Файл: Прием и учет осужденных в исправительных учреждениях.pdf

Во время нахождения в карантинном помещении осужденных знакомят с порядком и условиями отбывания наказания, их правами и обязанностями, предупреждают об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Они информируются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством случаях применения физической силы, специальных средств и оружия.

Занятия проводятся по специальному плану, и в них принимают участие все отделы и службы колонии. В этот план могут быть включены темы об основных положениях УИК РФ, правил внутреннего распорядка ИУ.

Важнейшее направление работы карантина - изучение личности вновь прибывшего осужденного. Только на основе ее всестороннего изучения можно квалифицированно проанализировать поведение осужденного в колонии, осуществить оптимальное распределение осужденных по отрядам и разработать программу ресоциализации.

Завершающим этапом работы с осужденными в карантине должна стать их психологическая подготовка к переводу в отряды. Некоторые из них (особенно впервые судимые) пребывают в этот период в состоянии подавленности и растерянности, другие, наоборот, проявляют агрессивность, третьи (например, ранее судимые) бравируют своим прошлым, стараются подчеркнуть свое пренебрежение к деятельности администрации.

Изучив полученные данные о вновь прибывших осужденных, проведя их правовую и психологическую подготовку, учтя рекомендации специалистов, осужденных распределяют по отрядам. Решение принимается комиссией, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб охраны (оперативной, безопасности, социальной, медицинской, производственной и др.). Решение об определении осужденного в отряд оформляется приказом начальника учреждения.

После адаптационного периода в карантине осужденные переводятся в общие жилые помещения отряда. Начальник отряда по прибытии осужденного в отряд:

- определяет ему спальное место;

- изучает имеющиеся сведения об осужденном;

- беседует с ним и по результатам беседы делает запись в специальном разделе Тетради индивидуальной воспитательной работы;

- представляет вновь прибывшего осужденного коллективу отряда;

- информирует руководство колонии о сложившейся обстановке в отряде в связи с прибытием осужденного;

- проводит дальнейшее изучение личности осужденного, контролирует его адаптацию в среде осужденных;

---

- определяет осужденного на работу, в школу, училище и т. д.

Прежде чем провести первую беседу с осужденным, начальнику отряда необходимо хорошо подготовиться к ней: изучить личное дело, все данные о подопечном, в том числе о поведении в карантине. Во время доброжелательного разговора начальник отряда должен поинтересоваться:

- с какими трудностями осужденный столкнулся в колонии, какая ему требуется помощь;

- какие у него отношения с родственниками, семьей, с какими лицами, находящимися на свободе, думает поддерживать отношения;

- какие думает строить отношения с другими осужденными и администрацией;

- стремится ли к исправлению, вступлению в самодеятельные организации, поступлению в школу, приобретению специальности и т. д.

В конце беседы начальник отряда разъясняет осужденному правила проживания, коротко характеризует коллектив отряда, ориентирует на положительное поведение, учебу в школе, профессиональную подготовку, досрочное освобождение и т. д. О результатах беседы делается соответствующая запись в Тетради индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Целесообразно наметить план первоначальных воспитательных мероприятий.

После беседы начальник отряда совместно с советом коллектива готовит, а затем проводит собрание осужденных с повесткой дня: «Зачисление в коллектив отряда вновь прибывшего осужденного (указывается фамилия, имя, отчество)».

Важная задача начальника отряда - это дальнейшее изучение вновь прибывшего осужденного в системе связей и отношений, складывающихся в отряде и колонии. На первых порах новичку особенно необходимо внимание, помощь с целью обеспечения положительной адаптации в среде осужденных и ИУ. О полученных сведениях, первых результатах работы с осужденным рекомендуется сообщать руководству колонии, сотрудникам оперативного, воспитательного отделов и отдела безопасности.

В дальнейшем начальник отряда составляет программу исправления осужденного, периодически корректирует ее, а также помогает осужденному заниматься самовоспитанием.

Такой порядок приема вновь прибывших осужденных позволяет им быстро адаптироваться в ИУ, укреплять дисциплину в ИУ. В дальнейшем важно обеспечить отбывание осужденным наказания в ИУ.

Как правило, согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные должны отбывать весь срок наказания в одном ИУ. Это создает условия для адаптации осужденного в конкретном ИУ, изучения его личности и более эффективной организации исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных. [11,c.217].

---

Однако часть 2 статьи 81 УИК РФ предусматривает ряд исключений из данного общего правила, разрешающих перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую. К этим исключениям относятся:

- болезнь осужденного;

- обеспечение его личной безопасности;

- реорганизация или ликвидация ИУ;

- иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном ИУ.

Таким образом, прием осужденных в ИУ является первоначальным этапом изучения личности осужденного и в избрании средств воспитательного воздействия.

2.2 Порядок учета осужденных

Учет - одна из важнейших функций государства, без которой невозможно нормативное функционирование последнего. Особое значение он приобретает в деятельности правоохранительных органов, так как в настоящее время ни один орган, ведущий борьбу с преступностью, не может обойтись без той или иной системы учета. Одной из разновидностей единой системы учета и отчетности, ведущихся в правоохранительных органах, является учет осужденных в ИУ.

Для осуществления учета создана стройная система аппаратов учета, которые подразделяются на центральные и местные. К центральным относится Главный информационный центр МВД России, в составе которого имеется оперативно-справочный отдел, занимающийся учетом лиц, совершивших преступления и отбывающих наказание.

К центральным учетным аппаратам относится также специальный отдел ФСИН России, который ведет количественный учет лиц, отбывающих наказание в ИУ, содержащихся в следственных изоляторах.

Под учетом осужденных в ИУ следует понимать сбор, обобщение и анализ информации в числовом выражении о различных аспектах деятельности учреждения с целью определения степени ее эффективности и перспектив развития. Он представляет собой одну из функций управления в области исполнения наказания в виде лишения свободы, так как его данные используются для принятия управленческих решений, анализа и контроля обстановки, прогнозирования результатов деятельности учреждения. С помощью учета собирается, анализируется и обобщается информация о процессах и явлениях, происходящих в учреждении. Это сведения о количестве осужденных, их движении, социально-демографических данных, состоянии дисциплины, результатах исправления, а также о преступности среди них [12,c.136].

---

Учет осужденных ведется по следующим показателям:

- списочная численность осужденных;

- количество лиц, осужденных за конкретные виды преступлений, их пол, возраст;

- уровень образования, наличие специальности, количество обучающихся в общеобразовательных школах и системе профессиональной подготовки;

- виды нарушений режима, время и место их совершения;

- количество и составы преступлений, совершенных осужденными;

- количество освобожденных и т. д.

Такая система показателей, характеризующих отдельные направления деятельности ИУ, является первичной стадией построения статистических отчетов в масштабе области, края, республики и стране.

Значение учета осужденных в деятельности ИУ трудно переоценить. Он является одним из средств, при помощи которого решаются стоящие перед ИУ задачи и достигаются цели наказания.

Учет осужденных:

- обеспечивает анализ и оценку оперативной обстановки в учреждении, а также результатов его деятельности за определенный период;

- способствует выявлению и устранению недостатков в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия;

позволяет анализировать развитие тех или иных ситуаций, упреждать негативные явления и осуществлять перспективное планирование;

- помогает контролировать выполнение требований законодательства, предписаний полномочных государственных органов и должностных лиц в процессе исполнения наказания;

- способствует более глубокому и полному изучению личности осужденного и применению на этой основе индивидуализации исправительного процесса [9,c.95].

Бывают:

- местный и централизованный учеты (в зависимости от органа, осуществляющего учет (места сосредоточения данных об осужденных)),

- персональный и количественный учеты (в зависимости от объекта учета (характера данных об осужденных)).

В ИУ ведутся оперативно-технический и статистический учеты.

Первый является персональным и количественным учетом, второй - только количественным.

Оперативно-технический учет представляет собой систему сбора и регистрации различного рода данных, получаемых в результате повседневной деятельности учреждения. В его основе лежит первичный учет, то есть система регистрации отдельных факторов, фиксируемых непосредственно по их возникновению в различных формах (в специальных журналах и карточках).

Статистический учет основывается на первичном и оперативном учетах, является их логическим завершением. Иными словами, статистический учет - это сбор информации в обобщенных цифрах.

---

Специальные отделы ИУ ведут персональный и количественный учеты осужденных.

Персональный учет ведется по учетной карточке, личному делу осужденного, Журналу учета движения осужденных и регистрации личных дел, контрольно-сроковой карточке.

Количественный учет ведется по пятидневным сводкам о движении осужденных, по установленным формам статистической отчетности.

Учетные карточки заполняются на основании документов личных дел осужденных, поступивших в колонию. Эти карточки располагаются строго по алфавиту и образуют алфавитную картотеку. Учетные карточки на осужденных, снятых с учета, из картотеки изымаются, на них производятся отметки об основаниях для снятия с учета. Из этих карточек составляется алфавитная архивная картотека, которая хранится в колониях постоянно. По этим карточкам оперативно выдается информация на различные запросы о лицах, отбывающих и отбывших наказания [9,c.96].

Для осуществления контроля своевременного освобождения, наступления сроков, по отбытии которых возможно представление к условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания, переводу в колонию-поселение, переводу из одних условий отбывания наказания в другие на каждого осужденного, прибывшего в колонию, заполняется контрольно-сроковая карточка. Из этих карточек составляется контрольно-сроковая картотека. В конце каждого года из нее для особого контроля выделяются карточки на осужденных, освобождаемых в следующем году, которые размещаются по датам окончания срока наказания (месяц, день). При переводе в другое учреждение, освобождении или смерти осужденного контрольно-сроковая карточка изымается из картотеки и приобщается к личному его делу.

Учетные и контрольно-сроковые карточки хранятся в специально оборудованных для этой цели столах и шкафах.

Персональный учет ведется также по Журналу учета движения осужденных и регистрации личных дел. Ежедневно в данном журнале фиксируются сведения о наличии и движении осужденных за истекшие сутки по состоянию на 24 часа на основании сведений о лицах, состоящих на учете, и документов на прибывших и убывших за прошедшие сутки. В левой стороне журнала фиксируются дата прибытия осужденного, номер по порядку (этот номер присваивается личному делу), номер по порядку за каждый день, фамилия, имя, отчество осужденного и откуда он прибыл. В правой стороне журнала записываются те же данные на убывших осужденных.

Учетно-регистрационные материалы, извещения и другие документы направляются спецотделом в информационные центры УВД и МВД России, а также в Главный информационный центр МВД России [9,c.97].

---