Файл: Малмыгин, И. А. Проблемы интенсификации производства о необходимости производственно-трудового баланса.pdf

штабах всего нашего производства. Мы считаем, что та­ кой методологический подход к проблеме является нело­ гичным. Когда буржуазные экономисты говорят или пи­ шут об избытке или о недостатке рабочей силы — их по­ зиция понятна. С точки зрения владельца, предприятие (завод, фабрика) существует для получения прибыли, а работник существует для предприятия. Отсюда вполне «логично» рассматривать предприятие первичным, глав­ ным, а работника — вторичным, вспомогательным эле­ ментом и говорить об избытке или недостатке работников по отношению к базе — предприятию.

В социалистическом народном хозяйстве материаль­ ное производство служит человеку, поэтому количествен­ ное развитие производства должно определяться фактиче­ ской численностью работников (трудоспособных). Не излишек или недостаток работников, а излишек или не­ достаток рабочих мест — так и только так нужно рас­ сматривать этот вопрос в масштабе народного хозяйства. Поэтому никакой количественной проблемы трудовых ресурсов нет и быть не может, когда все желающие и имеющие возможность трудиться работают. Правильнее говорить о неудовлетворенной потребности людей в труде, в рабочих местах, то есть проблема может быть структур­ ной, но не количественной. Обращаем внимание на то, что мы отстаиваем не форму, а существо проблемы, об­ леченное в соответствующую форму.

К. Маркс, детально исследовавший философию этого вопроса, писал в «Капитале»: «Понятна глупость той эко­ номической мудрости, которая проповедует рабочим, что они должны сообразовывать свою численность с потреб­ ностями капитала в возрастании... хорош был бы... закон, который регулировал бы спрос на труд и его предложе­ ние не путем расширения и сокращения капитала,— стало быть не в соответствии с очередными потребностями воз-

12

растения капитала так, что рынок труда оказывается то недостаточным вследствие расширения капитала, то отно­ сительно переполненным вследствие его сокращения,— а который, наоборот, ставил бы движение капитала в за­ висимость от абсолютного движения массы населения»1. Такое отношение к этому вопросу, согласно которому численность населения в стране, в том числе — числен­ ность трудоспособных, должна стать основой для установ­ ления рационального числа рабочих мест, является един­ ственно правильным. Оно принято нами в дальнейших рассуждениях за исходную позицию при разработке реко­ мендаций о планировании числа рабочих мест для народ­ ного хозяйства с целью рационального управления интен­ сификацией производства.

Для того чтобы перейти к первой главе, необходимо еще одно разъяснение. В связи с тем что свободное рабо­ чее место имеет три характеристики (стоимость ОПФ, ФЗП и объявления о найме), величина резерва рабочих мест определяется по ОПФ, ФЗП и информации о требую­ щихся работниках1.2

Исследования показали, что наибольшим по величине является резерв по ОПФ, наименьшим — резерв по объ­ явлениям о найме. Резерв по ФЗП занимает по величине промежуточное положение. В связи с этим мы каждый раз будем оговаривать, о какой составной части резерва рабочих мест идет речь.

1 К- М а р к с. Капитал, т. I. М., Политиздат, 1967, стр. 659, 651. 2 Спрос на работников определяется нами по доле оборудования,

простаивающего из-за «нехватки работников».

Г л ав a l

АРЕНА ТРУДА И ВЫРАБОТКА

Арена труда (или количество единиц оборудования, обслуживаемых одним работником) устанавливается нор­ мативами. При разработке проектов новых предприятий и организаций на основании научно обоснованных техни­ ческих нормативов определяют численность работников, необходимую для нормальной эксплуатации этого пред­ приятия. При этом для каждого работника этого пред­ приятия устанавливается нормативная арена труда, то есть количество станков, машин, механизмов, обслужи­ ваемых одним работником. Эта арена труда предполагает нормальную физическую и психологическую нагрузку для человека при выполнении производственной программы, то есть нормальную, научно обоснованную интенсивность

труда.

Если в различных отраслях проследить, как изменяет­ ся арена труда во времени, то можно увидеть, что техни­ ческий прогресс и рост квалификации приводят к тому, что арена труда в последние годы непрерывно расширяет­ ся. Проследим, как изменялась фактическая арена труда в легкой промышленности с 1940 по 1971 гг. (расчеты выполнены по данным сборника «Народное хозяйство

СССР». М., «Статистика», 1972, стр. 203—205).

Казалось бы, что если арена труда неуклонно возрас­ тает, производительность труда растет и качество продук­ ции улучшается, то все обстоит благополучно. Однако

14

Хлопчатобумажная промышленность

фактически арена труда расширяется медленнее, чем это диктуется проектами предприятий и нормами обслужива­ ния станков. Об этом знают сейчас проектировщики заво­ дов и фабрик и хозяйственные руководители, центральная пресса уже не раз поднимала этот вопрос. Вот, например, что писала по этому поводу «Правда» 28 марта 1974 года в передовой статье «Повышать действенность планировав иия»: «Анализ работы предприятий в первые месяцы года

15

показывает, что еще не все коллективы добились намечен­ ного роста производительности труда. Мощное оборудо­ вание подчас используется с низким коэффициентом смен­ ности, подолгу простаивает, хотя людей на обслуживании агрегатов занято больше, чем предусмотрено проектами».

В чем же дело, почему не соблюдаются нормативы об­ служивания агрегатов, почему работник фактически об­ служивает меньше станков, чем он должен обслуживать по проекту? А дело в следующем.

После того как предприятие построено и начинается набор трудящихся, происходят сложные информационно­ психологические процессы, которые до сих пор ускольза­ ли от внимания ученых и производственников. Если в том районе (городе), где построено новое предприятие, после ввода его в эксплуатацию численность трудоспособных равна потребной численности работников, то арена труда не претерпевает никаких изменений, то есть каждый че­ ловек обслуживает нормативный объем оборудования. Если же с вводом этого предприятия появляется повы­ шенный спрос на работников (то есть число рабочих мест превышает численность работников), то арена труда каждого работника сужается.

Почему она сужается, и кто ее сужает — администра­ ция или работник?

Этот процесс — двусторонний, обоюдный. Во-первых, каждый работник стремится получать более высокую зар­ плату. Отдает он себе отчет в том или нет, но логика его рассуждений и поступков примерно такова. Он может увеличить свою зарплату тремя способами: либо обслу­ живая большее количество станков, либо увеличивая ин­ тенсивность труда за прежним количеством станков, либо перейдя на соседнее предприятие, где «не хватает рабо­ чей силы» и где ему обещают прибавку в зарплате даже при той же или меньшей арене труда. Статистика пере­

16

ходов показывает, что, как правило, человек выбирает третий путь. Почему? Каждый человек, физически здоро­ вый и с нормальной психикой, испытывает естественную потребность в труде. Эта потребность имеет количествен­ ное проявление через желаемые продолжительность тру­ да (в течение дня, недели, года), арену труда и интенсив­ ность труда. Однако производительность труда в настоя­ щее время в ряде случаев еще так низка, что общество не может позволить каждому его члену трудиться столько, за таким числом станков и с такой интенсивностью, как он того пожелает. Возникает количественное несоответст­ вие, противоречие между желаемой (обусловленной есте­ ственной потребностью в труде) ареной труда и общест­ венно необходимой, то есть нормативной. Разрешается это противоречие компромиссом в пользу работника, так как у него есть возможность трудиться за меньшим коли­ чеством станков и получать при этом прежнюю зарплату. Такая возможность возникает потому, что работник тру­ дится на предприятии, вокруг которого расположены де­ сятки других, испытывающих «нехватку рабочей силы».

В этих условиях человек, решивший сменить место работы, ведет переговоры с администрацией, добиваясь для себя преимуществ на новом месте. И переходит толь­ ко в том случае, если получает это преимущество в виде прибавки к заработку, или сужения арены труда, либо еще в каком-то виде. И чем больше рабочих не хватает данному предприятию, тем большую «цену» должна пла­ тить администрация за переход работника, то есть тем в большей степени сужается арена труда для привлечения недостающих рабочих.

Но в таких же условиях находится не только то пред­ приятие, куда перешел работник, а также и то, с которо­ го он уволился, и большинство других предприятий. На каждом из них арена труда сужается по сравнению

17

с нормативной, так как в конкурентной борьбе за работ­ ников руководители предприятий идут и на уменьшение арены труда, и на необоснованное завышение зарплаты. Наиболее ярко эта зависимость проявляется в тех отрас­ лях, где работник обслуживает несколько единиц обо­ рудования.

Здесь есть парадокс. Руководители предприятий, стре­ мящиеся переманить работников с соседних заводов, про­ игрывают в несколько раз больше, чем могут выиграть. Допустим, они могут перетянуть с других предприятий один процент работников (от числа работающих в их ор­ ганизации) и тем самым увеличить объем выпускаемой продукции на один процент. Для того чтобы получить этот один процент работников, предприятие должно соз­ дать спрос на рабочую силу (объявления о найме) поряд­ ка двух-трех процентов. Дело в том, что на практике на каждые два-три объявления о найме приходится один принятый на работу. Но при таком спросе арена труда сужается на 15%, то есть предприятие теряет при этом только по этой причине двадцатую часть выпускаемой продукции (при условии, что на заводе работает число работников по проекту). Итак, выигрывая один процент, проигрывают пять. К сожалению, большинство производ­ ственников этого не знают. Те же, которые понимают пси­ хологический механизм этого явления, не видят выхода.

Для более четкого представления о том, что же про­ исходит в этом случае на заводах, приведем несложный пример. Для простоты рассмотрим односменную работу. При двух-, трехсменной меняются лишь цифры, а законо­ мерность остается.

Например, на заводе 1000 станков, которые по норме должны обслуживать 100 рабочих, то есть нормативная арена труда— 10 станков. Фактически же, под влиянием повышенного спроса на работников, арена труда состав­

18

ляет 7 станков. А это означает, что при нормативной чис­ ленности рабочих— 100 человек— работают всего 700 станков. А остальные 300? Они простаивают! Чтобы и эти станки работали, администрация пытается принять столько работников, сколько требуется для обслуживания простаивающих трехсот станков, то есть сорок три чело­ века. Но где их взять, если на всех предприятиях такая же обстановка? На практике в лучшем случае удается принять лишь четвертую часть от потребности, то есть де­ сять человек. Теперь работают ПО человек на 770 стан­ ках. В итоге — на заводе 10% сверхнормативных работни­ ков и 23% простаивающего оборудования. Вот, наконец, мы с вами примирили и тех специалистов, которые утвер­ ждают, что у нас не хватает рабочей силы (взгляд на простаивающее оборудование), и тех, кто говорит об из­ лишке рабочей силы на предприятиях (взгляд на сверх­ нормативных работников). Сейчас в среднем фактическая арена труда уменьшена по сравнению с нормативной на 18%, а общий объем неиспользуемого оборудования со­ ставляет более 10%*. Естественно, что оно не простаивает постоянно. Движение кадров, организационно-техниче­ ские мероприятия приводят к тому, что понятие «простаи­ вающее оборудование» сегодня применимо к одному станку, завтра —■к другому и т. д.

Если подвести итог, то основная причина сужения аре­ ны труда и больших простоев оборудования заключается в следующем. Возникший в 50-е годы повышенный спрос на работников первоначально в малом числе городов вы-1

1 В большом числе отраслей нашей промышленности, и в первую очередь в машиностроении, имеются весьма значительные ненормируемые резервы мощностей не только на предприятиях с устаревшей техникой, но и на новых предприятиях. Их особенность в том, что это латентные резервы и что они порождаются главным образом не­

19