Файл: Особенности управления муниципальным образованием «Город Архангельск».pdf

Социально-демографическая ситуацияАрхангельска характеризуется довольно стойким процессом убыли населения, сокращением численности и доли детей, демографическим старением.

В Архангельск приезжают люди в основном из области, улучшая свои жизненные условия, большая часть из них — это молодые люди, которые едут в город учиться. Надо упомянуть и большое количество «гастарбайтеров» из других стран, которые заняли нишу разнорабочих в Архангельске, представителей Азербайджанской диаспоры, которые занимаются предпринимательством в городе. И уезжают из Архангельска люди по этой же причине – сменить климат, улучшить качество жизни, учеба в других городах, более привлекательные предложения по работе для молодых специалистов.

Уровень образованности населения Архангельска довольно высок, все-таки на территории города несколько высших учебных заведений (причем один ВУЗ федерального значения), где обучаются, в основном, студенты Архангельска и Архангельской области, а с недавнего времени и иностранные студенты. САФУ (Северный (Арктический) Федеральный университет) объединяет в себя технический и педагогический университеты, также есть Северный Государственный Медицинский университет, и еще множество государственных и коммерческих институтов.

В настоящее время каждый восьмой северянин находится в возрасте 65 лет и старше. Эффект старения населения наблюдается на протяжении последних 12 лет. Численность населения пенсионного возраста устойчиво превышает численность детей и подростков.

Рисунок - Динамика численности населения города Архангельска по возрастам (тыс. человек)

Национальный состав населения Архангельска сравнительно однороден. На долю русских приходится 94,2%, украинцев 2,1%, белорусов 0,8%, ненцев 0,6%, коми 0,4%, других национальностей 1,9% (татары, чуваши, мордва и другие).

Введенный с 2007 года комплекс мер, направленных на стимулирование рождаемости и обеспечение государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, привел к увеличению рождаемости (4146 детей - в 2010 году, 4311 детей - в 2014 году, однако к 2016 году вновь рождаемость понижается).

Таблица - Демографическая ситуация (рождаемость, смертность, миграция):

В течение последних четырех лет количество умерших снижается. Однако показатель уровня смертности населения остается еще очень высоким и превышает общероссийские показатели.

Миграционные процессы несколько смягчают демографическую ситуацию в городе, но не восполняют естественную убыль населения. Сальдо миграции в анализируемом периоде продолжает оставаться в положительной динамике.

Таблица - Общие итоги миграции населения

Миграционный прирост уменьшился в 2016 году по сравнению с 2014 годом с 375 человек до 199 человек. Однако по сравнению с 2017 годом он значительно увеличился.

Занятость населения  города представляет собой важный производственный ресурс общества, эффективное использование  которого является необходимым фактором экономического роста,  и в значительной степени способствует социальной стабильности в обществе.
В 20154-2017 годах наблюдалась  тенденция ежегодного снижения численности  трудовых ресурсов в городе Архангельске,  за четыре года  этот показатель снизился на 1,0%.

Таблица - Динамика изменения  численности занятого населения  и безработных в 2015–2017 гг.

На рост  уровня безработицы (с 0,5% в 2015 г. до 0,85% в 2017 г.) повлияли кризисные  явления в экономике  страны. В 2017 году в службу занятости населения  города Архангельска за содействием в поиске  подходящей работы обратились 11499 человек, безработными признано 4210 человек, нашли работу  5710 человек.

Число вакансий, заявленных в службу занятости  города Архангельска  предприятиями и организациями  города, составило на конец декабря 2017 года  3531 ед., что на 16,0 % меньше  их количества  на соответствующую дату  2015 года. Наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются рабочие высокой квалификации (более 50 %), а также воспитатели детского сада, медицинские сестры,  врачи, повара, учителя, кассиры, водители.

Основными причинами, затрудняющими  трудоустройство граждан, являются  несоответствие  имеющейся профессионально-квалификационной структуры населения потребностямэкономики, а также возросшие требованияработодателей к квалификации работников. Существуют значительные диспропорции между  квалификационным уровнем выпускников учебных заведений и реальными потребностями экономики города в специалистах. В городе отмечается острая потребность в квалифицированных промышленных рабочих, специалистах в области жилищно-коммунального хозяйства, строителях, работниках бюджетной сферы (здравоохранения и образования) и др. Существуют значительные диспропорции между численностью и квалификационным уровнем выпускников учебных заведений и реальными потребностями экономики города в специалистах. В структуре занятости Архангельска происходит постепенное изменение в сторону увеличения доли занятых в отраслях, оказывающих услуги. Растет доля занятых в частном секторе и малом бизнесе.

Уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих  здоровье, уровень потребления товаров  и услуг, занятости, образования, обеспеченности жильем, и отражает степень социального благополучия населения. Основным показателем уровня жизни населения является величина денежных доходов, которые включают в себя оплату труда, пенсии, пособия и другие доходы.

Таблица - Основные характеристики уровня жизни населения

За 2016 год среднемесячная начисленная заработная плата по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства составила 43 177 руб., что выше среднеобластного показателя на 8,9 процента.

Обеспеченность населения жильем, состояние жилого фонда.

Жилищное хозяйство города Архангельска, как и многих других городов России, характеризуется большой степенью износа зданий, оборудования и инженерных сетей. С учетом такого состояния жилищного фонда одной из главных задач органов местного самоуправления являлось привлечение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и расселение жильцов из ветхого жилищного фонда за счет средств софинансирования из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Таблица – Состояние жилищного фонда

По состоянию на 01.01.2018 г. жилищный фонд города  Архангельска составляет  7,9 млн. кв.м. или 10322 жилых дома, из них 6224 дома относятся к категории многоквартирных. Состав жилищного фонда города крайне неоднороден: деревянные дома составляют -76%, кирпичные и панельные дома  по 11%, прочие -2%. Около 70,0% жилищного фонда   города находится в частной собственности, 30% жилищного фонда приходится на муниципальную собственность.

2.2 Социальная сфера

Здравоохранение.В  2017 году в  городе функционировали  17 муниципальных учреждений здравоохранения: 5 городских больниц, 5 поликлиник, 3 стоматологические поликлиники, родильный дом, станция скорой медицинской помощи, городской дом ребенка, хоспис и 5 учреждений социальной защиты населения.

В системе муниципального здравоохранения трудятся 7180 человек, из них 1387 врачей  и 2775 средних медицинских работников.

Образование.Муниципальная система образования города Архангельска представлена 138 образовательными учреждениями различных типов и видов: дошкольные образовательные учреждения - 73; общеобразовательные школы,  гимназии и лицеи - 59; учреждения дополнительного образования детей - 5; центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам.

В последние годы в  городе наметилась тенденция стабилизации рождаемости, что привело к увеличению спроса на услуги дошкольных образовательных  учреждений.   На конец 2017 года в очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения зарегистрировано 11342 ребенка, из них остронуждающиеся (в возрасте от 1,5 до 3,0 лет) - 5856. Учитывая данную ситуацию, в структуру общеобразовательных учреждений (школ) были введены дошкольные группы (в первую очередь на островных и удаленных территориях).В существующих дошкольных образовательных учреждениях открыто  66 дополнительных групп на 1440 мест.

На начало учебного 2017 года в  детские дошкольные учреждения города направлено 4 590 детей (рост по сравнению с 2016 годом – 940 человек).

Стало  больше выпускников средних школ, получившихзолотые медали. Снизилось количество учащихся, оставленных на повторный курс обучения.  В четыре раза увеличилось количество выпускников, получивших по результатам ЕГЭ 100 баллов:  2016 год – 12 чел.,  2017 год – 6 чел.,  2018 год – 3 чел.

В муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска созданы условия  для системного внедрения и активного использования информационных и коммуникационных   технологий в работе школы. Важным достижением стало подключение школ города к сети Интернет. В настоящее время  школы города оснащены 2322 компьютерами  (том числе административными). Из них к сети Интернет подключено 1038 компьютеров, в учебно-воспитательном процессе используется 1705 автоматических рабочих мест, 264 мультимедийных проектора, 102 интерактивных доски. В 17 образовательных учреждениях разработаны и реализуются  собственные программы информатизации.  В 13 образовательных учреждениях  раздел "Информатизация"  входит в Программу развития образовательного учреждения. Развивается сетевое взаимодействие  образовательных учреждений города. Активно функционируют сайты в  30–ти  образовательных учреждениях города, из них 15- интерактивные.