Файл: Малмыгин, И. А. Проблемы интенсификации производства о необходимости производственно-трудового баланса.pdf

И.Малмышн Проблемы

интенсификации

производства

О необходимости производственно-трудового баланса

Издательство «Советская Россия» Москва — 1975

2L02,

Автор благодарит за помощь в работе над ру­ кописью книги доктора экономических наук про­ фессора Искакова Б. И., кандидата экономических наук доцента Куторжевского Г. А., кандидата эко­ номических наук Мкртчяна М. В., Смагина П. И., доктора экономических наук Чуракова В. Я.

© «Советская Россия», 1975 г.

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших задач, стоящих перед народным хозяйством в ближайшие пятилетки, является задача ин­ тенсификации производства.

В работах последних лет, посвященных интенсифика­ ции производства, этим термином обозначаются почти все процессы в народном хозяйстве, приводящие к повы­ шению выработки, улучшению использования оборудова­ ния, денежных и материальных средств. В. Г. Афанасьев, А. И. Нотйин, С. А. Хейлман и другие ученые вкладывают в это понятие внедрение прогрессивного оборудования, сырья, топлива и улучшение их использования, механиза­ цию и автоматизацию производства, повышение качества продукции, совершенствование организации производства, ускорение производственных процессов, сокращение сро­ ков строительства, повышение культуры земледелия и т. д. Эффективность интенсификации производства оце­ нивается увеличением производства продукции и нацио­ нального дохода при одновременном росте производитель­ ности труда и фондоотдачи и снижении материалоемко­ сти выпускаемой продукции.

Русское слово интенсификация образовано от фран­ цузского intensification, которое происходит от латинско­ го intensio — напряжение, усиление и facio — делаю. По­ этому точное значение этого слова — усиление, увеличе-

ние напряженности, производительности, действенности. В нашей работе рассматриваются только те способы интенсификации, которые присущи большинству видов производства (промышленному, строительному, в некото­ рой степени сельскохозяйственному, транспорту и др.). При этом детально анализируются наиболее актуальные

инаименее исследованные способы, обладающие той осо­ бенностью, что они сами влияют на все другие способы, методы и пути интенсификации производства. Внимание, уделяемое этим способам, или забвение их является, со­ ответственно, основой ускорения или замедления интенси­ фикации в целом.

Влюбом производстве (промышленном, строительном

идр.) объем продукции, произведенной каждым работни­ ком на каждом рабочем месте в единицу времени, зависит от качеств работника и рабочего места (если принять, что предмет труда и технология при этом являются задан­ ными, определенными для данного производства).

Два качества работника определяют уровень его вы­ работки, производительности труда. Первое — это умение работать (то есть квалификация, разряд, категория ра­ ботника). Второе — это желание работать (то есть ста­ рание, отношение к работе, интенсивность труда).

Также два качества рабочего места определяют объем продукции, произведенной на нем работником. Первое — это количество единиц оборудования, составляющих одно рабочее место (то есть число станков, машин, механиз­ мов, обслуживаемых одним работником). К. Маркс в «Ка­ питале» называет это «ареной труда», сейчас приняты термины «зона обслуживания», «фронт работ» и др. Вто­ рое качество рабочего места — это технический уровень оборудования, то есть уровень его производительности.

Таким образом, производительность труда (выработ­ ка) зависит от квалификации и интенсивности труда ра­

4

ботника, от количества обслуживаемых единиц оборудо­ вания и технического уровня последнего.

На квалификацию работника влияют частота и каче­ ство обучения и опыт выполнения данной работы (срок работы на одном месте). Интенсивность труда и арена труда зависят, в общем случае, от поощрения, спроса на работников либо от принуждения. Производительность оборудования, в конечном счете, зависит ют частоты его обновления.

Срок работы на одном месте, спрос на работников и частота обновления оборудования определяются, как это будет показано ниже, соотношением между числом рабочих мест и численностью работников в народном хо­ зяйстве. Факторы, влияющие на частоту и качество обу­ чения, а также вопросы материального поощрения работ­ ника в нашей работе не рассматриваются (им посвящены специальные исследования, выходящие за рамки работы). Методы принуждения мы также не рассматриваем, так как в практике социалистического производства они при­ меняются крайне редко, лишь как исключение из правил.

Итак, на все качества работника и рабочего места, определяющие уровень производительности труда, оказы­ вает влияние, помимо прочих факторов, соотношение между числом рабочих мест и численностью работников (далее для краткости, там, где это целесообразно, будем обозначать это соотношение буквой М, например, «влия­ ние М на интенсивность труда таково, что...»). Следова­ тельно, необходимо выявить механизм этого влияния и разработать рекомендации, направленные на интенси­ фикацию производства.

Как известно, до 1930 года в СССР существовала без­ работица, порожденная недостатком рабочих мест, то есть до этого времени соотношение между числом рабо­ чих мест и численностью трудоспособных (то есть потен­

5

циальных работников) было меньше единицы. После 1930 года число рабочих мест в народном хозяйстве СССР

стало равным численности трудоспособных, а затем пре­ высило ее, то есть появился резерв рабочих мест. В пе­ риод до 1941 года М было больше единицы. Причиной появления резерва рабочих мест явилось то, что ежегодно в народном хозяйстве вводилось число рабочих мест, превышающее численность прибавляющихся работников.

К настоящему времени (середина 70-х годов) в мире сложилось прямо противоположное положение в капита­ листических и социалистических странах. Если в СССР, ГДР, Чехословакии и других социалистических странах сформировался резерв рабочих мест, то в капиталистиче­ ских странах растет безработица. Такое положение обу­ словлено разными целями производства в этих социаль­ ных системах. Цели капиталистического производства (в связи с тем, что предприятие принадлежит одному или небольшой группе владельцев) заключаются в получении максимальной прибыли владельцем, то есть критерием оптимальности производства является прибыль. Достига­ ется эта цель разными способами, среди которых основное место принадлежит интенсификации производства посред­ ством создания безработицы, то есть приведением М к числу, меньшему единицы (например, США — 0,96-1-0,95;

Канада — 0,96^0, 97; Франция, ФРГ — 0,97-^0,98; Анг­ лия, Италия, Япония — 0,98-гО,99)1*4.

В производстве социалистическом (и коммуиистичс-

1 «Абсолютный интерес каждого капиталиста заключается в том, чтобы выжать определенное количество труда из меньшего, а не из большего числа рабочих... Чрезмерный труд занятой части рабочего класса увеличивает ряды его резервов, а усиленное давление, оказы­ ваемое конкуренцией последних на занятых рабочих, наоборот, при­ нуждает их к чрезмерному труду и подчинению диктату капитала». (К. М а р к с . Капитал, т. I. М., Политиздат, 1967, стр. 649, 650).

6

ском) цель производства иная — обеспечение общества всем необходимым для его нормального функционирова­ ния. Эта цель обусловлена тем, что владельцем производ­ ства является социалистическое (коммунистическое) об­ щество в целом. Для нормального функционирования нашего общества, помимо всего прочего, необходимо иметь такое число рабочих мест, которое гарантирует право на груд каждому желающему и имеющему возмож­ ность трудиться в народном хозяйстве.

Указанные различные подходы к проблеме цели про­ изводства приводят к тому, что для достижения первой цели необходимо (для минимизации затрат с точки зре­ ния владельцев производства), чтобы число рабочих мест было меньшим, чем число трудоспособных граждан; для достижения второй цели (в настоящее время) обязатель­ ным является превышение числа рабочих мест над чис­ ленностью работников. И здесь возникает вопрос — ка­ ким (количественно) должно быть это превышение? Ка­ ким должен быть резерв рабочих мест в социалистическом народном хозяйстве? К. сожалению, на этот важный в теоретическом и практическом плане вопрос до настоя­ щего времени ответа не получено.

Здесь необходимо отметить следующее. В последние годы ряд исследователей (С. М. Вишнев, Я. Б. Кваша, А. Е. Пробст, Д. Кример, Б. Хикмэн и др.), анализируя степень использования производственных мощностей в ка­ питалистическом и социалистическом производствах, установили, что в том и другом существуют резервы — временно или постоянно не используемые основные произ­ водственные фонды. К ним относятся аварийные, ремонт­ ные, резервы мощностей оборонного назначения, резервы, образующиеся из-за нерационального планирования и экс­ плуатации, строительные заделы и т. д. и т. п. В работах этих авторов установлены оптимальные резервы произ­

7

водственных мощностей по различным видам и отраслям производства, то есть оптимальные резервы основных производственных фондов. В связи с этим мы должны обратить внимание на следующий аспект проблемы.

В общем случае, рабочее место — это совокупность средств, необходимых и достаточных одному работнику для производства продукции с нормативной эффектив­ ностью. В совокупности средств мы выделяем две глав­ ные части — основные производственные фонды1 (ОПФ) и фонд заработной платы (ФЗП). При этом следует раз­ личать заполненные рабочие места — их характеристика­ ми являются ОПФ, ФЗП и наличие работников, и неза­ полненные рабочие места — их характеристики — ОПФ, ФЗП и объявления о требующихся работниках, о найме (информация о свободных рабочих местах).

Почему мы говорим о «необходимых и достаточных» средствах? В этих двух словах мы выразили методологи­ ческий подход к проблеме, то есть хотели показать, что имеется некоторый оптимум совокупности средств, кото­ рый позволяет работникам достичь поставленной перед ними цели с наименьшими затратами. Это значит, что ес­ ли этих средств будет меньше «необходимых», то цель не будет достигнута в установленный срок; если же этих средств будет больше «достаточных», то затраты на про­ изводство станут нерациональными, возникнут потери.

Теперь, что значит— «с нормативной эффектив­ ностью»? Что считать критерием эффективности? В зави­ симости от конкретных условий критерием эффективности производства могут выступать выработка, фондоотдача, себестоимость и другие характеристики заданного значе­

ния.

1 Для планирования всех рабочих мест необходимо учитывать и основные фонды непроизводственного назначения (рабочие места пре­ подавателей, парикмахеров и др.).

8

Теперь, после указанных разъяснений, ясно, что ре­ зерв мощностей и резерв рабочих мест — это не одно и то же. Резерв рабочих мест образуется за счет ОПФ, превы­ шающих рациональные резервные мощности, то есть оптимальные резервные мощности входят в объем «необ­ ходимых и достаточных» ОПФ. Для большей наглядности можно еще указать на следующий момент: в капитали­ стическом производстве существуют резервные мощности порядка 10—15%, но нет резерва рабочих мест, более то­ го, недостаток рабочих мест в разных странах составляет до 5%. Таким образом, не следует отождествлять резерв рабочих мест и резерв мощностей, по смыслу и сущно­ сти — это разные понятия.

Недостаток рабочих мест (уровень безработицы) в ка­ питалистических странах складывается под влиянием не­ скольких факторов. Можно отметить основные. Во-пер­ вых, для получения максимальной прибыли владельцы предприятий используют в основном квалифицированных работников, при этом не имеющие квалификации попада­ ют в число безработных в первую очередь. К ним присое­ диняются даже работники высокой квалификации, но со слабым здоровьем, старших возрастов, не выдерживаю­ щие конкурентной борьбы за рабочее место в условиях безработицы. С одной стороны, капиталист стремится увеличить уровень безработицы, так как при ее росте возрастает и возможность все большей эксплуатации ра­ ботника, возрастает интенсификация труда, производи­ тельность труда. С другой стороны, уровень безработицы сдерживается «социальной опасностью» для владельцев предприятий все возрастающей армии безработных, то есть размер этой армии не должен превышать того, ко­ торому может противостоять военно-полицейский аппарат капиталистического государства. Эти и некоторые другие факторы приводят к тому, что на практике устанавливает­

9

характеризуется еще более абсурдными формами и содер­ жанием. При устойчивой хронической безработице в ряде стран значительная часть вакансий остается незанятой длительное время. В Англии, например, в 1970 году число вакансий составляло больше 450 тысяч в месяц (640 ты­ сяч безработных); в Японии число вакансий превысило 1 миллион (600 тысяч безработных); в США только в об­ рабатывающей промышленности число вакансий состав­ ляло более 150 тысяч, причем третья часть их оставалась незанятой в течение месяца и больше. В связи с тем что подобные цифры появились не только в специальной литературе, но и в популярных изданиях, мы должны от­ метить, что подача указанного материала в такой форме ослабляет наши классовые, партийные позиции в идеоло­ гической борьбе с буржуазными экономистами. Неиску­ шенный читатель, сравнивая эти цифры, может прийти к неправильному выводу о том, что при числе вакансий, большем числа безработных, каждый безработный может получить работу, если получит соответствующую профес­ сиональную подготовку.

Указанное предположение может иметь место в том случае, если число вакансий, появившихся в течение года (месяца), больше совместного числа работников, впер­ вые в течение года (месяца) поступающих на работу, и числа безработных. В действительности же в большин­ стве капиталистических стран число новых вакансий меньше этого числа потенциальных работников, поэтому общая численность безработных за двадцать лет (1951— 1970 гг.) не уменьшилась, а возросла.

10

Резерв рабочих мест в социалистических государствах образуется по следующим причинам. Во-первых, каждый трудоспособный гражданин должен быть обеспечен рабо­ чим местом. В связи с тем что пока еще невозможно учитывать и постоянно поддерживать динамическое рав­ новесие между численностью работников и числом рабо­ чих мест, должен существовать некоторый страховой ре­ зерв, восполняющий отсутствие оперативной информации о появляющихся и выбывающих работниках и рабочих местах. Изменение доли появляющихся работников мо­ жет быть вызвано, например, изменением естественного прироста населения, различной степенью участия в труде людей пенсионного возраста. Количество выбывающих работников определяется этими же и некоторыми други­ ми причинами. Число выбывающих рабочих мест обуслов­ лено моральным и физическим старением предприятий и машин, изменениями в структуре производства (за­ крытие предприятий) и т. д. Появление новых рабочих мест происходит по указанным причинам и в связи с тех­ ническим прогрессом (строительство новых предприя­ тий).

Кроме того, должен существовать также и резерв пе­ ремещения. Освоение новых (территориально) районов в связи с открытием в них полезных ископаемых, более равномерное распределение производительных сил, в це­ лях снижения удельного загрязнения атмосферы, во­ ды и почвы и другие факторы вызывают необходимость образования такого резерва рабочих мест. Так, например, по указанным причинам должно происходить значитель­ ное перемещение трудящихся в районы Сибири и Дальне­ го Востока.

Здесь необходимо отметить следующее. Некоторые авторы в своих исследованиях, выдвигая проблему трудо­ вых ресурсов, пишут о «нехватке рабочей силы» в мас­

I I