Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

196 законный; все другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами, рассматриваются как дискриминационные.
Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы. Например, обязательное владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере и др».
1
Часто работодатели отказывают гражданам Российской Федерации в заключении трудового договора по мотиву отсутствия у них регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя. Такой отказ является незаконным, так как нарушает право граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное ч. 1 ст. 27 Конституцией РФ, а также Законом Российской
Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации». Кроме того, это противоречит ч. 2 ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.
Статья 64 ТК РФ запрещает отказывать женщинам в приеме на работу по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Не может быть также отказано в приеме на работу работнику, приглашенному в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение одного месяца со дня увольнения с прежней работы. Кроме того, работодатель не имеет права отказывать в заключении трудового договора:
-лицам, направленным на работу уполномоченными органами в счет установленной квоты;
- гражданам, направленным на работу в порядке прохождения заменяющей военную службу альтернативной гражданской службы;
- гражданам, осужденным к наказанию в виде исправительных работ и направленным к данному работодателю для отбывания наказания;
- гражданам, избранным в установленном порядке на выборную должность;
- лицам, избранным по конкурсу на замещение соответствующей должности
- выпускникам средних специальных и высших учебных заведений на основании Постановления Правительства от 19.09.1995 г. «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием».
Причем, право на занятие определенной должности должно быть предоставлено претенденту только в тех случаях, когда работодатель публично заявил о наличии у него вакантных должностей (например, путем сообщения о вакансиях в органы службы занятости, помещения объявления в газете, объявления по радио, оглашения во время выступлений перед выпускниками
1
П. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2

197 учебных заведений, размещения на доске объявлений)
1
и пригласил его для переговоров о поступлении на работу.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г., работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является его правом, а не обязанностью. Трудовой кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно при их возникновении.
2
Таким образом, в законодательстве указан ряд случаев, когда отказ в приеме на работу считается необоснованным. Но этот перечень не является исчерпывающим. Причину отказа в приеме на работу по требованию лица, которому отказано, работодатель обязан сообщить в письменной форме.
Необоснованный отказ в приеме на работу гражданин может обжаловать непосредственно в суд.
Признавая незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор со дня обращения по поводу поступления на работу.
При приеме на работу работодатель должен соблюдать определенные правила, установленные Трудовым кодексом РФ. Так, трудовое законодательство предусматривает гарантии охраны здоровья женщин, учитывая физиологические особенности женского организма, его материнскую функцию, а также несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет, которые требуют особой защиты от некоторых производственных вредностей.
В интересах охраны здоровья женщин и несовершеннолетних их запрещено принимать на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, предусмотренные в специальных перечнях таких запрещенных работ. Нельзя принимать также несовершеннолетних на работу, связанную с производством, хранением и торговлей спиртными напитками. При приеме на работу, связанную с обслуживанием товарно-материальных ценностей, работников, достигших восемнадцатилетнего возраста, на должности, указанные в специальном перечне, с ними заключается письменный договор о полной материальной ответственности за вверенные им ценности. При отказе гражданина заключить такой договор его нельзя принимать на должности, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей.
Трудовое законодательство устанавливает, что определенные категории лиц перед заключением трудового договора должны пройти медицинское освидетельствование в интересах их здоровья или охраны общественного здоровья. Это лица: 1) моложе 18 лет; 2) принимаемые на работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, на подземные работы; 3) принимаемые на
1
п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.
2
Там же

198 работы, требующие особых психофизических данных от работника (водители, летчики и т.д.); 4) принимаемые на некоторые работы, связанные с обслуживанием детей, больных, с общественным питанием и т. п. В интересах охраны здоровья граждан не должны приниматься на работу в пищевые блоки, детские учреждения, больницы лица, имеющие инфекционные заболевания, и бациллоносители; 5) для работы в районах Крайнего Севера.
Некоторые ограничения при приеме на работу связаны с необходимостью обеспечения безопасности государства (например, они установлены для иностранных граждан
1
, лиц, не имеющих допуска к государственной тайне
2
, лиц, в отношении которых принято решение о дисквалификации, а также лишенных вступившим в законную силу приговором суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Кроме того, запрещается совместная служба в одной и той же государственной или муниципальной организации лиц, если они связаны между собой близким родством или свойством (родители, супруги, братья, сестры, дети, а равно братья, сестры, родители и дети супругов) и по работе непосредственно подчинены или подконтрольны один другому. Некоторые запреты установлены для занятия педагогической деятельностью (ст. 331 ТК РФ); при работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также с источником повышенной опасности. Лица, имеющие судимость за растрату, хищения и другие корыстные имущественные преступления или уволенные за хищения и злоупотребления, не должны приниматься в государственные, муниципальные и кооперативные торговые организации на работу, связанную с материальными ценностями, или контрольно-ревизионную работу.
Для некоторых категорий граждан установлено требование наличия помимо договора других юридических фактов как предпосылки к заключению трудового договора или для окончательного утверждения в данной должности. Так, при приеме на работу лиц, окончивших высшие и средние учебные заведения, предпосылкой к заключению трудового договора может являться их контракт с работодателем, заключенный до окончания образовательного учреждения, и направление его этим учреждением на работу по данному контракту.
Выполнению работы по выборной должности должен предшествовать акт избрания гражданина на должность.
Для ряда категорий ответственных работников законодательство предусматривает обязательное назначение на должность или утверждение в должности вышестоящим органом, без чего работники не могут приступить к осуществлению трудовых функций (например, лица, наделенные правами распорядителя кредита). В таком случае трудовой договор считается по данной должности окончательно заключенным лишь с момента назначения или утверждения работника в должности (см. ст. 16 ТК).
1
Федеральный закон от 25 июля 2002 Г. N2 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //СЗ РФ,29.07.2002 г. N 30 ст. 3032.
2
Закон РФ от 21 июля 1993 Г. N 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ от 13 октября 1997 г., N 41, ст. 4673.

199
В ряде случаев закон предусматривает обязанность работодателя возобновить трудовые отношения с бывшим работником по окончании срока его выборной работы, например, с работником, занимавшим должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации по окончании работы за границей, а также незаконно осужденным.
В соответствии со ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
При приеме на работу, требующую специальных знаний (врачей, летчиков и т.д.), работодатель вправе потребовать от работника предъявления документа об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний, специальном образовании. Запрещается требовать при приеме на работу представления характеристик (за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе), а также иных справок и документов помимо предусмотренных законодательством.
Квалификационный справочник должностей служащих во многих случаях требование высшего или среднего специального образования по данной должности ставит в зависимость от практического стажа работы по ней. Поэтому работодатель при приеме на работу должен проверить у поступающего эти квалификационные требования. Инвалид при приеме на работу кроме трудовой книжки представляет индивидуальную программу реабилитации.
При поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию необходимо представить справку о наличии
(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
Основным документом о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжка.
1
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, о
1
Постановление Правительства Российской Федерации 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (в ред. от 21 апреля 2003 г. N 16 ст. 1539)

200 переводах на другую постоянную работу и об увольнении и его причине, а также сведения о поощрениях за успехи в работе. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины в трудовую книжку не заносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Если у лица, поступающего на работу, отсутствует трудовая книжка в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.
Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах
(для работника и работодателя), каждый из которых подписывается сторонами
(ст. 67 ТК). Действующее трудовое законодательство не устанавливает единой типовой формы письменного трудового договора
1
. При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.
Если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, то трудовой договор считается заключенным, но в этом случае работодатель обязан оформить с ним письменный договор не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ст. 67 ТК РФ).
Письменная форма трудового договора соблюдается лишь при приеме на работу, а для ранее принятых письменное оформление трудового договора производится только с их согласия. Прием на работу оформляется приказом
(распоряжением) работодателя, объявляемым работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Содержание приказа должно соответствовать условиям трудового договора.
При поступлении гражданина на работу работодатель обязан ознакомить его с порученной работой, условиями труда, его правами и обязанностями, с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и локальными нормативными актами, действующими в организации и непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.
По письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления работодатель обязан выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
1
Типовая письменная форма трудового договора утверждена Постановлением Министерства труда РФ от 14 июля 1993 г.