Файл: Индивидуальное предпринимательство.pdf

- автономных некоммерческих организаций;

- религиозных организаций;

- публично-правовых компаний;

- адвокатских палат;

- адвокатских образований (являющихся юридическими лицами); (п. 13 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 268-ФЗ);

- государственных корпораций; (п. 14 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 236-ФЗ), (п. 3 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ);

4. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям (п. 4 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ);

5. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью;

6. К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (статья 2), правила настоящего Кодекса не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное» (п. 6 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ).

Так, данная статья предлагает разделять все организации на коммерческие и некоммерческие, то есть торгующие или неторгующие. Выходит, что классификация юридических лиц по ГК РФ противоречит статье 34 Конституции Российской Федерации, где в пункте 1 ясно говорится о праве граждан заниматься предпринимательской деятельностью: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности» ^[6]. В статье 2 пункт 1главы 1 ГК РФ говорится: «1.Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 30.12.2012 N 302-ФЗ).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» ^[7].

В данном случае достаточно ясно определенно, что предпринимательство есть любая деятельность, которая направлена на систематическое получение прибыли. Предпринимательство значительно шире коммерции, так как прибыль можно получить не только от продажи товаров, но и от оказания услуг, от доходов на имущество и от выполнения различного рода работ. Выходит, что разработчики ГК РФ сознавали различие между коммерцией как торговлей и предпринимательством как любой деятельностью, которая направлена на регулярное получение прибыли. И если обратиться вновь к главе 4 статье 50 ГК РФ, где все предпринимательские организации были названы коммерческими, то такое решение приемлемым назвать нельзя. Когда создается некоторыми группами людей неточность в исходных понятиях, то это порождает трудности у широких слоев общества, у тех, кому такими понятиями приходится пользоваться. И неудивительно, что смешение коммерции и предпринимательства создает существенные затруднения даже для отдельных ученных-юристов.

Динамика предпринимательской активности связана с непрерывными изменениями в хозяйственной жизни человеческого общества, а это такие факторы как:

- разложение первобытнообщинного строя;

- имущественное и социальное расслоение общества;

- развитие различных форм собственности (включая частную);

- мобилизация прибавочного продукта и накопление его в руках правящей элиты;

- углубление общественного разделения труда, что связанно обособлением земледельческого и скотоводческого типов хозяйствования на территории Восточной Европы;

- выделение ремесел как специальной формы деятельности;

- выделение торговли как специальной формы деятельности.

Началом перехода к рыночной экономике в России считается 1992 год. В переходный период были поставлены такие задачи как:

- изменение роли государства в экономике;

- приватизация;

- развитие предпринимательства;

- расширение рынка товаров, услуг и труда;

- формирование финансового рынка;

- либерализация внешних экономических связей.

Началом решения этих задач было принятие в 1991 году новых законов, таких как «О собственности в РСФСР» (провозглашал равенство всех форм собственности), «О предприятии и предпринимательской деятельности» (предоставлял полную свободу предприятиям в вопросах планирования, производства, реализации продукции, ценообразования, формирования финансовых ресурсов и внешнеэкономической деятельности), Закон о приватизации (запустил механизм разгосударствления большей части промышленности).

Ряд исследователей (В.А. Кудрявцев, А.Г. Фурин, профессор, доктор экономических наук О.Д. Кузнецова, профессор, доктор экономических наук И.Н. Шапкин, О.А. Груздева и др.) указывают на уникальность социально-экономической ситуации в России, которая состояла в попытках создания современной рыночной экономики в условиях безраздельного господства коммунистической партии, монополизма государственной собственности, директивно-планового метода хозяйствования и полного отсутствия рыночного сектора в легальной экономике.

Переход от одной экономической системы к другой, от плановой экономике к рыночной обозначился в последнем десятилетии прошлого века. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, в том числе и индивидуальной, возникновение многообразия форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности потребовало и изменения сложившиеся еще в годы советской власти концепции, то есть системы взглядов, хозяйственного права. Основоположником современной теории хозяйственного (предпринимательского) права, (некоторые ученые называют – школа хозяйственного права, например, доктор юридических наук И.В. Ершова) стал профессор В.С. Мартемьянов. В его работах нашли отражение, отвечающие потребностям времени, представления о предмете данной отрасли, ее системе, были разработаны основные институты.

В августе с 1999 года Председателем Правительства России был утвержден В.В. Путин, который твердо высказался в пользу рыночной экономики, доказывая ее совместимость с государственным регулированием, которое должно применяться в первую очередь в деятельности военно-промышленного комплекса (ВПК) и естественных монополий.

В марте 2000 года В.В. Путин вступил в должность президента России.

В правительственной программе важное место занимало налоговая реформа, которая была направлена на стимулирование частного предпринимательства и роста экономики в целом.

Государственная Дума в июне 2002 года утвердила Земельный кодекс, который создал благоприятные предпосылки для развития рыночных отношений в аграрной сфере.

Как констатирует О.А. Груздева «в 2003г. Россия была признана страной с рыночной экономикой официально, международными финансово-экономическими организациями и правительствами ведущих капиталистических стран» ^[8].

И так, современный этап реформ российской экономики, начавшийся с 2000 года, продолжается по настоящее время. За это время был разработан пакет нормативных актов, направленных на дерегулирование экономики, то есть упрощение порядка регистрации предприятий, лицензирование, упорядочение надзора над бизнесом (предпринимательской деятельностью) со стороны контрольных органов и было принято много важных законов, ориентированных на рыночные отношения, учрежден арбитражный суд для решения экономических споров, а статьями 1, 23, 25, 128, 933, 1201, 1253 и др. ГК РФ дается характеристика предпринимательства, комплексно определяется его сущность, и регулируются отношения между лицами, которые осуществляют предпринимательскую деятельность.

1.2 Понятие индивидуальной предпринимательской деятельности

В Российской Федерации предпринимательская деятельность и управление ею регулируется законодательными актами, то есть, актами, законами, положениями, которые приняты высшим представительным органом. Только за 1991-1993 годы было принято около 700 законодательных актов, большинство из которых имеет отношение к экономике. В числе таких основополагающих актов в сфере предпринимательства следует назвать Законы РСФСР «О собственности», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятые соответственно 24 и 25 декабря 1990 года^[9][10], а также Гражданский кодекс РСФСР и Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. В настоящее время эти законодательные акты утратили силу, а действие Основ было распространено на всю территорию Российской Федерации до принятия нового Гражданского кодекса РФ.

Последующее законодательство дало понятию предпринимателя иное толкование, так отнеся к субъектам предпринимательской деятельности и предприятиям, которые осуществляют хозяйственную деятельность с целью извлечения прибыли независимо от форм собственности, включая государственные и муниципальные предприятия. Поэтому используется широкая трактовка субъекта предпринимательской деятельности учеными, а так как индивидуальный предприниматель тоже носитель прав и обязанностей в области осуществления предпринимательской деятельности, то следует обратиться как к ученым-экономистам, так и ученым-юристам, трактующих это понятие.

Впервые понятие «предпринимательство», «предприниматель» было употреблено в начале XVIII века английским ученым–экономистом Ричардом Контильоном (1680-1734) и означало особую экономическую функцию, где риск - важная черта. По определению Р. Контильона «предприниматель-это человек, действующий в условиях риска» ^[11]. Такое понятие впоследствии развивалось в работах А. Смита, Ж.- Б. Сея, А. Маршалла и др.

В XX веке важный вклад в обоснования черт предпринимателя внесли известные западные экономисты Й. Шумпетер, П. Самульсон, Р. Арон и другие, например, Й. Шумпетер, выделил такие качества предпринимателя такие как «специфическое сочетание остроты ведения и ограниченности кругозора с умением идти вперед в одиночку» ^[12]. Российские ученые в начале XX века также обращаются к определению сущности предпринимателя. Например, А. Каминка считал, что «предпринимателем называется лицо, которое в целях извлечения прибыли само или через посредство других лиц ведет предприятие за свой счет, причем оно может вести его единолично или в соединении с другими лицами» ^[13].

Исходя из того, каких взглядов придерживаются ученые – юристы, так ими и трактуется понятие «предприниматель». Например, В. Ф. Попондопуло пишет так: «предприниматель - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Факт осуществления лицом предпринимательской деятельности является основанием для признания его субъектом гражданского права - предпринимателем и определяет необходимость предъявления к нему и его деятельности особых требований со стороны законодателя» ^[14].

Наиболее полное определение сущности понятия предпринимательской деятельности впервые было сформулировано в отечественной теории и практике в принятом 1990 г. Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» ^[15], который действовал до 1 июля 2002 года. В этом Законе впервые были перечислены права, обязанности и ответственность предпринимателей, а также гарантии со стороны государства.

Предприниматель – это основная часть любой экономической системы, которая построена на конкурентных, а не на государственно-монополистических началах. Им производятся и доводятся товары до конечного потребителя, что организует движение товарных масс на различных стадиях оборота, оказываются разнообразные услуги гражданам и другим предпринимателям, приводится в движение финансовые и фондовые рынки, мобилизуются интеллектуальные ресурсы общества для развития науки и создания новых технологий во всех отраслях производства. Он принимает участие в реализации целевых программ государственной значимости, в том числе в оборонной и космических сферах и, как следствие, предприниматель содержит государство, уплачивая ему основную массу налогов, а потому и государство должно создавать достойные условия для того, чтобы его граждане могли свободно заниматься честным предпринимательством к своей и общей пользе.