Файл: Органы нотариального сообщества: Федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта Российской Федерации.pdf

Но вот многие субъекты Российской Федерации, в том числе и Республика Тыва, в своих нормативных документах так и не оговорили требования к нотариальной конторе, поэтому на законодательном уровне было решено внести изменения в Основной закон по нотариату. С 01.01.2020 г. статью 16 Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»^[20] дополнить частями шестой - одиннадцатой следующего содержания:

1. Нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность.
2. Требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.
3. Нотариус обязан информировать граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством размещения при входе в здание или помещение нотариальной конторы вывески, указателей, а также посредством (при наличии) сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Вывеска и указатели должны иметь наименование «нотариус» или «нотариальная контора», а также могут содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах.
5. Стандарты оформления (макет) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и размещаемая на них информация должны соответствовать требованиям, установленным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, и положению, утвержденному Федеральной нотариальной палатой и содержащему стандарты оформления (макет) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации.
6. Стандарты оформления сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требования к его содержанию утверждаются Федеральной нотариальной палатой.
7. Часть вторую статьи 30 данного Закона дополнить абзацем, который дополняет полномочия Федеральной нотариальной палатой следующего содержания «утверждает стандарты оформления (макет) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации, а также стандарты оформления сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требования к его содержанию.»

Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Они же осуществляют и руководство деятельностью всей системы государственных органов нотариата.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Федеральная регистрационная палата, осуществляющая функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации^[21]

Сейчас количество нотариусов в нотариальном округе, исходя из необходимости наличия не менее одного нотариуса в каждом нотариальном округе и возможности самостоятельного финансового обеспечения нотариусом нотариальной деятельности за счет доходов от этой деятельности.

2.2. Краткая характеристика нотариальной палаты Республики Тыва

Нотариальная палата Республики Тыва является членом Федеральной нотариальной палаты, является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве занимающихся частной практикой нотариусов на территории Республики Тыва. Палата в соответствии с законодательством о нотариате призвана организовывать публично-правовую деятельность нотариусов по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная палата Республики Тыва образована в ноябре 2005 года как профессиональное объединение частнопрактикующих нотариусов. Настоящий Закон был принят соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»^[22], Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Свою деятельность осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации^[23], Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях»^[24], другими правовыми актами органов государственной власти, Уставом Нотариальной палаты Республики Тыва, а также «Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации»^[25].

Количество должностей нотариусов регулируется постановлением Правительства Республики Тыва 2012 года «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах на территории Республики Тыва»^[26]. На сегодняшний день в соответствии с законом Республики Тыва выделено 18 нотариальных округов, а общее количество частных нотариусов 27: в нотариальном округе города Кызыла работает 9 нотариусов и 8 помощников нотариусов, в кожуунных (районных) нотариальных округах работает 16 нотариусов и 1 помощник нотариуса, в Бай-Тайгинском и Монгуш-Тайгинском кожуунных (районных) нотариальных округах открыты вакансии. В Приложении 1 дается полный перечень нотариальных округов Хакасии и количество нотариусов в них.

Функции контроля и надзора в сфере нотариата возложены на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва.

Цели и задачи нотариальной палаты Республики Тыва:

1. Контроль за осуществлением профессиональной деятельности нотариусов:

1) проведение проверок профессиональной деятельности нотариусов;

2) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, касающихся профессиональной деятельности нотариусов.

2. Обеспечение профессиональной деятельности нотариусов.

3. Методическая и социальная помощь нотариусам.

Структура нотариальной палаты:

Президент – Доржу Эва Канчировна

Вице-президент — Ондар Чойгана Чолдаковна

Нотариусы – члены Правления:

• Доржу Эва Канчировна
• Байкалов Владимир Георгиевич
• Ондар Чойгана Чолдаковна
• Серен Билзеймаа Монгушевна
• Назарова Александра Николаевна

Аппарат исполнительных работников Палаты:

Исполнительный директор – Чамзырай Чечек Бичек-ооловна.

Высшим руководящим органом является Общее собрание членов Палаты.

Общее руководство Палатой в период между собраниями осуществляют Президент и Правление Палаты.

Исполнительный директор руководит работой аппарата Палаты. В должностной инструкции исполнительного директора предусмотрена обязанность руководить работой аппарата по вопросам, отнесенным к его компетенции, осуществлять контроль работы сотрудников аппарата. В его обязанности также входит организация контрольных функций палаты за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, предусмотрено его представительство от имени Палаты без доверенности.

При Нотариальной палате созданы и действуют:

• Ревизионная комиссия,
• Комиссия по профессиональной этике нотариусов,
• Организационно-методическая комиссия Нотариальной палаты Республики Тыва,
• Комиссия нотариальной палаты Республики Тыва по социальной работе,
• Комиссия по организации отдыха и оздоровления,
• Пресс-группа Нотариальной палаты Республики Тыва,
• Совет молодежи Нотариальной палаты Республики Тыва,
• Школа стажеров,
• рабочая группа по созданию сайта.

В нотариальной палате для эффективной организации работы созданы надлежащие условия. Имеется в собственности офисное помещение, которое хорошо оборудовано, произведен хороший ремонт. Создан единый архив по хранению документов нотариальных контор нотариусов, сложивших полномочия с надлежащими условиями для хранения и ведения архива. В штате работает архивариус.

В нотариальной палате сформирован аппарат, численность, квалификация и опыт работы которого позволяют функционировать ей на высоком профессиональном уровне. Однако, в связи с увеличением документооборота и необходимостью совершенствования работы по оказанию методической помощи нотариусам, переходом на электронный документооборот следует рассмотреть предложения об увеличении количества сотрудников аппарата палаты на одного программиста. Отношения с работниками оформлены надлежащим образом, имеются утвержденные должностные инструкции, требования трудового законодательства соблюдаются.

Следует отметить хороший уровень ведения делопроизводства в нотариальной палате, использование новых способов и средств организации своей деятельности. Основными задачами отдела делопроизводства являются оказание правовой помощи участникам гражданских правоотношений, обеспечение защиты их прав при подготовке необходимых документов. Это отвечает значительно возросшей потребности граждан в услугах по сбору документов, необходимых для получения свидетельства о праве на наследство, совершения сделок с имуществом, государственной регистрации прав на землю, а также необходимости оказания квалифицированной юридической помощи по составлению заявлений в суд и представительству в судебных органах по вопросам принятия наследства. Руководство палаты осуществляет постоянный анализ показателей развития отдела по оказанию правовой помощи.

Вопросы страхования профессиональной ответственности являются предметом контроля в ходе проверок профессиональной деятельности. Копии договоров страхования (полисов) хранятся в палате в личных делах нотариусов.

Создана комиссия по контролю профессиональной деятельности нотариусов. Утверждены локальные нормативные акты, регулирующие порядок проведения проверок (положение, правила, методические рекомендации). Проверки осуществляются совместно с представителями территориального управления МЮ РФ. Графики проверок профессиональной деятельности нотариусов ежегодно утверждаются на заседаниях правления нотариальной палаты. По результатам проверок составляются справки (акты). В справках отражаются все аспекты деятельности нотариусов, содержатся выводы и рекомендации по итогам проверок. Результаты проверок обсуждаются, как правило, на заседаниях правления палаты. Обобщения доводятся до сведения нотариусов, обсуждаются на семинарах, публикуются в информационных бюллетенях.

Одним из направлений деятельности нотариальной палаты Республики Тыва является работа с жалобами и обращениями граждан, юридических лиц и представлениями правоохранительных органов. В ходе проверок со стороны Федеральной нотариальной палаты установлено, что нотариальная палата Хакасии, в основном, соблюдается порядок рассмотрения жалоб, обращений, представлений, предусмотренный уставом и различными локальными нормативными актами. Создана Комиссия по этике либо профессиональной чести нотариусов, в полномочия которой входит сбор материалов и первичное рассмотрение жалобы на нотариуса. Жалобы рассматривает и принимает по ним решение президент палаты. В случае, если жалоба признается обоснованной, то она дополнительно рассматривается на заседании правления. Имеется Инструкция о порядке рассмотрения, учета и хранения жалоб и обращений граждан и юридических лиц; имеются еще и алфавитные книги и журналы, что позволяет дополнительно контролировать сроки рассмотрения жалоб, вести учет повторных сообщений. Что касается сроков рассмотрения жалоб и заявлений, то здесь следует отметить единичные случаи нарушения сроков.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате в компетенцию нотариальных палат входит повышение квалификации нотариусов и стажеров нотариусов. Одной из форм повышения квалификации нотариусов является направление их на курсы повышения квалификации, организованные ФНП в различных регионах страны. При этом нотариальные палаты частично или полностью возмещают материальные затраты на обучение, проезд и проживание. Были организованы и проведены краткосрочные (трехдневные) курсы повышения квалификации нотариусов «Актуальные вопросы применения современного российского законодательства в нотариальной практике». Широко используется такая форма повышения квалификации, как семинарские занятия, проводимые с периодичностью 2–5 раз в год по различным вопросам нотариальной практики. Получила распространение практика проведения межрегиональных семинаров. Нотариусы Нотариальной палаты Республики Тыва регулярно принимают участие в семинарах, организуемых Нотариальной палатой Красноярского края и Республики Хакасия. Традиционной формой решения актуальных вопросов нотариальной деятельности во всех нотариальных палатах стало проведение «круглых столов» с приглашением представителей организаций, чья деятельность непосредственно связана с нотариатом.