Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность.pdf

Институт несостоятельности (банкротства) в настоящее время является самой динамично развивающейся отраслью права, к ней обращено пристальное внимание всего общества. Прежде всего это связано с изменением подхода к данному институту, помимо того, что институт несостоятельности (банкротства) призван разрешать конфликт, складывающийся между различными субъектами экономических отношениях, в нем также имеется потенциал для оздоровления экономики страны в целом.

В прессе постоянно говорится о необходимости развития малого среднего бизнеса, но «экономическое рабство» в которое попало огромное число экономически активного населения не способствует развитию предпринимательского духа, в связи с чем многие видят необходимость дать людям шанс избавится от экономического бремя, в этом и должен помочь институт несостоятельности (банкротства) с помощью которого можно избавится от долгов. Думаю, в основном, для решения как раз этой задачи и с недавних пор заработал механизм несостоятельности (банкротства) граждан. Помимо прочего данный механизм должен помочь бороться с бедность населения.

На фоне использования механизма банкротства, для вовлечения граждан в предпринимательскую среду, путем освобождения от закредитованности населения, наблюдается и более жесткий подход к недобросовестным предпринимателям, использовавшим ранее механизмы банкротства юридических лиц с целью незаконного обогащения и прибегающим к различным уловкам с целью, освободится от обязательства.

Учитывая большое количество лиц, вовлеченных в отношения несостоятельности, а также влияние банкротства на социально-экономические условия развития рыночной экономики, можно говорить о том, что формы, средства и способы защиты участников отношений несостоятельности должны представлять собой именно правовой механизм, т.е. совокупность взаимодействующих и связанных друг с другом структурированных элементов.

Важным аспектом при исследовании правовой природы несостоятельности (банкротства) имеет изучение различных взглядов ученых-правоведов на те вопросы, которые стоят перед данной отраслью права, и пути их разрешения которые использует законодатель и правоприменитель.

Целью данной работы является изучение круга лиц вовлеченных в рассмотрение дел о банкротстве, а также рассмотрение прав и обязанностей, которыми наделены данные лица.

Для достижения поставленной цели потребуется разрешить следующие задачи: рассмотреть общую характеристику лиц участвующих в делах о несостоятельности (банкротстве) их общие права и обязанности и отдельно рассмотреть права, обязанности и ответственность ключевого лица в делах о несостоятельности (банкротствах) - должника.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между должником и кредиторами.

Предметом исследования являются нормы российского гражданского права, регулирующие институт несостоятельности (банкротства), а также судебная практика и юридическая доктрина.

1. Общие положения

1.1. Субъекты банкротства

В Большом толковом словаре понятие субъект [лат. Subjectum] в юридической литературе определяется как лицо или организация, обладающие определёнными правами и обязанностями^[1].

Гражданский кодекс Российской Федерации в статьях 25 и 65 указывает, что по решению суда несостоятельным (банкротом) может быть признан как гражданин, так и юридическое лицо.

Статья 25 и 65 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит отсылочные нормы к закону, регулирующему вопросы несостоятельности (банкротства) которыми устанавливается основания и порядок признания лиц несостоятельными банкротами, а также порядок удовлетворения требований кредиторов и порядок применения процедур в делах о несостоятельности (банкротства).

Согласно статье 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Таким образом основным источником права в современном Российском Законодательстве, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства) является Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

В статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" вводятся понятия используемые для целей этого закона, в том числе и понятие несостоятельности (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В соответствии со статьей 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

должник;

арбитражный управляющий;

конкурсные кредиторы;

уполномоченные органы;

федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Помимо лиц участвующих в деле о банкротстве Законодатель выделил лиц, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве к ним в соответствии с пунктом 1 статьей 35 Закона о банкротстве относятся:

представитель работников должника;

представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;

представитель учредителей (участников) должника (представитель учредителей должника является самостоятельным субъектом в деле о банкротстве, не тождественным должнику или руководителю должника, и представляет интересы не должника, а его учредителей (участников))^[2];

представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;

представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;

уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;

иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьей 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе также участвовать:

саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;

орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;

кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

Таким образом, Закон о банкротстве определяет специальный состав двух групп участников в деле о банкротстве: 1) лица, участвующие в деле о банкротстве, и 2) иные участники процесса. По сравнению с АПК РФ процессуальное положение каждого участника, как правило, поименовано исходя из его материально-правового положения, которое предусмотрено исключительно для целей Закона о банкротстве. В части состава второй группы участников Закон о банкротстве (абзац 8 пункта 1 статьи 35) отсылает в том числе к АПК РФ. Согласно статье 54 АПК РФ в числе иных участников − представители лиц, участвующих в деле о банкротстве, эксперты, специалисты, свидетели^[3].

Как мы видим субъектный состав дел о несостоятельности (банкротстве) очень широк и охватывает лиц, как прямо участвующих в деле о банкротстве, так и осуществляющих публичное регулирование в сфере несостоятельности (банкротства).

Должник, будучи лицом, участвующим в деле, является одним из главных участников в деле о банкротстве. Поэтому более подробно рассмотрим права и обязанности должника в делах о банкротстве.

1.2. Общие права лиц в дело о банкротстве

Что касается частноправовых отношений, то в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободно устанавливая права и обязанности на основе договора и определяя любые не противоречащие законодательству условия договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лица участвующее в деле о банкротстве в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные Законом о банкротстве процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве лица участвующие в деле пользуются прежде всего общими процессуальными правами установленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) так лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать судебные акты, принимаемые в виде отдельных документов, и их копии в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Необходимые процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве лица, участвующие в деле, осуществляют, реализуя предоставленные им специальные права Законом о банкротстве.

Так, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, данные участники процесса вправе оспаривать решение собрания (комитета) кредиторов (пункт 4 статьи 15 Закона о банкротстве), ходатайствовать об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего (статья 20.6 Закона о банкротстве), оспаривать обоснованность и соразмерность расходов на проведение процедур банкротства, в том числе оплату услуг лиц, привлеченных для обеспечения исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве (пункт 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве), ходатайствовать о принятии мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника (статья 46 Закона о банкротстве), заявлять возражения, в том числе о пропуске срока исковой давности, по предъявленным к должнику требованиям (статья 71, 100 Закона о банкротстве).