Файл: Uchebnik_po_vozdushnomu_pravu.docx

8. Кирпичев И.Г., Шапкин В.С. Вопросы государственного контроля и регулирования процессов сервисного сопровождения эксплуатации авиационной техники в задачах поддержания летной годности. М.: ГосНИИ ГА, 2005.

9. Рухлинский В.М. Система новых авиационных правил государственного регулирования эксплуатации воздушных судов в соответствии со стандартами ИКАО и мировой практикой // Транспортное право. 2008. N 3.

10. Рау А.Э. К вопросу об установлении юридически значимых оснований классификации летательных аппаратов в качестве гражданских воздушных судов // Научный вестник МГТУ ГА. 2009. N 144.

Раздел VIII. Особенности правового регулирования обеспечения полетов

К основным видам обеспечения полетов воздушных судов Воздушный кодекс РФ относит обслуживание воздушного движения, а также метеорологическое, радио, электро- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, поисковое, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов, осуществляемое на единообразных условиях за плату, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.1. Авиатопливное обеспечение полетов

В Федеральных авиационных правилах "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" введено в качестве самостоятельного вида авиатопливное обеспечение.

Сертификационные требования к организации авиатопливного обеспечения воздушных перевозок установлены соответствующими Федеральными авиационными правилами, утвержденными Приказом ФСВТ от 18.04.2000 N 89.

Организации, осуществляющие авиатопливное обеспечение воздушных перевозок, должны быть сертифицированы. Целями сертификации являются: создание условий для более эффективной деятельности воздушного транспорта и обеспечение безопасности, жизни и здоровья граждан при соблюдении необходимого уровня безопасности полетов и авиационной безопасности.

ФАП устанавливает перечень работ, которые должны выполняться сертифицированными организациями. К основным работам относятся:

- прием и хранение авиационных горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей;

- подготовка и выдача авиаГСМ на заправку;

- заправку авиаГСМ в воздушные суда.

Кроме того, деятельность по авиатопливному обеспечению включает в себя:

- обеспечение безопасности при эксплуатации техники;

- проведение контроля качества авиаГСМ на всех этапах авиатопливного обеспечения;

- создание лабораторий ГСМ;

- осуществление в установленном порядке взаимодействия со службами аэропорта, эксплуатантами, организациями технического обслуживания и другими организациями.

С целью обеспечения эксплуатационной безопасности ГВС заправка горючими и смазочными материалами разрешается только при наличии паспорта качества (или заверенной копии), который должен быть предъявлен члену летного экипажа или представителю эксплуатанта.

Заправка, дозаправка, слив авиационного бензина на гражданском воздушном судне производятся только при отсутствии пассажиров на борту.

Правила допускают при определенных условиях производить заправку воздушного судна топливом, имеющим низкий уровень испарения при нахождении пассажиров на борту (посадке, высадке).

К этим условиям относятся:

- наличие на борту специально подготовленного персонала;

- обязательное информирование экипажа, обслуживающего персонала и пассажиров о том, что будет происходить заправка, дозаправка и слив топлива;

- наличие подвижных средств пожаротушения, которые находятся в зоне обслуживания воздушного судна.

8.2. Аэродромное обеспечение полетов

Организации, осуществляющие аэродромное обеспечение полетов ГВС, подлежат обязательной сертификации на основе ФАП "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов" (Приказ ФСВТ от 06.05.2000 N 121).

Целями сертификации является обеспечение необходимого уровня безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности, создание условий для эффективной деятельности воздушного транспорта, защита интересов пассажиров при пользовании услугами воздушного транспорта.

Аэродромное обеспечение полетов включает комплекс мероприятий по поддержанию ВПП, РД, перронов, мест стоянок воздушных судов, специальных площадок в постоянной эксплуатационной готовности.

С целью более эффективного использования объектов инфраструктуры и обеспечения безопасности полетов введена должность главного оператора аэропорта, который осуществляет подготовку аэродрома к полетам, контроль над его техническим состоянием, своевременный ремонт, определение значений коэффициентов сцепления. Кроме того, по согласованию с органами ОВД главным оператором аэропорта определяется время начала и окончания работ по подготовке аэродрома к полетам воздушных судов. Согласование производится в письменном виде.

Действующими Правилами определяется технология взаимодействия главного оператора и органа ОВД при организации работ на контролируемом аэродроме и при определении технической готовности аэродрома к полетам. Так, при определении технической готовности аэродрома к полетам главный оператор должен проинформировать орган ОВД о состоянии аэродрома и произвести запись переданной информации в журнал, в котором руководитель полетов ставит свою подпись об ознакомлении с предоставленной информацией. В свою очередь, орган ОВД оперативно доносит до экипажей воздушных судов информацию о состоянии аэродрома.

В случае невозможности приема, выпуска воздушных судов главный оператор немедленно информирует об этом органы ОВД аэродрома для последующей передачи информации экипажам прибывающих воздушных судов и органам ЕС ОрВД. При этом окончательное решение о посадке принимает командир воздушного судна.

Все работы на летном поле аэродрома проводятся только с разрешения руководителя полетов (РП) и под руководством ответственного лица аэродромной службы.

Все виды перемещений специального транспорта, средств механизации, движение воздушных судов на аэродроме устанавливаются главным оператором в соответствии с требованиями Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации (Приказ Минтранса РФ от 13 июля 2006 г. N 82).

8.3. Поисковое, аварийно-спасательное обеспечение полетов

Поисковые и спасательные работы в Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральными авиационными правилами поиска и спасания в РФ, введенными Постановлением Правительства РФ от 15.07.2008 N 530.

Эти Правила устанавливают общий порядок организации поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей, поиска, эвакуации с места посадки космонавтов, взаимодействия органов и служб Единой системы авиационно-космического поиска и спасания, а также взаимодействие этих органов и служб с федеральными органами исполнительной власти.

Федеральные авиационные правила являются обязательными для всех пользователей воздушного пространства и служб Единой системы авиационно-космического поиска и спасания.

Поиск и спасание включают в себя в том числе аварийное оповещение авиационных поисково-спасательных служб о воздушных судах, терпящих или потерпевших бедствие; организацию и проведение поисково-спасательных операций (работ); управление силами и средствами и т.д.

Само поисково-спасательное обеспечение включает: организацию дежурства сил и средств, органов ОВД, оснащение наземных сил и средств и воздушных судов аварийно-спасательным имуществом и снаряжением, средствами спасения и жизнеобеспечения.

Руководители организаций Федерального агентства воздушного транспорта, на которые возложено осуществление поиска и спасания, должны организовывать и контролировать поисково-спасательное обеспечение.

Основным координатором деятельности федеральных органов исполнительной власти, которые имеют силы и средства, обеспечивающие поиск и спасание, определено Министерство транспорта Российской Федерации, которое по согласованию с Министерством обороны РФ, Министерством промышленности и торговли РФ определяет основные материальные, технические и другие требования в области обеспечения поиска и спасания. К таким требованиям в том числе относятся:

- требования к подготовке авиационного персонала;

- состав наземных поисково-спасательных команд;

- перечень оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения поисково-спасательных воздушных судов и т.д.

Действующими Федеральными авиационными правилами "Подготовка и выполнение полетов..." устанавливаются конкретные требования к аварийно-спасательному обеспечению полетов на территории и в районе аэродрома. Этими Правилами возлагается на собственника аэропорта (аэродрома) обязанность по организации аварийно-спасательных работ своими силами с привлечением специальных служб. Экипажи воздушных судов, привлекаемые к выполнению этих работ, должны пройти соответствующую подготовку.