Прекращение действия закона означает утрату им юридической силы. Эти последствия могут наступать при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) истечение срока, на который был принят закон;

2) отмена закона (в постановлении о порядке введения в действие закона, как правило, указываются акты, которые утрачивают силу).

3) фактическая замена данного закона другим, регулирующим те же самые вопросы, но этот способ создает трудности на практическом применении закона.

29. Действие законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Определить действие НПА – значит установить с какого времени он вступил в силу и с какого времени прекратил свое существование.

НПА может вступить в силу:

- со дня принятия правотворческим органом

- по истечении установленного срока после его опубликования (зак-ны через10 дней, указы через 7)

- со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие;

- с момента подписания (характерно для подзаконных актов);

- с даты фактического получения акта исполнителями (характерно для подзаконных актов);

- с даты утверждения (регистрации) акта.

Установление точного времени вступл. в силу важно, т.к. лишь с этого момента, его предписания подлежат исполнению. Новый НПА распространяет свое влияние только на те отн-ния, которые возникают после его вступл. в силу.

Неопубликованные законы не применяются (п.3 Ст. 15 Конституции РФ).

НПА утрачивают силу

- по истечении срока действия акта;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт

- на основании прямого указания компетентного органа о его отмене.

Закон обратной силы не имеет (ретроактивность) (общее правило).

Исключение:

- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу;

- если закон смягчает или устраняет ответственность.

Действие законов в пространстве (по территории)

- Пределы действия определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте районы Крайнего Севера и т.д.)

Выделяются: - территориальное действие;- экстерриториальное действие (за пределами гос-ва)

Территория гос-ва

---

 – это земная, водная поверхность, воздушн. пространство, недра в пределах госуд. границы, в том числе территор. вод, континентальных шельфов.

Условная территория – это посольства, консульства, терр. воинских подраздел. дислоцируемых за границей, терр. гр. кораблей, салоны возд. судов наход. на нейтр. терр. и иных.

Действие законов по кругу лиц

- Распространяет свое действие на категории субъектов, указанных в законе, с учетом предусмотренных в нем ограничений в отношении официальных представителей других государств, дипломатов и других лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом.

Исключения:

1. лица пользующиеся правом экстерриториальности, дипломатического иммунитета

2. Иностранцы, лица без гражданства не могут быть субъектами некот. прав по законодат. страны пребывания.

3. Гражданин одного гос-ва наход на территор. др. гос-ва и совершивший преступлен. м.б. привлечен к ответственности в стране пребывания и в стране гражданином кот. он является.

4. Специальные субъекты права, на кот. кроме общих норм распростран. еще и спец. прав. нормы, кот. не имеют значения для всех др. граждан.

Действие актов во времени означает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой юридической силы. Нормативные правовые акты вступают в действие: 1) с момента опубликования. Неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться; 2) с момента, указанного в самом акте; 3) по правилам, установленным действующим законодательством. Так, федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования; указы Президента РФ и правительственные акты – по истечении семи дней после официального опубликования; акты исполнительных органов власти – при наличии двух условий: а) после регистрации в Министерстве юстиции РФ, если имеют межведомственный характер и затрагивают права, свободы и обязанности граждан; б) после опубликования по истечении десяти дней после регистрации. При этом источниками официального опубликования ведомственных актов являются «Российская газета» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов власти». Прекращает свое действие нормативный правовой акт после: 1) истечения срока, на который был принят; 2) официальной отмены или признания утратившим силу; 3) принятия нового акта, которому противоречит ранее действовавший акт. Новый акт по общему правилу перекрывает действие предыдущего, если это акты одинаковой юридической силы; 4) вступления в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части; 5) признания акта неконституционным; 6) приостановления действия акта правомочным органом. Например, Президент РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ). К действию нормативных правовых актов во времени относится и вопрос об обратной силе закона. В принципе каждый нормативный правовой акт распространяет свое действие на будущие общественные отношения, те, которые возникнут после вступления в силу данного акта. Вместе с тем в уголовном и административном праве установлено, что устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу. Нормы же, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют. Но чаще всего в самом законе должно содержаться указание на его обратную силу, если законодатель предполагает распространить действие закона на отношения, существовавшие ранее, до издания данного акта. Действие актов в пространстве предполагает распространение действия акта на территорию данного государства. К ней относятся земная территория, в том числе недра и континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 морских миль), воздушное пространство над земной и водной территорией и не

---

входящее в состав другого государства, речные и морские суда под флагом своего государства, если они находятся в водах своего государства или в нейтральных водах. Территорией данного государства условно считаются кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море. Этот вопрос тесно связан с проблемой государственного суверенитета и юрисдикцией государства. Иностранное законодательство допускается к применению на территории другого государства, если об этом имеется соответствующее соглашение между государствами. В федеративных государствах общефедеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъектов федерации действуют в пределах данного субъекта. То же относится к актам местных органов власти и актам органов местного самоуправления. Столкновение актов разрешается коллизионным правом. Действие актов по кругу лиц предполагает распространение их действия по общему правилу на всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное. Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного права. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства, например воинская обязанность. Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (пенсионеры, военнослужащие, государственные служащие) или жители определенных регионов – Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение, и др.

29 БИЛЕТ.ВЛАСТЬ И СОЦ.НОРМЫ ПЕРВОБЫТНОГО ОБЩЕСТВА

6 Власть и социальные нормы в первобытном обществе

Любое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм (систему), который отличается той или иной степенью организованности, урегулированности, упорядоченности общественных отношений. Из этого следует, что для каждого общества характерны определенная система управления (социальная власть) и регулирование поведением людей при помощи определенных общих правил (социальных норм).

Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала следующими главными чертами. Эта власть:

1) базировалась на семейных отношениях

---

, ибо основой организации общества был род (родовая община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общности имущества и труда. Род формировался в период, когда на смену беспорядочным половым связям пришла семья, основанная на коллективном, а потом и на парном браке. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего трудового процесса. Роды образовывали более крупные объединения (фратрии, племена, союзы племен). Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться - «первобытно-общинный строй», а его социальная организация - родоплеменной. Следовательно, социальная власть распространялась только на в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;

2) была непосредственно общинной, строилась на началах первобытной демократии, на функциях самоуправления (т.е. субъект и объект власти здесь совпадали);

3) опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода;

4) осуществлялась как обществом в целом (родовые собрания, вече), так и его представителями (старейшинами, советами старейшин, военачальниками, вождями, жрецами и т.п.), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.

Общая характеристика социальных норм поведения в первобытном обществе.

Особенностью социальных норм в догосударственный период являлось то, что они, по сути дела, выражали и обеспечивая социально-экономическое единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда, его низкой производительностью.

Социальные нормы первобытного общества обеспечивали существование присваивающей экономики и продолжение рода, регулировали определенные способы добывания пищи и сохраняли брачно-семейные отношения. Эти нормы именуются мононормами, поскольку они по большому счету выражали главный интерес людей того общества - выжить. Этот интерес собирал силы в обществе для того, чтобы противостоять стихии, различным опасностям.

Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни, и нормами первобытной морали и ритуалами и т.п.

---

Социальные нормы, существовавшие в первобытном обществе:

1) регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных - технических, физиологических и других, которые регулировали и регулируют отношения человека к природным, материальным объектам, орудиям труда и т.п. Так, первобытные люди, зная, что ночью в жилище понижается температура, старались поддерживать огонь и в темное время суток. Делая это, они руководствовались не социальными нормами, а скорее инстинктом сохранения жизни и здоровья. Но кто из сородичей в это время будет следить за огнем, решалось уже на основе нормы социальной первобытного общества.

2) реализовались главным образом в виде обычаев (т.е. исторически сложившихся правил поведения, вошедших в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени);

30 БИЛЕТ.ЗАКОНОТРОВЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС.ПОНЯТИИ И СТАДИИ.

18. Законотворческий процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.

Законодательный процесс выступает составной частью процесса правотворчества и включает в себя четыре основные стадии:

1. Законодательная инициатива - право компетентных органов, общественных организаций, партий или отдельных лиц на внесение предложений об издании, изменении или отмене закона или иного нормативного правового акта для их рассмотрения законодательным органом. Законодательная инициатива материализуется в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к рассмотрению.

В соответствии со ст. 104 Конституции РФ правом официальной законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу РФ.

2. Стадия обсуждения законопроекта. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. Будущий закон проходит несколько чтений

---

Смотрите также файлы

• Моделирование работы аппарата с перемешивающим устройством.docx

• Программа наставничества это.docx

• Аэроионотерапия выполнила студентка 3 курса.pptx

• Аварийноспасательные работы.docx

• Факультет экономики и финансов Кафедра экономики и финансов.docx