Файл: Матюшин, В. Н. Планирование снижения себестоимости строительных и монтажных работ учебное пособие.pdf

тельства, например, жилых зданий, организациями различных ведомств можно найти во многих городах страны (Свердлов­ ске, Ростове на Дону, Уфе, Москве). Так на небольшой пло­ щади города Уфы одновременно возводили четыре четырех­ этажных дома строительные организации трех ведомств и т. д.

Каждая из организаций обзаводится собственными, зача­ стую небольшими подсобными производствами, транспортом, ремонтными мастерскими. Машины и механизмы, свободные на одной строительной площадке, не могут использоваться со­ седями, строители нередко простаивают, сооружаются здания различными методами и способами, с различной степенью ин­ дустриализации и механизации. Такая организация строитель­ ства сдерживает ввод объектов в действие и отрицательно сказывается на качестве строительства.

Нередко строительные организации специализированной строительной промышленности выполняют большие объемы общестроительных работ. И если они для выполнения специ­ фических, присущих характеру их деятельности работ имеют и соответствующие кадры и технические средства, то сложнее дело обстоит с общестроительными работами, к которым они

48

не приспособлены. Например, организации Минтранстроя

СССР в г. Уфе строили 49-квартирный дом более года, тогда как подобные дома трест Башнефтезаводстрой Мннпромстроя

СССР возводит за 4—7 месяцев.

Несмотря на преимущество подрядного способа строитель­ ства, все еще велик объем работ выполняемых хозяйственным способом. Зачастую хозяйственным способом строят там, где есть подрядные строительные организации. Мало того, имеют место случаи, когда на строительстве какого-либо объекта часть сооружений и зданий возводится и оборудуется подряд­ ным способом, а другая — хозяйственным.

В некоторой степени в этом повинны подрядные организа­ ции порою неохотно приступающие к выполнению строитель­ ных работ на объектах с новыми техническими решениями.

При выполнении работ хозяйственным способом промыш­ ленными предприятиями отвлекается гораздо бльше средств, чем для этого потребовалось бы подрядной организации. Кро­ ме того, заказчик стремиться обеспечить в первую, очередь финансированием и проектно-сметной документацией объек­ ты. строящиеся хозяйственным способом, используя средства для приобретения строительных машин и механизмов в пер­ вую с'-ередь для себя, не строит основных об.ектов производ­ ственного назначения. Нередко заказчик ограничивается вы­ полнением наиболее простых работ и передает подрядной ор­ ганизации «невыгодные» объекты, неаккуратно их финансиру­ ет и обеспечивает сметно-технической документацией, техни­ кой и т. д.

В этих условиях подрядная организация, выполняя мень­ шие объемы работ, работает нерентабельно, заказчик же от­ влекает трудовые и материальные ресурсы в ущерб основному виду деятельности. И так как ввод производственных объек­ тов включает в себя весь комплекс сооружений «выгодных» и «невыгодных», то «растаскивание» объектов по различным ис­ полнителям не только снижает ответственность заказчика и подрядчика, но сдерживает своевременный ввод объектов в действие.

Это и явилось одной из причин неудовлетворительного ' и несвоевременного ввода производственных объектов в дейст­ вие в гг. Белорецке, Сибае, Учалах. Нередко заказчики осуще­ ствляют вскрышные работы, строительство клубов, жилых зда­ ний, а строительство других объектов подрядными организа­ циями не создавало условий для использования их мощностей.

Давно назрела необходимость в том, чтобы на территории города, поселка однотипным строительством (жилых' зданий, культурно-бытовых объектов и др.) занимались строительные

организации одного ведомства. Необходимо сокращать строи­ тельство хозяйственным способом там, где имеются подрядныестроительные организации.

В этих условиях большую значимость приобретает вопрос обоснования создания каждой строительной организации. Встречаются еще факты создания новых строительных органнзаьий в тех населенных пунктах, где не полностью использу­ ются мощности имеющихся. Только этим можно объяснить, тог факт, что в ряде городов страны аналогичным видом стро­ ительства или строительно-монтажных работ занимаются не­ сколько небольших организаций различных ведомств. И этопроизошло потому, что создание новых строительных подраз­ делений решается ведомствами волевым путем, а не на основе экономического обоснования.

По этой причине вместо равномерного прироста мощностей и рентабельности строительно-монтажных организаций у од­ них из них наблюдается спад, а у других — в то же время — неравномерный прирост.

В строительстве еше имеются резервы и возможности вы­ полнить Программу КПСС в части сосредоточения подрядных работ в крупных организациях строительной промышленности и рационального их размещения.

Решению вопроса о создании строительных подразделений должны предшествовать не менее сложные и убедительные- технико-экономические обоснования близкие по своему выра­ жению тем, которые применяются при решении вопроса о со­ оружении новых объектов общегосударственного значения. Прежде чем создавать подрядную организацию необходимознать потребность данного района в таких организациях в те­ чение определенного времени. В ином случае строительстворациональнее вести хозяйственным способом. Так, в сельской местности по окончании наиболее трудоемких сельскохозяйст­ венных работ высвободвшееся население и техника могут удов­ летворить основные потребности стройки. Экономический эф­ фект этого мероприятия увеличится, если на время разворота строшелы'ых работ на стройки придут квалифицированные специалисты подрядных организаций и будет обеспечена по­ ставка сборного железобетона и других строительных мате­ риалов, а также строительного оборудования.

Небольшое по объему строительство может также осущест­ вляться прикомандированными строительными организациями.. С этой целью, например для строительства объектов сельско­ го хозяйства созданы передвижные механизированные колон­ ны.

Кроме объема и срока строительных работ, прежде чем.

50

создавать подрядную организацию необходимо учитывать об­ щественно необходимые в них затраты. И чем полнее будут выявлены затраты, тем объективнее будет решение.

Практика показала, что при создании каждой строительной организации необходимы капитальные вложения в основные фонд1,, и финансирование в оборотные средства.

Необходимо также учитывать убытки первого периода дея­ тельности организаций, когда она набирает мощности обеспе­ чивающие ей получение необходимых размеров прибыли. Кро­ ме этого необходимо принимать во внимание убытки и повы­ шенные расходы в конце деятельности и окончания строитель­ ства (на демонтаж и транспортировку оборудования, ликвида­ цию материалов, выплату пособой уволенным и т. д.).

Полученная подрядной организацией прибыль компенсиру­ ет затраты в данную организацию.

При определении эффективности следует также учитывать амортизационные отчисления на реновацию (полное восста­ новление новых фондов), которая компенсирует капитальные вложения. Учитывается аммортизация всего периода работы организации, но не больше первоначальной стоимости основ­ ных фондов.

При определении эффекта от создания подрядной органи­ зации необходимо принимать во внимание и ту экономию об­ щественных издержек, которые произвел бы заказчик при строительстве объекта хозяйственным способом или прико­ мандированными организациями. В этом случае учитывают расходы на командирование работников и временные соору­ жения и устройства.

Выбор места сооружения объекта не всегда зависит от на­ личия там подрядных организаций, однако, способы и методы строительства имеют огромное значениед ля экономики нашей страны. Поэтому чем обоснованнее будет решение, тем эффек­ тивнее будут использованы капитальные вложения.

Ликвидация параллелизма, сосредоточение однотипного строительства у одной организации создаст большие возможно­ сти для специализации, позволит с меньшими затратами до­ стичь большей отдачи капитальных вложений. Экономический эффект будет большим, если создание подрядных организаций будет подкреплено необходимыми исследованиями и обосно­ ваниями.

Нз-за того, что в настоящее время часть строительно-мон­ тажных работ выполняется подрядными организация различ­ ных ведомств, на долю каждой из них приходятся меньшие объемы работ.

Разноведомственность подчинения вызывает много трудно-