Файл: Особенности политики развития персонала организации бюджетной сферы ( КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Одним с условий успешной деятельности любой организации является персонал. От уровня его образованности, профессиональных качеств, опыта, мотивации зависит результативность предприятия или организации, в том числе и бюджетной сферы.

Профессиональный и удачный подбор, набор и отбор персонала - это лишь первый кирпич в фундаменте построения успешной организации, основными заданиями менеджменту являются постоянное развитие и побуждение к самосовершенствованию персонала, повышения его лояльности к организации путем раскрытия скрытого потенциала через профессиональное развитие, повышение квалификации, стажировки, дистанционную учебу и тому подобное.

В условиях глобализации социально-трудовых отношений и их разветвления проблема развития персонала является крайне актуальной. Сегодня уже недостаточно найти высококвалифицированных работников, их нужно уметь удержать, грамотно мотивировать и стимулировать к результативному труду, который в настоящее время будет способствовать повышению конкурентоспособности предприятий.

В качестве объекта исследования в данной работе выступает изучение особенностей политики развития персонала организаций бюджетной сферы.

Предметом исследования в этой работе является рассмотрение экономико-политических особенностей при реализации мер и плана по развитию персонала задействованного в бюджетной сфере.

Целью исследования в данной курсовой работе выступает изучение особенностей политики развития персонала организаций бюджетной сферы.

Заданием исследования в данной работе является изучение особенностей развития персонала бюджетной сферы.

ГЛАВА 1. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

1.1 Государственная кадровая политика в бюджетной сфере

На современном этапе развития государства, решение вопроса качественного кадрового обеспечения работников бюджетной сферы, общественно-политических и социально-экономических сфер жизнедеятельности страны стало одним из приоритетных заданий.

Выработка и реализация современной кадровой политики России во всех сферах общественной деятельности требует эффективной кадровой системы, которая включает совокупность кадровых институтов и организационных структур, которые осуществляют целостное управление кадровыми процессами, с целью достижения определенных приоритетов развития общества. [4]

Государственная кадровая политика - это целеустремленная стратегическая деятельность государства, связанная с планированием и прогнозированием формирования, профессионального развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов России, определением целей и приоритетов кадровой деятельности. От стратегии дальнейшего развития государства зависят объем и пределы государственного регулирования кадровых процессов, уровень их децентрализации и демократизации. [2]

Кадровая политика как социальное явление, имея многоуровневую структуру, значительно шире по содержанию, чем государственная кадровая политика, где в качестве субъекта выступает государство, которое не может исключительно на себя брать решения всех кадровых проблем. Кадровая политика как наука отображает закономерности развития объективных кадровых процессов, связки и отношения, которые дают им определенную качественную характеристику, определяют основные черты и принципы кадровой работы.

Формирование государственной кадровой политики является достаточно сложным, противоречивым процессом. [7]

Он может быть результативным в случае соблюдения определенных требований при условии последовательной реализации ряда научно-методических, законодательных, политических и организационно-управленческих мероприятий. [6]

В разработке государственной кадровой политики в бюджетной сфере важно выделять отдельные этапы:

- разработку кадровой доктрины;

- выработка концепции государственной кадровой политики, определения ее содержания (системы целей, приоритетов, принципов и тому подобное);

- разработку программ (целевых, комплексных и др.);

- разработку и налаживание механизмов реализации кадровой политики, решения ее отдельных проблем. [2]

Особенность государственной кадровой политики в бюджетной сфере заключается в том, что государство и лицо выступают как социальные партнеры в профессионально-трудовой деятельности. Определяющим принципом современной кадровой деятельности является достижение гармоничного сочетания интересов лица и государства, индивидуальных и общенациональных интересов, содействия творческой самореализации личности.

Разработка концептуальных принципов государственной кадровой политики требует учета: [12]

- научных принципов познания социальных явлений (системность, историзм, социальная детерминированность);

- критического осмысления и творческого применения накопленного научного знания в отрасли управления и кадровой деятельности,

- реального состояния кадрового корпуса государства;

- критического анализа зарубежного опыта работы с кадрами, его адаптации в России, принимая во внимание традиции и особенности менталитета.

Государственной кадровой политике, по определению ученых, должны быть присущи такие сущностные черты:

- системность, которая учитывает разные аспекты кадровых вопросов, - экономические, социальные, моральные, социально-психологические и тому подобное;

- научная обоснованность и реалистичность учета потребностей общества в кадрах, последовательность и этапность решения стратегических кадровых заданий, привлечения к профессиональной деятельности подготовленных специалистов; [9]

- единство и многоуровневое относительно охватывания всего кадрового потенциала, кадровых процессов;

- перспективность, которая определяет опережающий характер, учитывает социальный прогресс, изменения характера труда и управленческих процессов;

- демократичность за целями, социальной базой и механизмами решения кадровых проблем;

- нравственность - воспитание в каждом работнику таких черт, как честность, уверенность, гражданская ответственность;

- законодательная обеспеченность.

Именно эти черты, которые становятся принципами, предоставляют государственной кадровой политике целостности и сущностной определенности, делают возможным ее влияние на все кадровые процессы в государстве. [15]

Разработка и внедрение научно обоснованной государственной кадровой политики является неотложной потребностью общества, важнейшей предпосылкой успешной реализации инновационной стратегии развития государства, направленного на обеспечение высоких темпов экономического роста страны и достижения высоких стандартов жизни граждан.

1.2 Принципы, функции и приоритеты государственной кадровой политики в бюджетной сфере

Стратегия государственной кадровой политики на 2012-2020 годы, учитывает особенности и перспективы развития российского общества, мировые тенденции и направлена на утверждение системной и последовательной политики в этой сфере.

Очерчена новая философия реализации государственной кадровой политики, которая базируется на принципах профессионализма и порядочности, обеспечения всех сфер жизнедеятельности государства квалифицированными кадрами, преимуществах "экономики знаний", когда интеллектуальные ресурсы дают большую прибыль, чем естественные. [12]

Главной целью стратегии развития государственной кадровой политики в бюджетной сфере должно быть достижение оптимального уровня формирования и использования трудовых ресурсов страны для обеспечения интересов государства и потребностей в сферах экономики, социальной, гуманитарной, регионального развития, реализации конституционных прав граждан на труд, образование, отдых, социальная защита и тому подобное. [4]

Россия требует существенного изменения ситуации на рынке труда. Это связано с несколькими факторами.

Во-первых, в стране наблюдается дефицит трудовых кадров, в частности технических, способных работать на современном оборудовании, свободно владеть профессиональным иностранным языком и технологиями.

Во-вторых, Россия все увереннее вступает к глобальному рынку разделения труда, что, в частности, сопровождается тенденциями к взаимопроникновению рынков труда, повышенной мобильностью трудовых ресурсов.

В-третьих, нельзя не учитывать проблему непризнания отечественных дипломов и других свидетельств о приобретении соответствующей профессии европейскими и международными институциями и компаниями. [10]

Необходимо также принять во внимание важность обеспечения конкурентоспособности отечественных трудовых ресурсов, а также потребность в постоянном совершенствовании, руководствуясь принципом "учебы в течение жизни". [12]

Основными принципами кадровой политики в бюджетной сфере являются социальная справедливость, комплексность и последовательность ее проведения; сбалансированность общественных интересов и интересов отдельных общественных групп; профессионализм; сбалансированность представительства опытных и молодых работников с учетом гендерного равенства; ответственность государства за создание предпосылок для реализации жизненно важных интересов человека, реализации гражданами права на образование и труд; взаимоуважение в отношениях между лицом и государством, работником и работодателем; партнерство государства и негосударственное сектору; непрерывность учебы. [13]

Кадровая политика должна быть:

- составляющей государственной политики;

- научно обоснованной, учитывать потребности государства в кадрах в переходный период;

- последовательной и этапной в решении стратегических заданий;

- ориентированной на возрождение и устойчивое развитие страны, а также на привлечение к государственной службе профессионально подготовленных, патриотических и моральных людей с новаторскими творческими стремлениями и мотивацией;

- объективной, всесторонней, комплексной, то есть такой, которая базируется на единстве целей, принципов, форм и методов работы с кадрами и должен учитывать разные аспекты решения кадровых вопросов (экономические, социальные, политические, моральные, социально - психологические и др.); [1]

- единственной для всей России, но в то же время многоуровневой (государственной, региональной, местной), охватывать весь кадровый корпус, все кадровые процессы бюджетной сферы независимо от механизма и степени государственного влияния на них;

- перспективной, то есть иметь предохранительный и опережающий характер, рассчитанный на формирование кадров новой генерации с учетом социального прогресса, в том числе изменения содержания и характера труда чиновников; [14]

- демократической за целями, социальной базой и механизмом решения кадровых проблем;

- направленный на индивидуальный подход к персоналу;

- духовно-моральной, воспитывать в каждом государственном служащем патриотизм, гуманизм, честность, уверенность в правоте и гражданскую ответственность за порученное дело и личное поведение; [5]

- правовой: осуществляться в пределах и на принципах закона, который создает правовые гарантии объективного и справедливого решения кадровых вопросов;

- учитывать как отечественный, так и зарубежный опыт.

Именно эти черты - демократичность, реалистичность, законность, научность, творческая направленность, объективность, комплексность, нравственность, духовность, индивидуальность, гуманизм - является основой государственной кадровой политики.

Цель государственной кадровой политики в бюджетной сфере. [13]

Целью государственной кадровой политики в бюджетной сфере является обеспечение всех сфер жизнедеятельности государства квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации национальных интересов в контексте развития страны как демократического, социального государства с развитой рыночной экономикой.

Основные цели государственной кадровой политики в бюджетной сфере.