Файл: Органы нотариального сообщества: Федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта Российской Федерации.pdf

В настоящее время нотариусы активно работают с реестром залога движимого имущества^[17]. Обеспечен для нотариусов доступ в режиме онлайн к Государственному кадастру недвижимости и Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сервис общедоступный – расположен на портале Федеральной Нотариальной палаты. На его основании можно получить у нотариуса выписку из этого реестра: полную либо краткую. Рекомендовано так поступать, в частности, когда машина несколько раз перепродавалась, а значит — сменила несколько владельцев. Были случаи в практике, когда авто оказывается в залоге, потому как даже не предыдущий собственник, а «через-через-через» владелец купил её в кредит, но не рассчитался. Такие моменты в реестре отражены. На сегодняшний день в базу внесено более миллиона записей о залогах.

1. В конце июля 2018г. Госдума в финальном чтении приняла поправки в правила госрегистрации недвижимости и «Основы законодательства о нотариате», уточнившие порядок оформления документов и подачи их в Росреестр, требования к нотариальным конторам и сайтам нотариусов и ряд других аспектов деятельности. Теперь за нотариусами закреплена новая обязанность – после проведения сделки с недвижимостью не позднее окончания рабочего дня подать заявление о ее госрегистрации и все необходимые документы в Росреестр. Это значит, что гражданам теперь не нужно идти в МФЦ или пользоваться услугами посредников – права зарегистрируют за один день. Более того, услуга по подаче заявления перестает быть самостоятельным нотариальным действием и входит в перечень действий по удостоверению сделки – соответственно, она становится бесплатной и не требует отдельного уточнения. По мнению авторов нового закона о нотариате, это позволит повысить защищенность граждан и сделать нотариальные процедуры более удобными.
2. С октября 2018г. у нотариусов появилась возможность получать оперативную информацию из Единого государственного реестра ЗАГС, которая содержит в себе всю информацию о населении страны начиная с 1926 года. Теперь нотариусы имеют возможность моментальной проверки таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Такие данные играют принципиальную роль при оформлении наследственных прав, удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга, детей.
3. С октября 2018г. у нотариусов появилась возможность получать оперативную информацию из Единого государственного реестра ЗАГС, которая содержит в себе всю информацию о населении страны начиная с 1926 года. Теперь нотариусы имеют возможность моментальной проверки таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Такие данные играют принципиальную роль при оформлении наследственных прав, удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга, детей.
4. С июля 2018г официально вступившая в строй единая электронная база нотариата, предусматривает, в том числе, реестр брачных договоров. Конечно, список брачных контрактов будет закрыт от широкой публики, но справки можно будет навести через нотариуса. Правоведы прогнозируют рост числа брачных контрактов: после того, как начала действовать единая информационная система нотариата, свадебная сделка может стать непременным условием для решения многих бытовых вопросов. Например, получения кредита. Любой нотариус может войти в систему и проверить, висят ли на человеке действующие брачные договоры. Президент Федеральной нотариальной палаты России Екатерина Лексакова отмечает, что количество брачных контрактов растет, сейчас заключается порядка 40 тысяч контрактов по стране в год, и рост в среднем составляет там 5-10 процентов в год. В основном заключают брачные договоры представители среднего класса, а также очень богатые люди. Чаще всего в них прописывается раздельный режим собственности на имущество.
5. В единой информационной системе нотариата существуют реестры завещаний.
6. На сегодняшний день в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия нотариат активно взаимодействует с Федеральной налоговой службой, направляя в электронном виде документы на регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также получая необходимые выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
7. На сайте Федеральной нотариальной палаты создан «Каталог документов»^[18]. Теперь различные нормативные акты, приказы, письма и прочие документы Федеральной нотариальной палаты, Минюста, других ведомств будут публиковаться не в различных разделах сайта, где их не всегда было удобно искать, а именно в этом каталоге. А здесь его будет легко найти и скачать его актуальную версию.
8. В ближайших планах — наладить взаимодействие нотариата посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с Федеральной службой судебных приставов (ФССП России) в рамках соглашения между Федеральной нотариальной палатой и ФССП России, а также с Министерством внутренних дел РФ в части проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя, уполномоченного представителя юридического лица.
9. Обеспечение доступности нотариальных услуг для граждан на всей территории РФ — еще одно важное направление в деятельности ФНП, благодаря которому удалось успешно реализовать Программу поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях, которую нотариат начал разрабатывать по собственной инициативе еще в 2014 году. Эта программа, финансируемая самим нотариатом, подразумевает целый комплекс мер для того, чтобы вакантные должности были заполнены (в том числе и с помощью прямого субсидирования), чтобы оказывать поддержку в организации выездного нотариального обслуживания в удаленных местностях на территории нотариального округа и т.д. За время работы Программы удалось решить ряд проблем с материальным оснащением нотариусов из Магаданской, Сахалинской области, Якутии, Ямало-ненецкого автономного округа. Впервые за долгие годы удалось заполнить вакантные должности в трех труднодоступных районах Магаданской области.

Но у реформы есть и минусы, которые на сегодняшний день еще не решены. В первую очередь это тот момент, что реформирование системы нотариата повлекло за собой проблемы, связанные с повышением расценок что расширение функций и повышению нагрузки на них в связи с расширением полномочий нотариусов. При этом законодатели пока что не желают компенсировать увеличение количества нотариальных действий и общее усложнение делопроизводства в конторах адекватным ростом численности самих нотариусов.

ГЛАВА 2. НОТАРИАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

2.1. Общие сведения о нотариальной палате субъекта Российской Федерации

В каждом субъекте Российской Федерации создается нотариальная палата, объединяющая не только нотариусов, занимающихся частной практикой, но и лиц, получивших или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальная палата является некоммерческой организацией, объединяющей своих членов на профессиональной основе. Статья 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает, что членство нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальной палате обязательно.

Нотариальная палата является юридическим лицом, деятельность ее организована, как и в Федеральной нотариальной палате, на принципах самоуправления и основывается на действующем законодательстве и положениях своего устава. Нотариальные палаты вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только в рамках выполнения своих уставных задач. Уставы нотариальных палат принимаются собранием членов нотариальной палаты и регистрируются в Министерстве юстиции в соответствии с требованиями, предъявляемыми для регистрации уставов общественных организаций. Полномочия региональных нотариальных палат определяются Основами законодательства Российской Федерации и их уставами: Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариальная палата:

1. представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
2. организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
3. возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
4. организует страхование нотариальной деятельности;
5. организует проведение конкурсов на вакантные должности нотариусов из числа лиц, имеющих право претендовать на занятие должности. В настоящее время действует Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса 2018 г.^[19];
6. принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;
7. наделяет полномочиями лицо, временно замещающее отсутствующего нотариуса, по предложению замещаемого из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате;
8. осуществляет контроль за делопроизводством нотариуса.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов в различных организациях и учреждениях, правительственных органах. Оказывая нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности, нотариальные палаты организуют стажировку лиц, претендующих на получение лицензии на право нотариальной деятельности, повышение профессиональной квалификации. Для этого нотариальная палата проводит обучение стажеров, готовя их к сдаче квалификационного экзамена на получение лицензии на право нотариальной деятельности. С целью обобщения нотариальной практики и выработки единообразного применения действующего законодательства в нотариальной деятельности палатой проводятся практические семинары нотариусов, на которые приглашаются опытные практики, ученые, разработчики законодательства.

В случае рассмотрения судом дел, связанных с деятельностью частнопрактикующего нотариуса, нотариальная палата возмещает затраты на экспертизы, если суд назначил их проведение. При рассмотрении в суде дел, касающихся нотариальных действий, нередко возникает необходимость в разъяснениях специалиста, обладающего специальными знаниями, в таких случаях суд назначает эксперта, а иногда и нескольких. Оплата труда и всех расходов, связанных с проведением экспертизы, возлагается на нотариальную палату. В связи с чем что президенты и члены правления региональных нотариальных палат являются и нотариусами, для обеспечения повседневной деятельности палаты назначается исполнительный директор и аппарат палаты. В аппарат сотрудников палаты могут входить секретариат, методический отдел, бухгалтерия, отдел кадров, хозяйственный отдел и другие.

При создании комиссии для проведения квалификационного экзамена для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, включают как представителей нотариальной палаты субъекта РФ, так и представителей Минюста региона.

Представителями нотариальной палаты могут быть нотариусы, занимающиеся частной практикой и имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Наряду с нотариусами нотариальной палатой могут быть представлены в качестве кандидатур членов комиссии сотрудники нотариальной палаты, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Кандидатуры ученых-юристов и представителей судейского сообщества предлагаются в состав комиссии органом юстиции.

В состав комиссии по приему квалификационных экзаменов по должности входят руководитель органа юстиции (или его заместитель), являющийся председателем комиссии, и президент нотариальной палаты (или член правления нотариальной палаты), являющийся заместителем председателя комиссии.

Секретарь комиссии назначается из числа членов комиссии — сотрудников органа юстиции;

Согласно Основам законодательства о нотариате нотариус прикрепляется к строго определенному нотариальному округу– территории деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.

При назначении на должность нотариуса в приказе органа юстиции округ обозначается как место деятельности конкретного нотариуса. Это означает, что выполнение должностных функций не может носить абстрактный характер, а связывается только с указываемой территорией. Соответственно, нотариус не может самолично изменить границы своей профессиональной деятельности. Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Кроме того, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Существование нотариального округа обусловливает определенные последствия.

Во-первых, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия.

Во-вторых, в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением нотариального действия, связано территорией обслуживания отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу. Однако законом предусмотрены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом:

1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате (например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества):

2) в случаях, предусмотренных иными законодательными актами РФ (например, в соответствии с ГК РФ наследственное дело открывается по последнему месту жительства наследодателя);

3) когда это предусмотрено законодательством субъекта Федерации (например, ст. 10 закона Воронежской области от 12 июня 1997 г «О нотариате» делит нотариальный округ на зоны обслуживания наследственных дел. Нотариус обязан принимать к производству все дела, связанные с оформлением наследства на закрепленной за ним территориальной зоне).

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его Финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики, вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Понятие «нотариальный округ» следует отличать от понятия «место совершения нотариального действия». Пространство, где совершаются нотариальные действия– это нотариальная контора. Одновременно ни Основы о нотариате, ни иное законодательство в полной мере не отражают данную логику закона, путая значения нотариальной конторы – самостоятельного субъекта правоотношений и нотариальной конторы – места (в техническом смысле) совершения нотариальных действий. Региональное законодательство некоторых регионов частично устраняет данный пробел. Так, закон Новгородской области «О регулировании нотариальной деятельности» закрепляет: «Для совершения нотариальных действий нотариус должен иметь помещение (контору, бюро) на территории нотариального округа, в котором он назначен на должность». При этом помещение должно быть пригодным для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, а также сохранности нотариальных документов. Нотариус при переходе на частную практику должен представить данные о помещении, в котором будут совершаться нотариальные действия. В приказе органа юстиции о наделении нотариуса полномочиями указывается и местонахождение нотариальной конторы. Ей присваивается номер. Одновременно закон Новгородской области устанавливает, что на помещение нотариальной конторы заводится паспорт, в котором указываются не только юридический адрес конторы, телефон, телефакс, но и правовой статус помещения (собственность, аренда и т.д.), общая площадь помещения, количество комнат, режим работы конторы, наличие помещения для архива. Следует отметить, что большинство региональных актов о нотариате очерчивают круг требований, предъявляемых к месту совершения нотариального действия.