Файл: Артемьев, Е. И. Изобретения. Новая техника. Управление.pdf

А86 ЧИТАЛЬНЫХ# ?xù-l

Î^-Э-ДО

Æ-

Рецензент — доктор экономических наук

И. Д. ИВАНОВ

10807-138

А----------------- 98-74 011(01)—74

©Издательство «Экономика», 1974 г

ПРЕДИСЛОВИЕ

За последние годы возрос интерес к различным ас­ пектам научно-технического прогресса. Это не случайно. На современном этапе коммунистического строительства » стержневым вопросом экономической политики является ! интенсификация производства, повышение его эффектив-( ности. Эту задачу можно успешно решить лишь на осно- ) ве ускорения научно-технического прогресса, являюще-^

Научно-технический прогресс непосредственно связан с широким использованием изобретений в научно-техни­ ческих разработках, с их зарубежным патентованием и лицензированием^/Для ускорения научно-технического') прогресса необходимо совершенствовать управление изо-( бретательской и патентно-лицензионной работой, улуч-< шать методы ее планирования и стимулирования. Это, не;' сомненно, один из главных факторов повышения эффек­ тивности науки и сокращения сроков внедрения ее достижений в народном хозяйстве.

Ч Масштабы изобретательства в нашей стране значи-\ тщіьно возросли в последние годы. За истекшие шесть- /

семь лет в государственный реестр внесено примерно / столько изобретений, сколько их было создано за все/

предшествующие годы Советской власти. Тем не мейЄе состояние изобретательской и патентно-лицензионной ра­ боты не соответствует в полной мере новым требованиям, предъявляемым научно-технической революцией. Недо­ статочно высок уровень эффективности изобретательско­ го труда, что, в частности, проявляется в большом числе отклоняемых заявок, в слабом использовании изобрете­ ний в новых разработках, в малом количестве патентуе­

3

мых за рубежом изобретений и продаваемых лицензий. Эти недостатки отрицательно сказываются на научно-тех­ ническом уровне и конкурентоспособности определенной части вновь создаваемой техники.

Всвязи с этим представляется весьма своевременной

иполезной попытка авторов данной книги —Е. И. Ар­ темьева и Л. Г. Кравца рассмотреть ряд актуальных проблем научно-технического прогресса в непосредст­ венной увязке с дальнейшим развитием изобретательст­

ва. Авторы анализируют в своей работе действующие ор­ ганизационные формы управления изобретательством и созданием новой техники; намечают пути дальнейшего совершенствования управления единым комплексом «на­ ука— техника — производство» с целью повышения на­ учно-технического уровня новых разработок и сокраще­ ния сроков их опытно-промышленного освоения.

Большой интерес представляет рассмотрение эволю­ ции природы изобретательства. Авторы книги показыва­ ют, как изобретательство все в большей степени сли­ вается с планомерным процессом создания объектов новой техники на основе научных исследований и разра­ боток. J

Нельзя не согласиться с их выводом о том, чтфтолько в единстве организованное изобретательство, технические разработки и их промышленное освоение могут обеспе­ чить интенсивное развитие техники и производства. Это обстоятельство должно учитываться в ходе дальнейшего совершенствования форм и методов управления научнотехническим прогрессом вообще и изобретательством в частности. По мнению авторов, необходимо создать систе­ му управления техническим освоением научных достиже­ ний, которая должна быть в гораздо большей степени нацелена на решение важнейшей задачи единой государ­ ственной технической политики: создание и внедрение принципиально новых орудий труда, материалов и тех­ нологических процессов, превосходящих по своим техни­ ко-экономическим показателям лучшие отечественные и мировые достижения. Выдвинутые в книге предложения о дальнейшем развитии организационной структуры го­ сударственного руководства научно-техническим прогрес­ сом в известной мере носят спорный характер, нужда­ ются, на наш взгляд, в дополнительном изучении. Однако положение авторов о насущной,'необходимости

4

обеспечить планово-экономическое и организационно­ правовое сближение процессов изобретательства, раз-, работки и освоения новой техники, безусловно, заслу-, живает внимания. Важная роль в решении этой задачи принадлежит Государственному комитету Совета Ми-1 нистров СССР по делам изобретений и открытий.

Хотелось бы особо обратить внимание читателей на те главы книги, в которых рассматриваются проблемы уп­ равления техническим освоением научных достижений. Их отличает комплексное рассмотрение вопросов совер­ шенствования управления изобретательством, созданием, и освоением принципиально новой техники. В.этом плане анализируются назревшие проблемы планирования и экономического стимулирования, вневедомственной на­ учно-технической экспертизы, информационного обеспе­ чения, правового регулирования, оперативного руковод­ ства и контроля. Предлагаемые в книге средства плани­ рования призваны, с одной стороны, ориентировать исследования и разработки на превышение лучших ми­ ровых достижений и тем самым — на создание и исполь­ зование в разработках эффективных изобретений, зару­ бежное патентование и продажу лицензий, а с другой — увязать массовое техническое творчество с важнейшими плановыми заданиями, превратить продажу лицензий в неотъемлемую составную часть планирования научнотехнического прогресса. В то же время экономическое стимулирование и материальное поощрение предлагает­ ся нацелить на обеспечение высокого научно-техническо­ го уровня и конкурентоспособности новых разработок. Средства планирования и экономического стимулирова­ ния, по мнению авторов, должны опираться на систему вневедомственной научно-технической экспертизы, кото­ рая призвана ускорить выявление, освоение и широкое распространение наиболее эффективных отечественных достижений науки и техники. Немало интересных сооб­ ражений высказывается и в связи с анализом средств информационного обеспечения, правового регулирова­ ния, оперативного руководства и контроля.

Попытка комплексного рассмотрения социально-эко­ номических, научно-технических, организационно-право­ вых и других проблем управления процессом создания новой техники с широким использованием передовых технических решений является несомненным достоинст­

5

Введение

Одной из главных задач, поставленных на XXIV съез­ де КПСС, является решительное ускорение научно-тех­ нического прогресса//В эпоху, когда все в большей мере проявляется роль н^іуки как непосредственной произво­ дительной силы, главным становятся уже не отдельные ее достижения, какими бы блестящими они ни были, а высокий научно-технический уровень всего производству Для решения этой задачи, в частности, необходимы: ук­ репление связей науки с производством; осуществление системы организационных и экономических мер по освое­ нию и внедрению новой техники, реализации изобретений и открытий в сжатые сроки; повышение стимулирующей роли патентного дела и патентной информации *.

Современная научно-техническая революция порож­ дает условия, объективно благоприятствующие эффек­ тивной реализации достижений науки в производстве. Одним из них является становление единого народнохо­ зяйственного комплекса «наука — техника — производ­ ство», в рамках которого происходят генерирование на­ учных идей, их материализация в объектах новой техни­ ки и внедрение научно-технических достижений в производство для получения необходимых обществу ма­ териальных благ. Становление этого комплекса прояв­ ляется, в частности, в том, что целенаправленное и не­ прерывное повышение научно-технического уровня производства превращается в одно из важнейших на­ правлений деятельности организаций, предприятий и от­ раслей промышленности.

7

А. И. Доркина, К. И. Дубровского, К. А. Ефимова,

Б.Ф. Зайцева, И. Д. Иванова, Б. М. Кедрова, Р. С. Микулинского, Г. X. Попова, В. П. Рассохина, В. С. Сомин-

ского, Н. П. Федоренко и др.

В трудах этих авторов изложены многие теоретиче­ ские и практические аспекты управления научно-техни­ ческим прогрессом и изобретательством, которые исполь­ зованы при написании данной работы. Однако нельзя не отметить того обстоятельства, что в значительной части проводившихся до последнего времени исследований ли­ бо рассматривались процессы создания новой техники и не всегда уделялось должное внимание изобретениям, либо, напротив, решались проблемы развития изобрета­ тельства без должной увязки с процессами создания и освоения новой техники. В связи с этим представляется весьма актуальным подвергнуть анализу весь процесс практической реализации достижений науки, дать оценку роли изобретений в этом процессе и их относительной значимости при создании новой техники; оценить дейст­ вующие организационные формы управления изобрета­ тельством и-процессом создания новой техники; наметить такие пути совершенствования методов, средств и форм управления этими процессами, которые устраняли бы определенный разрыв между изобретательством и разра­ боткой новой техники, обеспечивали высокий научнотехнический уровень новых разработок и сокращение сроков их опытно-промышленного освоения.

В исследованиях, определяющих предмет науки уп­ равления, подчеркивается, что в управлении социалисти­ ческим общественным производством проявляются об­ щие и специфические черты управления. Причем послед­ ние полнее отражают сущность функций управления. Их научное исследование непременно предполагает глу­ бокий анализ собственно управляемой системы. Это зна­ чит, что сущность управления процессом практической реализации достижений науки может быть раскрыта на основе изучения самой природы этого процесса посред­ ством синтеза данных тех наук, которые изучают процес­ сы создания и освоения объектов новой техники, а также складывающиеся в связи с этим общественные отноше­ ния. Поэтому основное внимание целесообразно в дан­ ном случае уделить цетралыюму звену комплекса «на­ ука — техника — производство» — технике.

9

Согласно принятому в данной работе толкованию по­

'зволяет дать достаточно объективную оценку относитель­ ной значимости изобретений в процессе создания новых объектов техники.

Изобретения и новая техника определяются в данной работе как два взаимосвязанных результата техническо­ го освоения научных достижений. Изобретения призваны в этом процессе обеспечить высокий научно-технический уровень разработок путем осуществления их на основе научных идей, воплощенных в новые технические реше­ ния. Разработка и освоение объектов новой техники должны превратить обеспечиваемую изобретениями по­ тенциальную возможность технико-экономического эф­ фекта в реальность. Установление такой связи между изобретениями и новой техникой — результат длитель­ ного процесса изменения природы изобретательства как следствия превращения науки в непосредственную про­ изводительную силу.

В современных условиях изобретательство все в боль­ шей степени сливается с процессами создания новых объ­ ектов техники в ходе исследований и разработок, играя роль одного из важнейших средств обеспечения их высо­ кого научно-технического уровня. Между тем действую­ щие формы управления изобретательством, разработкой и освоением новой техники начинают вступать в проти­ воречие с этой важной тенденцией. Процессы изобрета­ тельства и создания новой техники продолжают регули­ роваться с использованием не всегда согласованных мероприятий. Иначе говоря, наметилось определенное

10