Файл: Особенности управления муниципальным образованием «Город Архангельск».pdf

Расходы по выплате заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений и оплате коммунальных услуг составили 2 458,6 млн. рублей или 62,8 % от общих расходов, направленных на социально-культурную сферу.

Несмотря на снижение по сравнению с 2016 годом расходов на городское хозяйство на 1 183,5 млн. рублей или 39,7 % (в основном за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 839,5 млн. рублей) данная отрасль по-прежнему оставалась значимой. На ее содержание в 2017 году направлено 1 798,2 млн. рублей, что составляет 28,0 % от всех расходов городского бюджета.

Основная доля указанных средств направлена на благоустройство и дорожное хозяйство города в сумме 682,7 млн. рублей, за счет которых осуществлялось содержание и капитальный ремонт дорог, а также их строительство, вкладывались средства в содержание и ремонт сетей дренажно-ливневой канализации, мостов и светофоров, в иные мероприятия по поддержанию внешнего облика города Архангельска. На жилищное хозяйство направлено 471,1 млн. рублей, на финансирование коммунального комплекса -405,5 млн. рублей, на обеспечение транспортной инфраструктуры - 66,7 млн. рублей.

Расходы на содержание правоохранительных органов, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение противопожарной безопасности исполнены в сумме 183,2 млн. рублей.

На содержание органов местного самоуправления, обслуживание муниципального долга, исполнение муниципальных гарантий и на решение других вопросов общемуниципального характера направлено 517,2 млн. рублей.

Общий объем бюджетных инвестиций за 2017 год составил 392,8 млн. рублей, причем основная их доля 235,2 млн. рублей - это собственные средства муниципалитета. Капитальные вложения в объекты городского хозяйства составили 350,9 млн. рублей. В социально-культурные объекты муниципальной собственности вложено 41,9 млн. рублей.

Бюджет МО «Город Архангельск» на 2018 год утвержден Решением Архангельского городского Совета депутатов от 14 декабря 2017 г. N 606 «О городском бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Данным решением утверждены следующие основные характеристики городского бюджета на 2018 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 8 207 728,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов городского бюджета в сумме 8 340 905,6 тыс. рублей;

3) дефицит городского бюджета в сумме 133 177,3 тыс. рублей.

Установлен объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в 2018 году, в сумме 3 672 529,2 тыс. рублей.

Основной объем расходов городского бюджета приходится на социально-культурную сферу, в 2018 году на их содержание предусмотрено 67,2 % от общих расходов городского бюджета или 3 857 977 тыс. рублей, в том числе:

- на образование - 2 533 796 тыс. рублей (44,1 %);

- на сферу культуры - 136 619 тыс. рублей (2,4 %);

- на здравоохранение, физическую культуру и спорт - 875 636 тыс. рублей (15,5%);

- на социальную политику - 311 926 тыс. рублей (5,4 %).

Расходы на городское хозяйство на 2018 год составляют 20,2 % от общих расходов городского бюджета или 1 159 199 тыс. рублей, в том числе:

- на жилищное хозяйство - 161 840 тыс. рублей (2,8 %);

- на коммунальное хозяйство - 219 300 тыс. рублей (3,8 %);

- на благоустройство - 668 085 тыс. рублей (11,6 %);

- на другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, газификацию города, транспортную структуру, поддержку предпринимательства и охрану окружающей среды - 109 974 тыс. рублей (1,9 %).

На содержание правоохранительных органов, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение противопожарной безопасности и решение общегосударственных вопросов запланированы расходы в общем объеме 724 349 тыс. рублей или 12,6 % от общего объема расходов городского бюджета.

Главной задачей при формировании расходной части городского бюджета на 2018 год являлось определение такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов и объему поступлений от других бюджетов бюджетной системы, исходя из необходимости минимизации размера дефицита городского бюджета.

Расходы на исполнение которых составили 8 071,5 млн. рублей или 98,0 % от общих расходов городского бюджета:

Государственные и муниципальные программы, реализуемые на территории муниципального образования

На территории города Архангельска реализуются федеральные, региональные и местные целевые программы, в том числе связанные с реконструкцией и строительством капитальных объектов (Приложение 1). Существуют также планы реализации крупных федеральных проектов, которые окажут непосредственное влияние как на развитие области в целом, так и ее центра – города Архангельска.

В 2018 году город Архангельск участвовал в реализации 3 федеральных целевых программ: «Жилище», «Развитие образования на 2016-2020 годы», «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», а также в 1 государственной программы «Доступная среда», общий объем финансирования мероприятий МП и ВЦП из федерального бюджета которых составил 149,2 млн. рублей.

Архангельск участвует в государственной программе Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014-2020 годы)", профильной подпрограмме №1 "Спорт Беломорья (2014-2020 годы)" в мероприятиях, направленных на развитие физической культуры и спорта.

В 2018 году в рамках реализации программного мероприятия п. 6.18 создана рабочая группа по строительству в 2019-2020 годах физкультурно-оздоровительного комплекса в микрорайоне Варавино-Фактория. Заключен муниципальный контракт на проектирование объекта и привязку проекта на отведенную территорию.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы №1 "Спорт Беломорья (2014-2020 годы)" запланировано предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на условиях софинансирования для строительства плоскостных сооружений. Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе. По результатам конкурса в 2018 году выделена субсидия в размере 1100,0 тысяч рублей МБОУ СШ №54. В рамках софинансирования из муниципального бюджета предусмотрено 797, 9 тысяч рублей. 

В 2017-2018 годах на территории муниципального образования «Город Архангельск» было реализовано 5 муниципальных программ муниципального образования «Город Архангельск», включающие 16 ведомственных целевых программ муниципального образования «Город Архангельск» и 2 подпрограммы. На финансовое обеспечение муниципальных программ в 2017 году было направлено порядка 8,1 млрд. рублей из городского бюджета.

Таблица - Сведения об освоении бюджетных ассигнований городского бюджета и средств внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию муниципальных программ муниципального образования"Город Архангельск", за 2016 год

Таблица - Сведения об оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Город Архангельск» за 2017 год

Программная деятельность, осуществляемая на территории Архангельска и финансируемая из бюджетов разных уровней, на настоящий момент носит системный и согласованный характер.

В этой связи становится особенно важным осуществление согласованной единой политики по развитию города со стороны органов государственной власти и местного самоуправления для повышения эффективности использования имеющихся средств.

3.2 Сравнительный анализ

Характеристика бюджетов муниципальных образований

Создание достойных условий жизни в стране в целом и в каждом конкретном муниципальном образовании – смысл деятельности местного самоуправления.

Для обеспечения условий необходим бюджет, который формируется за счет сбора налогов и других платежей в бюджет. Фактически на эти средства общество «приобретает» у государства общественные блага – образование, здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защиту общественных интересов, гражданских прав и свобод. Это те услуги, которые не могут быть эффективно предоставлены рынком либо оплачены каждым из нас в отдельности.

Бюджет государства консолидированный, что значит формирование его с низу вверх, а распределение сверху вниз. Для того чтобы население понимало, как распределяется бюджет города,внедрена практика формирования и размещения на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск» так называемых «Открытых бюджетов» с информацией, содержащие основные положения бюджета.

Мы рассмотрим структуру бюджетов муниципального образования «Город Архангельск» и муниципального образования «Город Северодвинск»