Файл: Прием и учет осужденных в исправительных учреждениях.pdf

Основным документом персонального учета осужденных является личное дело.

Количественный учет осужденных осуществляется по ежедневной сводке о движении осужденных, пятидневной сводке о движении осужденных, установленным формам статистической отчетности. Данный учет строится по определенному правилу: его показатели должны соответствовать числу документов персонального учета и фактическому наличию в колонии осужденных.

Как уже отмечалось, сведения о наличии и движении осужденных составляются каждый день за истекшие сутки по состоянию на 24 часа и направляются в вышестоящую инстанцию - отделы (группы) специального учета УФСИН (ОФСИН) территориальных органов УИС.

Сводки о движении осужденных спецотделы ИУ направляют также раз в пять дней (пятидневные сводки) в информационные центры УВД и МВД России. В них отражаются количество осужденных, числившихся пять дней назад, количество прибывших и убывших за отчетный период осужденных с указанием причины убытия (перевод в другое учреждение, совершение побега, освобождение и т. д.), а также количество осужденных, содержащихся в учреждении в день составления сводки (на конец пятидневки). Вместе с пятидневной сводкой в информационные центры направляются учетные карточки и извещения на осужденных.

Необходимо отметить, что один раз в год к личному делу осужденного приобщается подробная характеристика, в которой отражаются данные о его поведении, отношении к труду и обучению, об участии в работе жизни в колонии и другие сведения, которую составляет начальник отряда. Сотрудники специального отдела осуществляют контроль своевременного вложения характеристик в личное дело осужденного.

Также на специальный отдел ложится обязанность по оформлению документов о смерти осужденных. При этом к личному делу приобщаются копии сообщений о смерти в ЗАГС и родственникам, копия медицинского документа о смерти, акт о несчастном случае (если смерть наступила в результате несчастного случая), акт судебно-медицинского вскрытия (если оно проводилось), акт о погребении или акт о передаче родственникам трупа, квитанции о высылке (выдаче) законным наследникам личных вещей, денег и ценностей умершего [9,c.98].

Личные дела после освобождения осужденных из ИУ или после смерти в период отбывания наказания сдаются в архивы территориальных органов ГУФСИН (УФСИН) России не позднее месячного срока со дня освобождения (смерти) осужденного.

Таким образом, учет осужденных способствует нормальной деятельности ИУ, дает возможность четко, без ошибок, своевременно исполнять приговоры судов, актов об амнистии и помиловании, служит гарантией своевременного освобождения осужденных. С помощью учета и статистических данных определяется эффективность деятельности учреждений.

---

Основным документом персонального учета является личное дело осужденного, в котором отражается ход процесса его исправления. Оно состоит из двух частей, которые комплектуются документами, устанавливающими личность осужденного, являющимися основанием для его содержания в колонии и освобождения из нее, отражающими процесс исправления осужденного. В одном томе личного дела должно быть не более 250 листов. В случае превышения данного количества листов заводится следующий том, в котором концентрируются документы второй части личного дела. Личные дела регистрируются в Журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел. Присвоенный им номер проставляется в других учетных документах.

В первой части личного дела должны находиться следующие документы:

- постановление об избрании меры пресечения;

- протокол задержания или справка о взятии под стражу;

- протокол или акт обыска при аресте;

- анкета арестованного;

- дактилоскопическая карта;

- опознавательные фотокарточки;

- копия приговора суда, согласно которому осужденный отбывает наказание;

- копия кассационного определения суда о вступлении приговора в законную силу;

- справка о наличии или отсутствии судимостей;

- копия определения суда по вопросам исполнения приговоров;

- копия определения суда об изменении вида ИУ;

- копия определения суда об условно-досрочном освобождении (освобождении по болезни и т. д.);

- постановления, выписки из протоколов и другие документы о применении амнистии;

- копия определения суда о продлении принудительных мер медицинского характера;

- копия медицинского документа о смерти, акт о несчастном случае, акт судебно-медицинского вскрытия;

- сообщения о побегах осужденного;

- копии справки об освобождении;

- копии квитанций об изъятии (приеме) денег, вещей и иных документов, а также орденов, медалей и документов к ним и пр.

Во второй части личного дела должны находиться, как правило, следующие документы, отражающие поведение осужденного в ИУ:

- характеристика на осужденного;

- выписки из протоколов заседаний комиссии колонии по вопросам условно-досрочного освобождения, перевода в ИУ других видов, помилования, включения времени работы в трудовой стаж, перевода из одних условий отбывания наказания в другие;

- справки-ориентировки о необходимости усиленного надзора;

- документы о поощрениях и взысканиях;

- постановление о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя и постановление о лишении его этого права;

---

- копии сопроводительных писем о направлении жалоб и заявлений, ответы на жалобы и заявления;

- протоколы опросов;

- другие документы, имеющие значение для определения степени исправления осужденных [11,c.285].

Личные дела на осужденных должны содержаться в надлежащем порядке, а документы в них аккуратно подшиты. Все документы, приобщенные к личному делу, заносятся в описи, которые составляются отдельно на первую и вторую части дела. В опись документов, приобщаемых ко второй части личного дела, вносятся также исполнительные листы, медицинская карта, конверт с личными документами осужденного и вторыми копиями судебных документов.

В личном деле имеется конверт (на внутренней стороне обложки), в котором хранятся личные документы осужденного:

- паспорт либо документ, его заменяющий;

- пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельство о рождении и браке;

- диплом, аттестат об окончании учебного заведения и др.

Из личных дел на осужденных изымаются и высылаются:

- военные билеты (в военные комиссариаты, в которых они стояли на учете);

- служебные удостоверения и пропуска (на предприятия, в учреждения и организации, выдавшие эти документы);

- удостоверения на право владения транспортными средствами лиц, лишенных по суду этого права (в учреждения, выдавшие указанные документы, с сообщением о лишении судом права управления названными средствами).

Из личного дела осужденного изымаются и передаются в бухгалтерию исполнительные листы, в медицинскую часть медицинская карта. Ордена, медали и документы к ним также передаются в бухгалтерию, а квитанция об их приеме приобщается к личному делу.

Таким образом, личное дело осужденного является основным учетным документом, в котором отражается ход процесса исправления осужденного и хранятся основные документы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, классификация осужденных осуществляется на основании критериев, закрепленных в уголовном и уголовно-исполнительном законодательствах: в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия судимостей, пола, возраста, психолого-педагогических особенностей личности.

Задача классификации сводится к тому, чтобы создать оптимальные дифференцированные условия для исполнения и отбывания наказания, разработать наиболее эффективные меры исправительного воздействия на осужденных не только в период отбывания наказания, но и после освобождения.

---

Осужденные по уголовным делам подлежат распределению по исправительным учреждениям, согласно применяемой к ним меры ответственности.

Поступление осужденных в исправительное учреждение и связанный с этим комплекс режимных, организационных и воспитательных мероприятий, установленных нормами уголовно-исполнительного права, принято называть приемом осужденных.

Прием осужденные производится на основании ст. 79 УИК РФ, а его порядок регулируется §2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и §2 Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний УИС МЮ РФ.

Все прибывшие осужденные подлежат специальному учету. Значение учета состоит в том, что система его показателей обеспечивает анализ и оценку конечных результатов работы по исправлению осужденных, является одним из источников информации, необходимой для выявления и устранения недостатков в реализации карательно-воспитательного процесса, позволяет прогнозировать мероприятия по совершенствованию деятельности ИУ.

Учет осужденных позволяет постоянно иметь сведения о количестве осужденных, отбывающих наказание в конкретном учреждении, точно и в установленные сроки выполнять предусмотренные законодательством действия по исполнению приговоров, определений и постановлений судов, исполнять акты о помиловании и амнистии осужденных, своевременно освобождать осужденных из ИУ по различным правовым основаниям. Кроме того учет необходим для составления статистики, необходимой в развитии политики борьбы с преступностью.

Таким образом, на сегодняшний день в России порядку приема и учета осужденных не уделяется должного внимания: отсутствует нормативная база, регулирующая правовое положение осужденных при направлении их в ИУ; не налажен механизм сбора информации о вновь прибывшем осужденном; не изучается основательно его личность; прием в ИУ сводится к помещению осужденного в карантинное отделение на срок до 15- суток (ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - УИК РФ).

В современных условиях актуальным на мой взгляд, становится использование международного опыта реализации первоначального этапа отбывания наказания, предполагающего: изучение, оценку и классификацию осужденных в распределительных тюрьмах (диагностических центрах); направление их в соответствующие пенитенциарные учреждения, имеющие определенный уровень охраны и надзора (безопасности); составление программы ресоциализации осужденных; дальнейший контроль в процессе их адаптации в среде осужденных.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 9"О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений". Российская газета, N 124, 04.06.2014
5. Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 28.12.2017) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Приказ Минюста России от 06.10.2006 N 311 (ред. от 29.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2006 N 8375). Российская газета, N 233, 18.10.2006
7. Приказ Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 N 49964). Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.02.2018
8. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года». "Собрание законодательства РФ", 25.10.2010, N 43, ст. 5544.
9. Гаманенко Л.И. Исполнение наказаний в виде лишения свободы. Учебное пособие. - Пермь: ПИ ФСИН России, 2014. - 312 с.
10. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2014. - 140 с.
11. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. проф. О.О. Миронова; научн. ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлин и д.ю.н. проф. В.И. Селиверстов. - М.: ИД Юриспруденция, 2014. – 369 с.
12. Малинин В.Б. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2014. – 244 с.
13. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2016. — 720 с.
14. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. докт. юрид. наук, профессор А.А. Толкаченко. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2015. – 377 с.
15. Южанин, В. Е. Начальный и заключительный этапы отбывания лишения свободы: проблемы концептуального определения / В. Е. Южанин, Д. В. Горбань // Человек: преступление и наказание. – 2018. – Т. 26(1–4), № 2. – С. 148–153.

---