решения этой актуальной проблемы.
Книга подготовлена к печати сектором партийного строительства Института истории партии при ЦК КП Латвии. Публикуемый материал рассчитан на широкий круг партийных, советских, профсоюзных, комсомоль ских и хозяйственных работников, пропагандистов, научных сотрудников, преподавателей общественных наук, студентов.
Рукопись книги рекомендована к изданию Ученым Советом Института истории партии при ЦК КП Лат вии.
Институт истории партии при ЦК КП Латвии — филиал Института
марксизма-ленинизма при ЦК КПСС
А. А. ДРИЗУЛ,
секретарь ЦК КП Латвии
ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXIV СЪЕЗДА КПСС
XXIV съезд КПСС определил основные направления дальнейшего движения советского общества к комму низму, вооружил партию и народ научно обоснованной социально-экономической программой, указал пути совершенствования управления экономическими и со циальными процессами, отвечающими новым возмож ностям и требованиям развитого социалистического общества.
Необходимость совершенствования системы управ ления прежде всего вызвана тем, говорится в Отчет ном докладе Центрального Комитета КПСС съезду партии, «что рост масштабов и качественные сдвиги в нашей экономике... предъявляют новые, более вы сокие требования к управлению, не позволяют доволь ствоваться сложившимися формами и методами, даже если они хорошо служили в прошлом»1.
XXIV съезд КПСС разработал план не только эко номического, но и социального и духовного развития советского общества, показал, что на базе интенсифи кации экономики протекает процесс интенсивного раз вития всего общества, всех сфер общественной жизни.
План девятой пятилетки предусматривает решение как крупных производственно-экономических, так и со циальных задач. Это относится в полной мере и к пер спективам развития Латвийской ССР.
’ Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3. М., 1972, с. 267.
7
Как известно, в соответствии с Директивами XXIV съезда партии объем промышленного производ ства в Советской Латвии в текущем пятилетии должен увеличиться на 40%. Предусмотрено значительно обно вить основные фонды, повысить фондовооруженность и электровооруженность труда, осуществить серьезные мероприятия по совершенствованию организации про изводственных процессов. Производительность труда в промышленности должна возрасти на 40%, за счет чего будет обеспечен весь прирост валовой продукции.
Большие задачи поставлены перед сельским хозяй ством республики. На основе укрепления материальнотехнической базы и повышения эффективности произ водства предусматривается в этом пятилетии увели чить производство мяса на 31%, молока — на 11% и яиц — на 24%.
Пятилетний план развития Советской Латвии пре дусматривает существенный рост уровня жизни трудя щихся. В республике осуществляются крупные меро приятия, направленные на решение таких важных со циальных проблем, как обеспечение населения жильем, расширение сети детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, профессионально-техни ческих училищ, культурно-просветительных учрежде ний, совершенствование системы социального обеспе чения, медицинского и коммунально-бытового обслу живания населения. В текущей пятилетке, например, в республике вводится в строй в среднем ежегодно около 900 тысяч квадратных метров общей жилой пло щади. Почти полмиллиона человек получают пенсии.
В ходе выполнения задач текущей пятилетки проис ходят глубокие сдвиги в характере труда. Повышаются профессиональная подготовка рабочих и крестьян, уро вень их образования и культуры, постепенно сближа ются условия труда и быта в городе и деревне.
Совершенствуются экономические и социальные от ношения. Определенные сдвиги количественного и ка чественного характера претерпевают все социальные группы.
Происходит процесс непрерывного повышения роли рабочего класса во всей системе наших общественных отношений. Тысячи и тысячи тружеников города и села
8
ныне проявляют высокую политическую сознатель ность и трудовую активность, поистине творческое от ношение к делу. Постоянно возрастает удельный вес работников, обладающих высокой профессиональной подготовкой, строящих свою трудовую деятельность с учетом новейших достижений науки, техники и куль туры.
Общая тенденция социальных процессов ведет к тому, что на базе социалистических интересов и комму нистических идеалов все более укрепляется единство' советского общества.
Таким образом, в ходе коммунистического строитель ства в нашем обществе возникло качественно новое соотношение экономических и социальных факторов общественного производства.
Социальные изменения в обществе выходят далеко за пределы самого производства. В то же время они органически связаны с экономическим развитием сферы материального производства, являются выраже нием взаимосвязи между уровнем развития и техноло гического применения науки, техники и повышением благосостояния трудящихся, формированием всесто ронне развитой личности.
С одной стороны, научно-технический прогресс при водит к изменению структуры и технологии производ ства, к постоянно возрастающему насыщению труда творческими элементами, что требует, в свою очередь, не только систематического изменения и повышения профессионального уровня работников, но и соответст вующих изменений их социального положения, повы шения у каждого труженика социального самосозна ния.
. С другой стороны, личность, социальные качества; работающих становятся сейчас еще более решающим фактором повышения экономической эффективности производства. В результате научно-технической рево люции создались такие условия, когда все больший круг экономических задач может осуществляться прежде всего в процессе решения социальных проб лем, когда в роли факторов повышения эффективности труда выступает вся совокупность общественных от ношений. Это с особой силой подчеркнуто в Отчетном
э
докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии. Современное производство повышает требования к управлению, к методам хозяйственной работы и прежде всего к са мим работникам.
Принимая меры для всестороннего развития лич ности, партия и правительство по существу решают не только общесоциальную задачу, но и задачу повыше ния эффективности общественного производства, хо зяйственного и культурного строительства.
Успех развития советского общества, в конечном счете, зависит именно от того, насколько четко будет регулироваться процесс дальнейшего совершенствова ния производственного механизма и воспитания нового человека,насколько последовательно и квалифициро ванно будет сочетаться решение всего комплекса эко номических и социальных проблем. Другими словами, перед нами стоит объективная задача постепенного со вершенствования производства такого типа, где труд образует органическое целое с остальными формами жизнедеятельности всех членов производственного кол лектива.
Управление экономическими, техническими и соци альными процессами, как процессами развития не только собственно производства, но и формирования условий жизнедеятельности трудящихся, и составляет сейчас одну из главных задач комплексного планиро вания экономического и социального развития произ водственных коллективов, административных районов и городов, областей, краев и республик.
Социалистическое общество в СССР ныне достигло такой степени зрелости, когда экономическое и соци альное планирование может быть реализовано во все более полном объеме. «Речь идет, по существу, о том, как нам лучше организовать деятельность общества по ускорению экономического и социального разви тия»1.
** *
Активно влияя на процессы развития экономических и общественных отношений, партийные, советские и хо зяйственные органы Латвийской ССР повседневно
1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 3, с. 266.
10
решают широкий круг вопросов дальнейшего развития социальных процессов, руководствуясь указаниями XXIV съезда КПСС.
Перевод народного хозяйства страны на новую сис тему планирования и экономического стимулирования производства, предоставление в распоряжение коллек тивов соответствующих фондов создали новые, более широкие возможности в этом направлении. Сегодня наряду с мероприятиями, которые осуществляются централизованно, в государственном масштабе, все больше делается силами и средствами самих пред приятий.
Хотя планы социального развития производственных коллективов начали разрабатываться только в послед ние годы, принципы социального планирования из вестны давно. Планирование социального развития является органической особенностью социализма как системы, основанной на общенародной собственности на средства производства. Принципы хозяйственного планирования в стране постоянно совершенствовались. Развивались его научные основы, в сферу планирова ния включались все новые процессы и явления. Кол лективы предприятий как первичные производственные ячейки советского общества начали составлять комп лексные планы своего развития, увязывать производ ство и быт, подготовку кадров и рост культурного уровня трудящихся.
Определенный опыт разработки и осуществления комплексных планов экономического и социального развития коллективов за последнее время накоплен и в Латвийской ССР.
Партийные, советские и хозяйственные органы рес публики широко использовали опыт других городов
ирайонов страны. В частности, глубоко изучался опыт по составлению планов экономического и социального развития коллективов .в Ленинграде. С этим опытом были ознакомлены в первую очередь руководители министерств и ведомств, работники печати, телевиде ния и радио республики, а также секретари райкомов
игоркомов партии, руководители предприятий и секре тари первичных партийных организаций Риги.
Опыт ленинградцев стал достоянием также секре тарей партийных организаций, руководителей предпри ятий и организаций всех других городов и большинства сельских районов республики. В Бауском, Прейльском, Балвском, Стучкинском, Валкском и некоторых других районах были проведены семинары со специа листами сельского хозяйства. В Кировском районе Риги задачи комплексного планирования экономичес кого и социального развития коллективов рассматри вались на постоянно действующем семинаре директо ров предприятий и руководителей хозяйственных орга низаций, с ними ознакомились главные инженеры фабрик и заводов.
В ряде районов и городов республики созданы ко миссии по планированию социально-экономического' развития, которые возглавляют секретари райкомов партии или председатели райисполкомов. Эти комис сии организуют учебу кадров, оказывают помощь ра ботникам предприятий в разработке и реализации планов экономического и социального развития коллек тивов. В Талсинском, Балвском, Алуксненском и неко торых других районах созданы также группы плани рования экономического и социального развития в про изводственных коллективах.
Вопросы комплексного экономического и социального* развития коллективов стали обсуждаться в первичных партийных организациях, на бюро и пленумах райко мов, горкомов партии, на сессиях районных Советов* депутатов трудящихся и собраниях коллективов тру дящихся. Эти вопросы рассматривались также на научно-практических конференциях, проведенных в, ряде районов республики.
Республиканские министерства и ведомства рассмат ривают проблемы комплексного планирования эконо мического и социального развития коллективов на засе даниях коллегий, ставят их на обсуждение совещаний руководителей подведомственных предприятий и орга низаций. В ряде министерств и ведомств созданы со веты или комиссии по планированию социально-эко номического развития коллективов, которые совместно с соответствующими отделами министерств оказывают методическую и практическую помощь предприятиям,
12