Файл: Вопросы планирования экономического и социального развития [сборник статей]..pdf

■осуществляют контроль за ходом разработки и выпол­ нения комплексных планов. Ими разработаны и на­ правлены в подведомственные организации методи­ ческие рекомендации по составлению комплексных планов, учитывающие специфику производств.

Все это значительно активизировало работу по комп­ лексному планированию экономического и социаль­ ного развития производственных коллективов. Сейчас ■такие планы уже имеются на большинстве промышлен­ ных предприятий, во многих колхозах и совхозах.

Планы отдельных предприятий разработаны на основе социологических исследований, с учетом проис­ ходящих в коллективах социальных процессов, базиру­ ются на всестороннем анализе и обобщении практики организаторской и политической работы среди трудя­ щихся, эффективности ее воздействия на ход выполне­ ния планов экономического и культурного строитель­ ства.

Так, в комплексном плане экономического и социаль­ ного развития коллектива Рижского ордена Трудового Красного Знамени вагоностроительного завода пока­ заны достижения предприятия в области повышения технического уровня выпускаемой продукции, механи­ зации производственных процессов, улучшения усло­ вий труда и быта. Особое внимание уделено здесь луч­ шим производственникам-изобретателям, ударникам коммунистического труда, ветеранам завода.

В плане определены основные направления совер­ шенствования существующей технологии производства, повышения уровня механизации и организации труда

исвязанные с этим изменения в общеобразовательной

иквалификационной структурах коллектива.

Большое внимание в плане вагоностроительного завода уделено мероприятиям по развитию рациона­ лизаторской работы, трудовых традиций, организации социалистического соревнования. Отражено также развитие форм и методов привлечения трудящихся к управлению общественным производством, повышение организаторской и воспитательной роли руководящих

работников завода.

Например, планом предусматривается, что число рабочих, занятых высококвалифицированным трудом,

13

возрастет к 1975 году на 5%, удельный вес дипломиро­ ванных инженерно-технических работников и служа­ щих — на 7%, количество рабочих, участвующих в различных формах общественного управления произ­ водством, увеличится в 1,5 раза, коэффициент теку­ чести рабочей силы снизится до 12% по сравнению с

20% в 1970 году.

В плане социального развития этого коллектива в отличие от планов ряда других предприятий имеются элементы экономического обоснования всего комплекса мероприятий. Положительной стороной плана вагоно­ строительного завода является то, что повышение производительности труда и сокращение непроизводи­ тельных затрат рабочего времени базируется на реали­ зации запланированных мероприятий. В плане преду­ сматриваются меры по улучшению материального благосостояния трудящихся, развитию системы матери­ ального стимулирования, в том числе лучшего исполь­ зования фондов материального поощрения, социально­ культурного и жилищного строительства.

Заслуживает внимания комплексный план социаль­ но-экономического развития коллектива ордена Трудо­ вого Красного Знамени кондитерской фабрики «Лай­ ма». Здесь сравнительно подробно проанализировано социальное развитие коллектива в истекшей пятилетке. Посредством анкетирования изучены вопросы удов­ летворенности работающих своей профессией и усло­ виями труда, изучена динамика заболеваемости в за­ висимости от производственных условий и возрастного состава. Анализ наметившихся тенденций послужил базой для разработки комплексного перспективного плана на 1971—1975 годы.

Данные проведенных на этой фабрике исследований показали, что основными факторами, вызывающими неудовлетворенность трудом и, в конечном итоге, теку­ честь кадров, являются однообразие работы, отсутст­ вие ее механизации, изношенность оборудования, от­ сутствие должных возможностей для повышения ква­ лификации. В связи с этим в плане предусмотрено к 1975 году степень охвата механизированным трудом рабочих основного производства по сравнению с 1970 годом увеличить с 49 до 76%, а в вспомогательном

14

производстве — с 38 до 53%. Значительно снизится удельный вес рабочих, занятых тяжелым ручным тру­ дом. В плане намечен также ряд мероприятий, направ­ ленных на развитие социальной активности трудящих­ ся, — проведение конкурсов мастерства, присвоение почетного звания «мастер — золотые руки», меры воз­ действия на нарушителей трудовой дисциплины, улуч­ шение использования свободного времени и т. д.

Глубоко продуманно велось составление комплекс­ ных планов на Рижском опытном заводе технологичес­ кой оснастки, Рижском фарфоровом заводе, производ­ ственно-техническом объединении «Радиотехника», заводах «Страуме», дизелестроительном и других предприятиях.

Там, где предприятия умело осуществляют экономи­ ческие и социальные мероприятия, предусмотренные в комплексных планах, их выполнение благотворно ска­ зывается на деятельности производственных коллекти­ вов. Все они, как правило, успешно выполняют плано­ вые задания, добиваясь при этом высоких темпов роста производства и производительности труда. Здесь более целенаправленно и планомерно осуществляется работа по техническому переоснащению производства, внедре­ нию новейших достижений науки и техники, улучше­ нию использования производственных фондов, совер­ шенствованию организации производства, труда и уп­ равления.

В соответствии с планом социально-экономического развития на Рижском фарфоровом заводе за первые два года пятилетки построены и введены в эксплуата­ цию новый ремонтный цех и механизированный склад готовой продукции, проведена реконструкция корпуса первого живописного цеха. Быстрыми темпами прово­ дилась автоматизация и механизация производствен­ ных процессов, внедрялась новая техника. Осуществ­ лена комплексная механизация трех участков,, введены в действие поточно-конвейерные линии, автоматы и полуавтоматы. Наряду с внедрением средств механи­ зации основного производства проводились мероприя­ тия по механизации вспомогательных и погрузочноразгрузочных работ, в результате чего на 4% снижен удельный вес тяжелых и вредных операций.

15-

На Рижском опытном заводе технологической ос­ настки за последние два года комплексно механизиро­ ваны участок отливки деталей оснастки в керами­ ческие формы и участок оксидирования, проведена реконструкция комплектовочных и инструментальных кладовых, автоматизировано изготовление 11 различ­ ных деталей, внедрено свыше 80 единиц механизиро­ ванных приспособлений. Все это дало возможность значительно повысить производительность труда.

За истекшие годы пятилетки проведена существен­ ная работа по совершенствованию организации труда

иуправления, а также улучшению условий и охраны труда.

Так, на Рижском дизелестроительном заводе упоря-. дочена структура управления предприятием за счет более четкого определения функций и повышения от­ ветственности руководителей отделов, а также за счет централизации функциональных служб. Это позволило сократить 37 штатных единиц, устранить параллелизм

идублирование в работе. Повысилась оперативность

в решении вопросов. Намеченные мероприятия по ра­ циональной организации труда на этом предприятии выполняются с опережением сроков. Так, по заводским типовым проектам оборудовано и организовано ПО рабочих мест, 130 рабочих мест станочников цехов и участков оборудовано новой инструментальной ме­ белью.

При выполнении планов экономического и социаль­ ного развития на предприятиях уделяется внимание и таким вопросам, как улучшение качества воздушной среды, снижение уровня производственных шумов. С этой целью, например, на действующих производствен­ ных площадях производственно-технического объеди­ нения «Радиотехника» за два последних года установ­ лено 125, реконструировано и капитально отремонти­ ровано 186 вентиляционных установок, что снизило содержание газов в помещениях до санитарных норм. С целью снижения производственных шумов введена функциональная музыка.

Опыт показывает, что комплексное экономическое и социальное планирование является важным фактором создания стабильных кадров.

16

трудящихся на промышленных предприятиях, в колхо­ зах и совхозах.

В перспективных планах экономического и социаль­ ного развития значительное место занимают вопросы идейно-политического воспитания трудящихся. Они претворяются в различных формах массовой пропа­ ганды и агитации, культурно-просветительных меро­ приятиях.

Среди средств идеологического обеспечения эконо­ мических задач очень важное место занимает социа­ листическое соревнование, решающее две тесно взаи­ мосвязанные задачи — достижение высоких производ­ ственных показателей и коммунистическое воспитание трудящихся. Социалистическое соревнование способ­ ствует тому, что человек в процессе труда вырастает как личность, добившись высокой производительности труда, становится богаче в духовном и нравственном отношении.

Социалистическое соревнование в республике сыг­ рало огромную роль в успешном выполнении планов первых двух лет пятилетки. В третьем, решающем году пятилетки социалистическое соревнование обрело еще больший размах. Значительно обогатились формы и средства руководства этим движением, оно стало еще более массовым. В соревновании за достойную встречу 50-летия СССР приняло участие в республике более 920 тысяч человек, в том числе в движении за комму­ нистическое отношение к труду — 543 тысячи.

Экономическое и социальное планирование — не самоцель, оно направлено на развитие общественнополитической и трудовой активности трудящихся. Наи­ более распространенной формой проявления общест­ венно-политической активности является участие в дея­ тельности Советов депутатов трудящихся, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций, органов народного контроля, творческих самодеятельных об­ ществ и организаций, в общественных формах управ­ ления производством. Так, на заводе «Спецстальконструкция» в активную общественную деятельность включилось около 30% работников завода.

Трудовая активность коллектива характеризуется участием в рационализации, изобретательстве, социа-

18

диетическом соревновании, в борьбе за повышение производительности труда. Осуществление планов эко­ номического и социального развития, как показывает практика, обеспечивает повышение творческой актив­ ности коллектива, степени массовости рационализатор­ ского и изобретательского движения. Так, в коллек­ тиве Рижской ордена Трудового Красного Знамени чу­ лочной фабрики «Аврора» к концу пятилетки планом предусмотрено число рационализаторов и изобретате­ лей увеличить на 20% и за счет внедренных предло­ жений получить экономию 750 тыс. рублей.

Претворение в жизнь планов экономического и со­ циального развития коллектива содействует также развитию физической культуры и спорта. Основной упор делается на привлечение возможно большегочисла трудящихся к занятиям физической культурой и спортом. Так, на Рижском ордена Трудового Крас­ ного Знамени радиозаводе им. А. С. Попова уже сей­ час всеми видами физического воспитания и спортив­ ной работы охвачено 50% всех членов заводского кол­ лектива. Только спортсменов-разрядников подготов­ лено около 700 человек.

Таким образом, ныне, в условиях развитого социа­ листического общества, планы экономического и социального развития трудовых коллективов дают возможность партийным организациям, советским и хо­ зяйственным органам более конкретно и более успешно решать производственные, социальные и воспитатель­ ные задачи.

Практика показывает, что планирование социального развития не может ограничиваться только масшта­ бами отдельного предприятия. Это обусловливается тем, что многие аспекты жизнедеятельности производ­ ственных коллективов и отдельных его членов не огра­ ничиваются рамками предприятия. Многие мероприя­ тия экономического, технического и социального ха­ рактера требуют своего решения в отраслевом и реги­ ональном масштабах.

Известно, что планы предприятий должны быть в достаточной степени подкреплены материальными и финансовыми ресурсами. Однако у нас еще немало небольших и средних предприятий, эффективное

использование средств которых зачастую зависит от возможности их централизации и перераспределения. В этих случаях решение приходится искать в масштабе района, города и отрасли. Поэтому правильно посту­ пают те партийные комитеты, советские и хозяйствен­ ные органы, которые материально обеспечивают комп­ лексное планирование экономического и социального развития не только в масштабе отдельных производ­ ственных коллективов, но и в масштабе района, города или отрасли народного хозяйства.

И в этом направлении в республике уже имеется не­ который опыт.

Первый комплексный план экономического и соци­ ального развития города в республике был составлен Резекненским горкомом партии и горисполкомом. При его подготовке большую практическую работу провели технико-экономический совет горкома партии и плано­ вая комиссия горисполкома. Вопрос о комплексном перспективном плане социально-экономического раз­ вития города и о задачах городской партийной орга­ низации по обеспечению его выполнения обсуждался на пленуме горкома и, с учетом замечаний и предложе­ ний, высказанных на пленуме, был рассмотрен и утвер­ жден на сессии городского Совета депутатов трудя­ щихся.

Большая работа в этом направлении проведена так­ же в Даугавпилсе, в Октябрьском и Московском рай­ онах Риги, Даугавпилсском и некоторых других сель­ ских районах. Благодаря целеустремленной работе горкомов и райкомов партии, первичных партийных ор­ ганизаций, советских и хозяйственных органов здесь практически все производственные коллективы имеют комплексные планы своего экономического и социаль­ ного развития, на основе которых составлены планы социально-экономического развития соответствующих административных районов.

■Наибольшей полнотой и научной обоснованностью отличается план, разработанный в городе Даугавпил­ се. Он в достаточной степени обеспечивает условия для целенаправленного решения многообразных взаимо­ связанных экономических, производственно-техничес­ ких и социально-культурных проблем в масштабе

20