ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.02.2024
Просмотров: 31
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Особого рода унитарными некоммерческими организациями являются публично-правовые компании. Единственным учредителем данного вида организаций служит Российская Федерация. Страна наделяет публично-правовые компании имуществом и определяет те полезные функции или государственные услуги, которые таким юридическим лицам надлежит исполнять. Государственные компании и корпорации формируются посредством издания специального закона.
Адвокатские палаты базируются на обязательном членстве, т.е. являются корпорациями. Они могут существовать на двух уровнях: субъекта федерации, которые объединяют всех адвокатов одного региона, и всей России (в Федеральную палату обязаны вступить все адвокатские палаты субъектов).
В число адвокатских образований входят коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации. Данные НКО учреждаются в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) и позволяют адвокатам осуществлять адвокатскую деятельность. Следуя данному закону, такая деятельность не может признаваться предпринимательской, т.к. ее цель состоит не в извлечении прибыли, а в защите прав и свобод граждан и организаций.
Таким образом, некоммерческие организации представляют собой юридические лица, статус которых не позволяет им служить источником прибыли для их учредителей. Так, в Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между своими участниками. НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих, а также иных, носящих некоммерческий характер, целей.
1.2. Особенности формирования и функционирования некоммерческих организаций
Согласно российскому гражданскому законодательству, юридические лица, создаваемые на территории Российской Федерации, подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Оба вида существуют в рыночных условиях, следовательно осуществляют свою деятельность как продавцы и покупатели товаров и услуг. Денежные средства представляются центральным ресурсом в одинаковой степени. Организации обоих секторов экономики для эффективной работы должны привлекать финансовые ресурсы, управлять и грамотно распоряжаться ими, инвестировать и тратить. И некоммерческим, и коммерческим организациям необходимо покрывать текущие расходы поступлениями, планировать это на долгосрочную перспективу и оставаться как минимум на уровне безубыточности. Ведение бухгалтерского учета является обязательным для всех юридических лиц.
Однако структурные особенности НКО создают целый ряд различий в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, который представлен в Таблице 1.1.
Таблица 1.1. Различия в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций1
| Коммерческие организации | Некоммерческие организации |
| 1. Главная цель деятельности | |
| Максимизация стоимости компании и благосостояния собственников | Достижение целей, прописанных в Уставе организации, к которым относится оказание работ и услуг для членов организации и третьих лиц |
| 2. Направленность деятельности | |
| Извлечение прибыли | Достижение нематериальных целей |
| 3. Распределение чистой прибыли | |
| Вся полученная прибыль делится между участниками, идет на развитие компании | Вся прибыль направляется на достижение уставных целей |
| 4. Производимый товар и оказание услуг | |
| Производят частный, пользующийся спросом индивидуальный товар | Деятельность направлена на предоставление общественных благ |
| 5. Целевая группа | |
| Конечный потребитель продукции | Члены организации и клиенты |
| 6. Сотрудники организации | |
| Работу осуществляют штатные нанятые сотрудники, исполнители по договорам гражданско-правового характера, практиканты | Задействованы те же исполнители, что и в коммерческом секторе, а также к ним добавляются добровольцы (волонтеры), члены организации и Правления |
| 7. Источники финансирования | |
| Заработанная прибыль, а также долевое участие в капитале других организаций | Источники поступлений делятся на внешние (государство, фонды, бизнес, граждане) и внутренние (членские взносы, доход от сдачи собственности в аренду, доходы от вкладов, операции с ценными бумагами, доход от предпринимательской деятельности для достижения уставных целей) |
| 8. Управление организацией | |
| Для принятия решений особое внимание обращают на поведение клиентов и конкурентов, а также поведение на рынке, | Ориентированы на общественные потребности и государственное нормирование, рыночное управление часто не существует или вторично, члены управляют организацией демократично |
| 9. Контроль успеха | |
| Разработано достаточно много показателей для измерения эффективности деятельности, преобладают определенные рынком величины: прибыль, выручка, оборот, ROI (рентабельность инвестиций, доход на вложенный капитал) | Нет индикатора для оценки общей эффективности, проблематичная унификация целей и измерение полезности, показатели измерения успеха деятельности некоммерческих организаций ещё широко не развиты |
| 10. Организационно-правовые формы | |
| Закрытый перечень: общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, крестьянское (фермерское) хозяйство, полное товарищество, товарищество на вере и др. | Открытый перечень: потребительский кооператив, общественная и религиозная организация, учреждение, благотворительный фонд и иные фонды, а также другие формы, предусмотренные законом. К некоммерческим организациям относятся все юридические лица, которые не являются коммерческими. |
| 11. Правоспособность | |
| Обладают общей, или универсальной правоспособностью, т.е. имеют гражданские права и выполняют гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом | Обладают специальной (ограниченной) правоспособностью, т.е. могут иметь только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены в учредительных документах и соответствуют целям деятельности |
| 12. Регистрирующий орган | |
| Федеральная налоговая служба | Министерство юстиции |
Деятельность некоммерческих организаций регулируется особым правовым полем. Прежде всего, это Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "О некоммерческих организациях", ст. 50 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022), Бюджетный, Налоговый и Жилищный кодексы РФ, а также другие специальные федеральные законы, применяемые к НКО в различных организационно-правовых формах.
Особенности налогообложения некоммерческих организаций обуславливаются статусом их деятельности. Согласно статье 246 Налогового кодекса РФ все некоммерческие организации признаются плательщиками налога на прибыль. При этом безвозмездно поступающие НКО средства на их содержание и ведение уставной деятельности при определении доходов для целей исчисления налога на прибыль организаций не учитываются [3]. Налоговое законодательство РФ также устанавливает особый порядок взимания налога на прибыль при предоставлении НКО средств целевого финансирования в виде грантов. Некоммерческие организации имеют возможность применения общего режима и упрощенной системы налогообложения, предполагающей, что доходы от целевого финансирования не учитываются при определении порога в 60 млн руб., который ограничивает использование данного режима налогообложения.
Деятельность некоммерческих организаций по сравнению с деятельностью коммерческих делится на основную и предпринимательскую. НКО могут осуществлять отдельные виды деятельности только на основе специальных разрешений (лицензий). В основном это касается издательской, медицинской и образовательной сфер. В России лицензирование отдельных видов деятельности основано на Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Законодательство также может ограничивать некоторые виды деятельности некоммерческих организаций, например, некоммерческие фонды не вправе участвовать в работе хозяйственных товариществ. Такие ограничения прописываются и в учредительных документах НКО.
Преследование основной цели, направленной на реализацию важнейших социальных программ, является главной функцией некоммерческих организаций. Социальная и общественно значимая деятельность НКО поддерживается и стимулируется государством посредством предоставления налоговых льгот, кредитов и пр. Если некоммерческая организация совершает сделку, противоречащую целям основной деятельности, то такая сделка может быть признана судом недействительной в соответствии со ст. 173 ГК РФ.
Некоммерческая организация должна быть зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о ведении предпринимательской деятельности являются частью информации ЕГРЮЛ.
Предоставление социально значимого общественного блага государственными и муниципальными учреждениями за счет средств бюджетов осуществляется в рамках государственных гарантий в соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации и рядом федеральных законов, например, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022). Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общественных объединениях" дополнительно контролирует деятельность общественных организаций и общественных движений. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" создан для регулирования благотворительной деятельности и привлечения добровольцев. Деятельность религиозных организаций основывается на Федеральном законе от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2021).
Таким образом, чтобы создать и зарегистрировать некоммерческую организацию любой формы, необходимо опираться на российское законодательство, а деятельность каждого отдельного вида НКО дополнительно регулируется специальными федеральными законами. Специфика формирования и функционирования некоммерческих организаций отличает их от деятельности коммерческих организаций по нескольким основаниям, в соответствии с которыми их можно легко разграничить.
1.3. Положение некоммерческих организаций в рыночной экономике
Несмотря на то, что деятельность некоммерческих организаций не ориентирована на получение прибыли, они принимают участие в воспроизводстве общественно полезных благ, способствуют перераспределению доходов в обществе и удовлетворению потребности его членов в дефицитных благах, обеспечивают стабильное развитие экономики. Деятельность некоммерческих организаций во многом нацелена на воспроизводство человеческого капитала. Некоторые НКО занимаются мобилизацией финансовых средств и концентрацией ресурсов.
Некоммерческие организации участвуют в разработке и реализации социальной политики, что выражается в развитии физической культуры и спорта, охране здоровья граждан, социальной поддержке населения и т.д. Благодаря этому в обществе улучшается общественный климат и обеспечивается социальная стабильность.
Некоммерческие организации также принимают активное участие в общественном управлении, реализуемом через создание специальной институциональной среды, в которой обеспечивается защита интересов и прав потребителей, координируется работа разнообразных социальных групп, разрешаются и предотвращаются конфликты. Субъекты некоммерческого сектора оказывают населению юридическую помощь, занимаются сохранением культурно-исторического наследия, мониторингом общественного мнения, обеспечением экологической безопасности и т.д.
Денежный характер отношений НКО обусловлен рыночным типом экономики. Некоммерческие организации, основной целью деятельности которых не является получение прибыли, в рыночной среде вынуждены стремиться к увеличению доходности ради достижения своих уставных задач и эффективного функционирования.
Наряду с основной работой НКО в условиях рыночной экономики разрешается заниматься предпринимательской деятельностью, с помощью которой они могут извлечь дополнительный доход. Ведение такой деятельности представляет собой некоммерческое предпринимательство.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "О некоммерческих организациях" к предпринимательской деятельности, которую могут осуществлять некоммерческие организации, относится: производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, приносящих прибыль и отвечающих целям создания НКО; приобретение и реализация ценных бумаг; реализация имущественных и неимущественных прав; участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчиков. Только стремление к достижению данных целей позволяет некоммерческим организациям осуществлять приносящую дополнительные денежные средства предпринимательскую деятельность. Прибыль от предпринимательской деятельности не перераспределяется между членами или участниками НКО, а направляется на достижение целей, ради которых создавалась организация. Критерии соответствия предпринимательской и уставной деятельности для НКО законодательно не определены. Не раскрывают понятие «критерии соответствия» и специальные законы об отдельных видах некоммерческих организаций.