Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

186 труда.
Согласно Закону города Москвы квотирование рабочих мест в Москве осуществляется для инвалидов и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от
18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
Работодателям, осуществляющим деятельность на территории города
Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более
100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи.
Выполнением квоты для приема на работу считается трудоустройство работодателем инвалидов или молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней. Кроме того, выполнением квоты для приема на работу молодежи считается также уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты.
Аналогичные законы действуют и в других субъектах Российской
Федерации.
§5. Поддержка безработных граждан.
В системе социальной поддержки безработных граждан законодательство выделяет следующие элементы: возможность участия в общественных работах; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; выплата пособия по безработице; выплата стипендии в период профессиональной подготовке, повышения квалификации, переподготовки по направлению органа службы занятости; предоставление материальной помощи.
Общественные работы: понятие и порядок их организации.
Закон о занятости населения в РФ предоставляет безработным возможность
участия в общественных работах. Порядок организации оплачиваемых общественных работ и условия участия в этих работах граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 875 от 14.07.1997г.
1
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
1
СЗ РФ, 1997, № 29, ст. 3533.

187
Проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, а также сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах заключается срочный трудовой договор, который может быть расторгнут досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
Заключение срочного трудового договора на участие в общественных работах не лишает безработного права на получение пособия по безработице.
Однако в случае отказа безработного по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев.
Организация
профессиональной
подготовки,
переподготовки
и
повышения квалификации.
Важным элементом содействия занятости безработных граждан является организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения являются важнейшим фактором активной политики занятости населения.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если: гражданин не имеет профессии (специальности); невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; необходимо изменить профессию
(специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия). Профессиональное обучение

188 может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними территориальными органами занятости договорами.
Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют признанные в установленном порядке безработными: инвалиды; родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов; граждане по истечении шестимесячного периода безработицы; граждане, уволенные с военной службы; жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; выпускники общеобразовательных учреждений; граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).
При направлении органами службы занятости безработных граждан на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая: оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно; суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно; оплату найма жилого помещения на время обучения.
Выплата пособия по безработице.
В целях материальной поддержки безработных граждан государство гарантирует им выплату пособия по безработице.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня
(полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). При этом в любом случае размер пособия не может превышать максимальной величины пособия по безработице.
Пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

189
Так, постановлением Правительства РФ от 09.10.2012 № 1031 1
на 2013 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 руб., а максимальная величина - в размере 4900 руб.
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.
Выплата стипендии в период профессиональной подготовке,
повышения квалификации, переподготовки по направлению органа службы
занятости.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости гражданам безработным выплачивается стипендия. При этом размер стипендии в зависимости от фактических обстоятельств может определяться либо в процентном отношении к предыдущему заработку, либо устанавливаться в фиксированном размере.
Так, лицам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) стипендия устанавливается в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Стипендия лицам, утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания устанавливается за счет средств соответствующих работодателей в размере 100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. При этом в любом случае размер стипендии не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и не быть ниже ее минимальной величины.
Впервые ищущим работу, лицам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, лицам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель стипендия устанавливается в размере, предусмотренном государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.
Предоставление материальной помощи.
1
Российская газета, N 236, 12.10.2012.

190
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. При этом правила оказания материальной помощи таким гражданам и условия ее выплаты должны быть установлены уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Контрольные вопросы.
1. Что такое рынок труда?
2. Понятие и виды занятости?
3. Понятие и правовой статус безработного?
4. Подходящая работа и критерии ее определения?
5. Понятия государственной политики в области содействия занятости населения и классификация ее основных направлений?
6. Общая характеристика основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения?
7. Формы обеспечения занятости?
8. Понятие и виды трудоустройства?
9. Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан?
10. Общественные работы и порядок их организации?
11. Понятие и виды социальной поддержки безработных граждан?