Файл: Особенности управления муниципальным образованием (на примере муниципального образования «Вельское» Вельского муниципального района).pdf

2 ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ «ВЕЛЬСКОЕ» ВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

2.1 Характеристика муниципального образования «Вельское» Вельского муниципального района

Муниципальное образование «Вельское» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Вельского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом городского поселения. Правовой статус муниципального образования «Вельское» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Вельское» и иными муниципальными нормативными правовыми актами [2].

Юридический адрес: 165150, Архангельская обл, Вельский р-н, г Вельск, улица Советская, 33.

Муниципальное образование «Вельское» Вельского муниципального района расположено на левом берегу Северной Двины, к югу от города Архангельска. В границы муниципального образования «Вельское» входят территории города Вельска, деревень Дюковская, Плесовская и железнодорожной станции Вага.

Муниципальное образование «Вельское» расположено на юге Архангельской области в Вельском районе. Граничит с севера с МО «Муравьевское», с запада с МО «Усть-Вельское», с востока с МО «Аргуновское». Общая площадь городского поселения составляет 0,26 тыс. кв. км., протяженность в широтном направлении 15,0 км., в меридианном 10,0 км.

Численность населения по состоянию на 01.01.2019 года составляет 23,8 тыс. человек. Плотность населения 1,02 чел. на кв. км.

По территории МО «Вельское» проходят автодороги общей протяжённостью 98,7 км., из них федерального значения: Москва – Архангельск (М-8) – 7,5 км., регионального: Коноша – Вельск – Шангалы, - 3,5 км.

На территории МО «Вельское» проходят железнодорожные пути Отделения Северной железной дороги.

Административный центр – город Вельск, расположен на слиянии рек Вель и Вага. Удален от областного центра - г. Архангельска на 558 км., связан с ним железнодорожным сообщением и автодорогой федерального значения Москва-Архангельск (М-8).

Населённый пункт впервые упоминается в 1137 году в уставе новгородского князя Святослава Ольговича как пункт сбора церковной дани, в летописи 1397 года упоминается как волость Вель.

С 23 сентября 1937 года является центром Вельского района Архангельской области.

Вельск – центр лесной и лесохимической промышленности (леспромхоз, лесоперевалочная база и др.). Также в городе работают асфальтобетонный завод, мясной и молочный комбинаты, хлебокомбинат, осуществляется производство лимонада и разлив артезианской воды.

Местное самоуправление на территории Вельского городского поселения осуществляют жители Вельского городского поселения, составляющие в совокупности население Вельского городского поселения.

Жители Вельского городского поселения – граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Вельского городского поселения.

2.2 Анализ системы управления муниципальным образованием «Вельское» Вельского муниципального района

Органы местного самоуправления Вельского городского поселения составляют [2]:

- Совет депутатов Вельского городского поселения (сокращенное наименование - Совет депутатов) - представительный орган Вельского городского поселения;

- глава Вельского городского поселения – высшее должностное лицо муниципального образования «Вельское»;

- администрация Вельского городского поселения – исполнительно - распорядительный орган муниципального образования «Вельское».

Совет депутатов Вельского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Вельского городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вельского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Вельского городского поселения. Решения Совета депутатов Вельского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вельского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Вельского городского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

Председатель Совета депутатов МО «Вельское» на сегодняшний день - Владимир Игоревич Горбунов.

Глава Вельского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Вельского городского поселения, решениями Совета депутатов Вельского городского поселения, издает постановления администрации Вельского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области.

С 27 марта 2018 года по настоящее время глава МО «Вельское» - Ежов Дмитрий Владимирович.

Администрация Вельского городского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Вельского городского поселения.

Возглавляет администрацию Вельского городского поселения и руководит ею на принципах единоначалия глава Вельского городского поселения.

Администрация Вельского городского поселения состоит из главы Вельского городского поселения и муниципальных служащих администрации Вельского городского поселения.

Администрация Вельского городского поселения в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Вельского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вельского городского поселения федеральными законами и законами Архангельской области.

Демографическая ситуация в поселении в последние годы характеризуется стабилизацией численности населения.

В последние годы рождаемость остается на одном уровне. Но количество родившихся на 1000 человек ниже, чем в среднем по области.

Однако, количество родившихся не покрывает количество умерших, которое также увеличивается. Количество умерших на 1000 человек близко к среднеобластному уровню. Основные демографические показатели представлены в таблице – 2.1.

Таблица 2.1 – Основные демографические показатели [3]

Трудовые ресурсы и рынок труда. За последние три года снижение занятых в экономике происходило в основном в лесопромышленном комплексе, а рост занятости наблюдался в сфере торговли, предпринимательстве, бюджетной сфере. Рост численности официально зарегистрированных безработных определяет существующий на рынке труда дисбаланс в профессионально - квалификационной структуре спроса и предложения рабочей силы. Работодателями предъявляются все более высокие требования к квалификации, опыту работы, что часто отсутствует у безработных. Состав населения, проживающего на территории муниципального образования отражен в таблице – 2.2.

Таблица 2.2 – Состав населения муниципального образования [3]

Таблица 2.3 – Структура занятости населения к общей численности занятых в экономике (чел) и % [3]

Уровень жизни населения

В поселении наблюдается рост заработной платы. Однако, уровень среднемесячной начисленной заработной платы в поселении ниже, чем в среднем по области, и в 2016 году составил 9664,3 рублей. Величина зарплаты значительно колеблется по отраслям экономики. Самый низкий ее уровень отмечался в отрасли «ЖКХ» – 4500 рублей, самый высокий – 25788,8 рублей производстве энергоресурсов. Также увеличивается размер назначенных месячных пенсий, этот показатель несколько выше, чем среднеобластной.

Таблица 2.4 – Доходы и расходы населения [3]

Муниципальное образование «Вельское» является высокодотационным. Собственные доходы бюджета составили:

Таблица 2.5 – Собственные доходы бюджета [3]

Основным видом доходов является: налог на доходы физических лиц. Удельный вес налога на доходы физических лиц в собственных доходах 2014 года составил – 72,3 %, 2015 года – 70,4 %, 2016 года – 71,4 %. В дальнейшем ожидается увеличение доходов в связи с пуском ООО «Вельский лесопильно-деревообрабатывающий завод». Ежегодные изменения в налоговом и бюджетном законодательстве ведут к выпадению источников доходов и уменьшают доходную базу местного бюджета. При этом компенсация уменьшения доходов местных бюджетов органами государственной власти, как правило, либо не осуществляется, либо осуществляется не в полном объеме.

Таблица 2.6 – Объем доходов и расходов местного бюджета, млн. руб. [3]