Файл: Прием и учет осужденных в исправительных учреждениях.pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 46
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1. КЛАССИФИКАЦИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
1.1 Классификация осужденных к лишению свободы на отдельные категории
1.2 Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям
2. ПРИЕМ И УЧЕТ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Таким образом, классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по ИУ базируются на уголовно и уголовно-исполнительном праве и имеют значение для дифференциации и индивидуализации применения мер воспитательного воздействия.
2. ПРИЕМ И УЧЕТ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1 Прием осужденных в исправительные учреждения
Порядок приема осужденных в ИУ регламентируется статьей 79 УИК РФ и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, который утвердил правила внутреннего распорядка ИУ.
Прием осужденных в ИУ представляет собой комплекс организационных, профилактических и психолого-воспитательных мероприятий, связанных с поступлением осужденного в учреждение и его адаптацией в нем. Это сложное и важное мероприятие требует серьезного отношения к нему со стороны персонала, деятельность которого зависит от поведения осужденных как субъектов адаптации к условиям изоляции и ресоциализации и должна основываться на глубоких знаниях права, педагогики, психологии, психиатрии и других наук.
Между тем изучение практики показывает, что в ПК осуществляется, как правило, упрощенный прием вновь прибывших осужденных. Можно выделить два способа приема.
Для первого способа приема характерно выполнение элементарных операций: сверки документов с личностью осужденного, простого медицинского осмотра, обыска и последующего распределения в отряд. При таком усеченном способе приема вновь прибывшие осужденные быстро растворяются в общей массе осужденных, и о них забывают.
Второй способ, помимо перечисленных действий, включает в себя содержание осужденных в пятнадцатидневном медико-профилактическом карантине перед распределением их в отряды. Одновременно проводится изучение личности каждого прибывшего осужденного, разъясняются условия отбывания наказания, правила поведения осужденных в колонии, обследуется состояние здоровья, определяется трудоспособность. Иногда эти основные требования выполняются формально [9,c.92].
Такие формы осуществления приема осужденных не способствуют нормальному вхождению их в жизнь колонии и последующей ресоциализации. Наоборот, они растягивают по времени адаптацию осужденных в ИУ, усложняют процесс изучения личности. Более того, упрощенное отношение администрации к начальному этапу отбывания осужденными наказания, игнорирование принципа раннего формирования процесса их ресоциализации ведут к ослаблению и даже утрате контроля поведения осужденных (при таком положении возрастает влияние авторитетов, осужденные начинают жить так называемой второй жизнью, нередко приводящей к совершению преступлений).
Таким образом, прием осужденных в колонию должен завершаться их социально-психологической адаптацией в коллективах, группах, микросоциальных общностях осужденных (отряде, бригаде, ближайшем окружении) с дальнейшей направленностью под контролем администрации в русло ресоциализации.
Практика деятельности ИУ УИС выработала основное правило, которым должны руководствоваться представители администрации при осуществлении приема осужденных: от приспособления к официальным нормам и правилам общежития в колонии (социальной общности) к приспособлению к конкретному коллективу, группе (микросоциальной общности), от социальной адаптации - к социально-психологической адаптации. Прием осужденного в колонию должен проводиться в пределах вхождения его в систему взаимоотношений ближайшего социального окружения, то есть заканчиваться социально-психологической адаптацией в микросоциальной общности. Игнорирование этого правила на практике ведет к возникновению проблемы управляемости средой осужденных в колонии [13,c.168].
В процессе приема осужденных должны решаться и иные задачи, одной из которых является изучение их личностных качеств. Оттого, насколько глубоко и правильно будет распознана личность осужденного, выявлены его намерения, во многом зависит состояние правопорядка и безопасности в учреждении. В соответствии с результатами изучения личности осуществляется классификация осужденных и распределение их по отрядам, начинается воспитание и программирование их ресоциализации.
Прием осужденных в ИУ - это начало не только претерпевания ими кары, реального исполнения наказания, но и осуществления всего воспитательного процесса. При приеме осужденный должен почувствовать позитивное отношение к себе администрации, педагогическую заботу, помощь и участие в своей судьбе. Оставаясь в памяти осужденного довольно продолжительное время, порой в течение всего срока отбывания наказания, прием должен быть организован таким образом, чтобы осужденный с самого начала избрал для себя вариант правомерного поведения, правильно понимал требования, определяющие порядок и условия отбывания наказания.
Большое внимание должно уделяться ознакомлению вновь прибывших с их правами и обязанностями, что является важным аспектом правового воспитания и в значительной мере обеспечивает правопослушное поведение осужденных.
Осужденные, особенно впервые отбывающие наказание, испытывают тревогу перед предстоящей встречей с осужденными, администрацией ИУ и беспокойство за свою судьбу. Опрос вновь [1] прибывших осужденных в колонии (впервые судимых) показал, что 68 % из них ощущали чувство боязни перед предстоящим отбыванием наказания, для 79 % неприятным было ожидание встречи со средой осужденных, а 21 % - с администрацией ИУ.
Поэтому важно с самого начала помочь вновь прибывшему правильно сориентироваться в среде осужденных, психологически подготовиться к длительному пребыванию в изоляции от общества, разъяснить ему перспективы, нацелить на самовоспитание.
С момента приема осужденных в колонии должен начинаться первоначальный этап их ресоциализации [14,c.112].
С первых дней пребывания в колонии к осужденным необходимо предъявлять установленные требования и контролировать их выполнение. Осужденный должен чувствовать строгость режима, необходимость соблюдения распорядка дня. Его как субъекта, обладающего правами и имеющего свои интересы в процессе отбывания наказания, следует готовить к сотрудничеству с администрацией для достижения задач, стоящих перед наказанием, а также ИУ. Осужденный должен быть готов воспринимать наказание как результат собственного деяния и одновременно иметь представление о своем правовом статусе, в том числе о праве на саморегулирование правомерного поведения.
Обеспечение реализации этого права должно быть в центре внимания деятельности администрации ИУ с самого начала отбывания осужденным наказания. Необходимо соблюдать интересы социальной реабилитации осужденного, развивать в нем потребность вести в будущем нормальный социально активный образ жизни.
Исходя из определения приема осужденных в ИУ как сложного, многогранного процесса, нормы права предусматривают правила последовательного, поэтапного его осуществления. Они устанавливаются УИК РФ (ст. 79), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (гл. 2) и принятой практикой их исполнения в отдельных ИУ.
Согласно главе 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений прием осужденных в ИУ осуществляется оперативным дежурным (в тюрьме - дежурным помощником начальника тюрьмы), работником оперативного отдела и работником медицинской части учреждения. Также в дневное время в месте приема присутствует представитель специального отдела [6].
Первоначально эти лица должны удостовериться в наличии оснований для содержания вновь прибывших осужденных в данном учреждении. Такими основаниями являются приговор суда, кассационное определение суда о вступлении приговора в законную силу, наряд (приказ) на этапирование осужденных и попутный список на них.
Копия приговора суда, кассационное определение суда о вступлении его в законную силу находятся в личном деле осужденного. Эти документы должны быть заверены гербовой печатью и скреплены подписями председателя и секретаря суда. Копия приговора суда должна быть полной, в ней не допускается расхождение данных, содержащихся во вводной, описательной и резолютивной частях, или искажение фамилии, имени, отчества и другой информации об осужденном. Следует обращать внимание на соблюдение судом санкций соответствующих статей УК РФ, исчисление сроков наказания, определение вида колонии и т. д. В случае обнаружения неточностей, возникновения сомнений в правильности применения закона необходимо сообщить об этом прокурору или направить запрос в соответствующий суд.
Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, осведомляются о наличии в личных делах необходимых документов. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений. Если медицинский работник обнаружит на теле осужденного ссадины, синяки или другие телесные повреждения, он немедленно информирует об этом оперативного работника, который уточняет, где осужденный получил телесные повреждения, и на основании полученных данных выносит заключение о нанесении телесных повреждений и предлагает начальнику ИУ принять меры по отношению к лицам, причинившим вред здоровью.
Работник специального отдела принимает попутный список на прибывших осужденных, проверяет правильность его заполнения, наличие в нем подписи представителя конвойного подразделения о приеме осужденных под охрану. В попутном списке должны быть указаны, откуда и куда этапируется осужденный, основание к этапированию (например, указание ФСИН России), фамилия, имя, отчество, год рождения осужденного, статья УК РФ, срок наказания, поставлены подписи начальника колонии (следственного изолятора) и начальника специального отдела подразделения, откуда этапируются осужденные. После ознакомления с попутным списком работник специального отдела сверяет количество прибывших осужденных, проверяет наличие их личных дел. Установив принадлежность личного дела данному осужденному путем опроса и сверки его ответов с анкетными и другими сведениями, имеющимися в личном деле (по опознавательной фотокарточке, особым приметам, а в необходимых случаях по дактилоскопической карте), он расписывается в попутном списке о приеме личных дел.
Прибывшие в ИУ осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожению подлежат вещи и предметы, изъятые из гражданского оборота, а также продукты, которые не подлежат длительному хранению. Обыск оформляется протоколом, в котором перечисляются все изъятые вещи.
После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями главы 19 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование. Комплексная санитарная обработка включает в себя помывку, обработку одежды в дезинфекционной камере, стрижку волос на голове, правку бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. В соответствии с медицинскими показаниями может быть произведена полная стрижка волосяного покрова[6].
Медицинское наблюдение за осужденными продолжается в карантинном отделении до 15 суток (ст. 79 УИК РФ). В отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгенофлюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинские части или больницы и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.
После проведения первоначальных мероприятий по приему осужденных в ИУ работники специального отдела производят их регистрацию. Сведения о каждом осужденном, принятом в колонию, записываются в левую сторону Журнала учета движения осужденных и регистрации личных дел. Данные в него заносятся по мере поступления осужденных в колонию. Фиксируются дата прибытия осужденного, номер по порядку (этот номер присваивается личному делу), номер по порядку за каждый день, фамилия, имя, отчество осужденного и откуда он прибыл.
Всех осужденных, которые согласно решениям судов обязаны возместить материальный ущерб и платить алименты, специальный отдел включает в список (в двух экземплярах) с указанием фамилий, имен, отчеств осужденных, наименований и адресов судов, вынесших решение. Первый экземпляр передается в бухгалтерию под расписку на его копии.
Список с указанием фамилий, имен и отчеств составляется также на осужденных, в отношении которых судами было вынесено решение о принудительном лечении от психических расстройств, не исключающих вменяемости. Первый экземпляр списка передается в медицинскую часть под расписку на его копии.
В соответствии с частью 3 статьи 20 УИК РФ о каждом осужденном, прибывшем в колонию (о начале и месте отбывания им наказания) специальный отдел уведомляет суд, вынесший приговор.
Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденному запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным возможности выезда за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров.
В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (ч. 2 ст. 79 УИК РФ). В этом отделении проводится ряд мероприятий, в которых участвуют представители практически всех отделов и служб колонии, в том числе начальник отряда, закрепленный за вновь прибывшими осужденными.
