Файл: Теория и практика зональной дифференциации закупочных цен..pdf

138

деленных условиях может сложиться ситуация, когда цены не обес­ печивают нормальной прибыли. В таком случае земельную ренту це­ лесообразно использовать для создания нормальных условий воспро­ изводства цутем её перераспределения. Такая ситуация сложилась в настоящее время в сельском хозяйстве нашей страны, где земель­ ная рента используется для выравнивания условий воспроизводства. Основным механизмом, посредством которого перераспределяется зе­ мельная рента, является зональная и внутризональная дифференциа­ ция закупочных цен.

В литературе подробно проанализированы недостатки механиз­ ма дифференциации цен. Главный его недостаток состоит в перегруз­ ке цены перераспределительными функциями в ущерб её главной функ­

объективно является наиболее эффективным методом регулирования рентных отношений. Объясняется это тем, что во-первых, отсутст­ вует экономическая опенка земли, во-вторых, неупорядочена систе­ ма закупочных цен. Дифференцированные по отдельным районам стра­ ны цены установлены на основе средних зональных издержек произ­ водства, вследствие отсутствия оценки объективных условий произ­ водства.

В таком случае возникает необходимость перераспределения ренты внутри ценовых зон и тогда рента служит дополнительным ис­ точником для нормального воспроизводства в хозяйствах, располо­ женных в худших природно-экономических условиях. После приведе­ ния кадастровой оценки земель и установления цен на основе нор>- мадьных издержек производства на худших землях,можно будет отка­ заться от дифференциации цен и перейти к полному изъятию диффе­ ренциальной ренты путем введения земельных платежей.

Сейчас же необходимо совершенствовать механизм дифферен­ циации цен. Можно с уверенностью сказать, что дальнейшее его со­ вершенствование связано в основном с внутризональной дифферен­ циацией. На дальнем Востоке внутризональная дифференциация цен не получила ещё широкого распространения как в масштабе регио­ на, так и внутри краев и областей. В то же время существующий механизм внутризональной дифференциации обладает рядом недостат­

ков. Принцип внутризональной дифференциации цен на сегодняшний день не распространен на продукцию земледелия, за исключением картофеля.

Так, в Хабаровском крае цены дифференцированы по трем зонам на молоко, на мясо крупного рогатого скота, свинину и являют1ся едиными на сою, зерновые, картофель, овощи. То, что продукция растеневодства выпадает из сферы действия, внутризональных цен - первый серьезный недостаток дифференциации на Дальнем Востоке, в том числе и в Хабаровском крае. Кроме того, имеется и второй не­ достаток. Цены дифференцированы по убыточным и низкорентабельным продуктам, а отсюда незначительна? еффективность подобного меро­ приятия. Дзло в том, что дифференциация цен, как метод изъятия и перераспределения ренты, дает положительный эффект тогда, ког­ да происходит парораспределение прибыли. Если же прибыли нет, то

в результате дифференциации происходит перераспределение убытков между хозяйствами. Например, и после дифференциации цен на моло­ ко в Хабаровском крае в 1970 году его производство во всех зонах осталось убыточным, поэтому не была достигнута та цель, ради ко­ торой она проводилась /табл.25/.

Таблица 25

Себестоимость и закупочная цена молока

вхозяйствах Хабаровского края(в сред­ нем за 1970-1972 гг.)

140

Следовательно, внутризональную дифференциацию цен на тот или иной продукт целесообразно проводить тогда, когда закупочная цена в среднем по краю или области примерно обеспечивает нормальные ус­ ловия воспроизводства. Для правильного построения систг>іы внутризональных цен необходимо ответить на следующие вопросы: в каком разрезе проводить дифференциацию; что должно служить критерием для определения ценовой зоны внутри края или области.

Сегодняшняя практика внутри/зональной дифференциации цен в ре­ шении обоих вопросов идет по дьум направлениям. В Литовской ССР шутризональная дифференциация проведена по группам хозяйств. В большинстве же районов страны она осуществляется по административ­ ны* районам. Видимо, едва ли можно говорить о каком-то единственно правильном пути внутризональной дифференциации. Выбор того или ино­ го пути зависит от множества конкретных условий области или края.

Например, дифференциация цен по административным районам эф­ фективна там, где имеются значительные различия в природао-эконо­ мических условиях производства, что находит отражение в себестои­ мости. В этом случае критерием формирования ценовой зоны может служить себестоимость за достаточно длительный период времени. В то же время не исключен такой случай, когда нет значительных ко­ лебаний в себестоимости того или иного продукта по районам, но внутри районов имеются различия в природных и экономических усло­ виях производств. В этом случае себестоимость уже не может слу­

жить критерием для формирования внутриобластных ценовых зон, так как кроме объективных условий она отражает степень использования производственных ресурсов. Таким критерием может быть комплексная оценка объективных условий производства, включающая оценку в бал­ лах, оснащенность основными и оборотными фондами, обеспеченность рабочей силой, местоположения хозяйств. На .основе комплексной оценки осуществляется дифференциация цен по группам хозяйств.

В некоторых исключительных случаях будет, видимо, целесооб­ разно использовать расчетные цены для тех хозяйств, которые на-. ходятся в специфических условиях, например, в районах Крайнего Севера, Но независимо от того, в каком разрезе проводится внутри­ зональная дифференциация цен, она должна способствовать более полному выравниванию экономических условий производства посредст­ вом перераспределения рентных доходов.